內政委員會：中選會業務報告與罷免連署爭議審查
內政委員會會議日期：2025-05-07
立法院內政委員會邀請中央選舉委員會主任委員李進勇列席進行業務報告並備質詢。會中針對全國性公職人員罷免案連署與查對作業、電子連署系統整備、不在籍投票制度、原住民選區劃分及地方選務機關行政中立等議題進行深入討論。朝野立委就罷免連署程序的嚴謹度、偽造文書查處、個資保護及選務公信力等關鍵爭議提出質詢，並獲中選會就相關法規與執行現況做出回應與說明。
討論事項一
邀請中央選舉委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢
核心議題
- 中央選舉委員會近期辦理公職人員罷免案連署查對、選務人員行政中立與投票安全維護。
- 不在籍投票制度之推動進程、公投案審查時程與原住民立法委員選區劃分機制。
相關爭議
- 罷免連署查對標準與偽造文書之認定：朝野立委針對連署書格式查對是否過於嚴苛、地方選委會查對程序有無行政不中立及中選會主動告發疑似偽造案件的時間點是否妥當展開激烈辯論。
- 個資外洩與連署書安全防護：多位委員質疑連署書保管場所之安全性及民眾個資在連署過程中遭不當使用或外洩之疑慮。
- 不在籍投票與修法進度：民眾黨及其他委員質疑政府推動不在籍投票進度緩慢，且現行公投不在籍投票草案未納入總統、副總統及立委選舉。
立法委員發言
蘇巧慧 立法委員
- 質疑地方選委會查核連署書格式過於嚴苛，要求中選會確立全國統一的查核標準，避免使用工具刁難。
- 建議中選會加速罷免審查結果公告時程，並建置線上系統讓民眾查詢個人連署紀錄與有無遭冒名。
- 要求中選會嚴正看待幽靈連署與偽造比例過高之實質問題。
張智倫 立法委員
- 批評大罷免潮造成社會對立與公帑耗損，詢問今年罷免案是否有機會與8月23日之公投案合併投票以節省經費。
- 質疑罷免連署在40天審查期及補件期間內是否仍可繼續連署，認為程序不明確導致地方衝突。
- 關注罷免案所需鉅額經費之來源與動支預備金之正當性。
麥玉珍 立法委員
- 批評政府推動不在籍投票牛步，質疑行政院草案為何排除總統及立委選舉同日舉行。
- 要求中選會公布針對不在籍投票之民眾信任度調查資料。
- 質疑中選會針對公民團體法律複決公投案之聽證會召開時間超過公投法規定的60日審核期。
張宏陸 立法委員
- 強調選務機關應確保行政中立，關注地方選務人員兼任總幹事可能引發的爭議。
- 提醒中選會應維護國際組織會籍與參與權益。
- 強調選務機關應嚴防舞弊，維護民眾對選舉結果的充分信任。
王美惠 立法委員
- 強烈譴責不法連署、抄名單及死人連署等惡劣行徑，認為嚴重破壞政府信任。
- 支持依法對違法連署進行即時告發與查處，不分藍綠白。
黃捷 立法委員
- 關切罷免領銜人退團、更換與戶籍遷出之相關法規限制。
- 要求中選會比照選票保管規格，嚴格加強地方選委會連署書存放處所之安全防護。
- 質疑地方選委會查對人員查驗連署書格式之作法是否過當。
許宇甄 立法委員
- 質疑民進黨推動大罷免潮鑽選罷法就職未滿一年不得罷免之漏洞。
- 批評中選會主動針對罷免一階連署疑似偽造文書進行告發之時間點與過去標準不一致，有辦藍不辦綠之嫌。
- 質疑打字連署加蓋章之合法性與查對標準。
牛煦庭 立法委員
- 針對古人連署及筆跡相似之偽造樣態詢問中選會之處理與告發機制。
- 探討罷免活動中募款行為是否適用政治獻金法及相關主管機關權責。
- 建議增加罷免及選舉之公辦辯論會場次以確保資訊對稱。
李柏毅 立法委員
- 強調罷免連署係因公民對國會擴權及預算刪除等亂象之自主集結，呼籲尊重罷免團體與時程。
- 質疑在野黨所提公投案內容之適法性。
賴士葆 立法委員
- 質疑地方選委會實質受中央控制，且中選會對在野陣營特別嚴格，對執政陣營寬容。
- 關切基層里長挨家挨戶進行連署之合法性及個資外洩衍生的詐騙問題。
吳琪銘 立法委員
- 建議中選會未來研議開放民眾透過自然人憑證上網查詢個人有無遭冒名連署。
- 關切罷免經費不足之支應方式及新北市選區議員名額分配與人口比例。
徐欣瑩 立法委員
- 強調罷免連署查核必須落實，防範詐騙或欺騙民眾簽署之情事。
- 關注罷免期間言論自由與散布謠言之法律界線與中選會作為。
鄭天財Sra 立法委員
- 關切公職人員罷免案電子連署系統上線時程及與選罷法修正之配合。
- 詢問現行法規規定現役軍人及公務人員不得為罷免提議人之查對機制是否足夠。
鍾佳濱 立法委員
- 以畢業旅行領隊更換為例，探討罷免案變更領銜人之民主程序與提議人二分之一同意規定之妥適性。
- 建議未來修法應更完善變更領銜人之通知程序。
王鴻薇 立法委員
- 質疑中選會在此次罷免連署進行中即主動告發偽造文書，與過去在連署結束或選後才告發的標準完全不一致。
- 指出罷免領銜人欲退團卻受限於嚴格規定，導致單一人員意志可能影響多數選民權益之制度漏洞。
伍麗華Saidhai 立法委員
- 關切原住民立法委員全國選區範圍過大及罷免連署由單一縣市選委會負責之合理性。
- 指出原住民複數選區在罷免與補選制度上面臨票票不等值及憲政安定性之疑慮，要求檢討原住民選區劃分。
沈伯洋 立法委員
- 關注地方選委會針對連署書格式認定之標準統一性，建議提供更明確之行政指導。
- 詢問南投議員罷免案第二階段查對之最新進度。
- 提醒中選會注意立法院提案公投案內容之適法性與爭點。
陳冠廷 立法委員
- 指出候選人在選戰期間擅自將其他政黨領袖肖像合成至競選廣告混淆選民之現象。
- 要求中選會重視選舉公平性，研議行政管理及罰則機制以杜絕混淆選民之宣傳手法。
相關人員回應
李進勇 中央選舉委員會主任委員
- 強調中選會秉持超然獨立、依法行政與選務中立原則辦理各項選務。
- 說明連署書格式查對規定旨在防止提前偷跑，各地選委會皆有一套標準、一體適用，容許公差並以肉眼辨識，絕未使用尺量或以正本惡意套量刁難。
- 說明中選會針對二階段連署書安全維護比照選票層級，要求場地安全、保全人員及警政機關加強巡邏。
- 說明中選會依法進行職務告發，係因今年案件規模龐大且檢調機關頻繁索資，為維護制度即時進行告發。
- 說明罷免案領銜人變更及門檻係依現行選罷法規定辦理，對修法方向持尊重立場。
- 說明不在籍投票推動進度，全國性公投不在籍投票法草案已二度送交立法院審議。
謝雪梅 中央選舉委員會主任秘書
- 說明直轄市議員名額分配係依據選罷法及內政部提供之人口數基礎進行計算與規劃。
- 說明原住民選區劃分及單一選區調整涉及憲法增修條文與選罷法規定，需透過修法處理。
蔡金誥 中央選舉委員會法政處處長
- 說明公民投票法規定提案60日內審核完畢不包含聽證程序之進行時間。
相關後續
- 通過朝野立委所提3項臨時提案，要求中選會落實查對作業公開透明、統一公開查對結果統計資訊，並檢討相關法律與規範。
- 針對委員關切之不在籍投票、選區劃分、罷免連署制度漏洞及選務查對標準等議題，中選會將納入後續行政參考與修法研議。
原始資料
- 公報
- 1144601
- 卷／期／冊
- 114／46／1
- 發布日期
- 2025-05-28
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON