立法院教育及文化委員會：審查文化部預算解凍案與專題報告
教育及文化委員會會議日期：2025-05-07
立法院教育及文化委員會召開全體委員會議，審查114年度中央政府總預算有關文化部主管預算解凍書面報告案與專案報告案共49案，並邀請文化部部長李遠列席就「藝文票券黃牛防制現行成效」進行專題報告並備質詢。會中除處理多項預算解凍外，朝野立委亦針對文化部預算刪凍影響、藝文票券黃牛查緝、境外中資活動監管、電影產業輔導政策、公廣集團與中央社營運及國家級AI訓練資料庫建置等議題進行深入質詢與討論。
討論事項一
處理114年度中央政府總預算有關文化部主管預算解凍書面報告案與專案報告案共49案
核心議題
- 文化部主管預算遭大規模刪減與凍結對各項館所維運及影視音發展之衝擊。
- 文化部主管預算解凍案之審查與准予動支。
相關爭議
預算凍結比例與理由之合理性：立委批評院會大筆刪除及凍結文化預算，嚴重影響基層館所營運、公視及TaiwanPlus等公廣集團日常運作；官員則強調預算遭凍結對文化推動與國際傳播造成極大阻礙。
立法委員發言
林宜瑾 立法委員
- 指出文化部面臨大規模預算遭刪凍之困境，呼籲朝野無條件支持解凍案。
- 關心公共電視及TaiwanPlus預算遭刪凍對媒體經營之影響與政治與媒體互動之臂距原則。
- 關注臺南國家美術館籌備處庫房不足及聯合典藏中心經費遭刪後之因應之道。
郭昱晴 立法委員
- 質疑境外中資透過澳門公司繞過正規管道在臺主辦藝文見面會，恐形成規避法規及破壞消費者權益之漏洞。
- 建議文化部將影視演員粉絲見面會等衍生活動納入文創法規範範圍。
- 關心美國可能對境外製作電影課徵100%關稅對臺灣影視產業之衝擊與因應之道。
劉書彬 立法委員
- 關注TaiwanPlus國際鏈結規劃之具體內容及KPI指標調整之合理性。
- 建議將文創法實名制優惠及規範擴及其他大型國際性藝文表演活動。
- 指出檢舉黃牛票案件數量龐大但行政人力不足，應從根本場館與源頭推動實名制。
吳沛憶 立法委員
- 認為影視演員粉絲見面會若具表演性質應納入文創法裁量範圍。
- 批評院會對文化部預算之刪凍比例失衡，且凍結理由與預算科目不符，嚴重癱瘓公視及TaiwanPlus日常營運。
- 建議文化部加強向民眾及國人宣導文化預算之重要性。
葛如鈞 立法委員
- 關心大阪萬博臺灣文化宣傳之成效與曝光度。
- 關注國片市場衰退情形，要求文化部提供國片發展中長程規劃完整資料。
- 建議文化部積極爭取將文化產業納入對美關稅談判與特別條例中。
- 贊同建立國家級AI訓練資料庫，並詢問文化部與數發部之合作進度。
柯志恩 立法委員
- 指出文化支出占總預算比例下降及補助經費增加與文化參與率下滑之反差。
- 關注公視第七屆董監事改選進度及面臨尋覓人選之困難。
- 關心華視大樓整裝、租賃及新創公司成立之相關規劃與財務虧損止血問題。
伍麗華Saidhai 立法委員
- 強調原住民靈媒與巫師文化保存之急迫性與文資認定困難。
- 建議文化部比照族語推動政策，給予稀罕文化保存者師徒制或類似教師之實質補助與支持。
陳秀寳 立法委員
- 關心小公視預算遭凍結對優質兒少節目製播之影響。
- 呼籲重視鹿港等地方古蹟與文資修復之預算需求與逐年增加趨勢。
- 建議檢討黃牛票檢舉專區資訊填寫過於嚴格及加強與內政部合作打擊黃牛。
張雅琳 立法委員
- 質疑境外中資空殼公司在臺舉辦見面會之主辦資格與消費爭議求償風險。
- 建議將粉絲見面會納入文創法規範以防堵黃牛與詐騙。
- 關注韓國藝人G-Dragon等大型活動來臺之實名制推動與防詐騙機制。
羅廷瑋 立法委員
- 要求文化部提供布袋戲扎根教育與文化傳承之具體推廣計畫。
- 關注中央社工時調整爭議與勞資協議狀況。
- 指出地方政府處理黃牛票檢舉案面臨人力嚴重不足之困境，建議中央提供行政支援。
萬美玲 立法委員
- 關注美國川普政府擬對境外電影課徵關稅對臺灣影視產業之衝擊與因應方案。
- 質檢國產電影輔導金補助案件數量下降而總預算上升之合理性與機制透明度。
- 要求文化部檢視國際影展獲獎電影與輔導金補助之關聯並提出書面改善報告。
葉元之 立法委員
- 批評黃牛票檢舉案結案率低且地方人力不足，要求中央打黃牛辦公室分擔工作。
- 指出網路售票平臺仍存在加價販售黃牛票之情形，建議與數發部合作加強下架或建立專屬app。
范雲 立法委員
- 要求文化部修改檢舉黃牛專區之子法與規定，降低未成案比例與檢舉門檻。
- 關注大型場館推動實名制之進度與誘因。
- 要求國家人權博物館加強以受害者為核心之政治檔案研究與大眾推廣計畫。
陳培瑜 立法委員
- 關心花蓮新城發現大坌坑文化層之文資原地保留與文資審議之督導。
- 建議文化部檢討文化幣消費點分類與針對不同縣市領取率進行問卷分析與政策規劃。
黃捷 立法委員
- 關心泰國藝人見面會主辦單位疑似中資背景及涉及統戰與違法營業之查處。
- 建議文化部將粉絲見面會等多元演出型態納入文創法適用範圍以杜絕黃牛。
相關人員回應
李遠 文化部部長
- 強調文化部預算及各館舍業務費若無法解凍，將導致8月後面臨無法營運或無法支付國際合約之危機。
- 保證文化部與公廣集團嚴守政治與媒體互動之臂距原則，絕不干預影視內容與新聞報導。
- 說明文化部正積極與各大型場館洽談租賃優惠以推動實名制，從源頭杜絕黃牛。
- 針對粉絲見面會是否納入文創法表示屬商業行為或灰色地帶，願帶回與相關單位研議。
- 說明文化部已針對美國關稅政策及中資活動進行跨部會超前部署與盤點。
胡元輝 財團法人公共電視文化事業基金會董事長
- 說明政治與媒體互動之臂距原則為全球民主國家公視重視之基本原則。
- 指出預算凍結導致公視及TaiwanPlus許多新開發項目與例行業務受到重大影響。
- 說明公視董事會針對組織改革、媒體定位及新聞資源已通過相關改善方案。
余佳璋 TaiwanPlus執行長
- 說明TaiwanPlus國際鏈結主要透過當地落地與合製節目兩種管道進行。
- 說明KPI調整符合國際趨勢，改計觀看次數及時數，並定期追蹤滿意度。
- 說明與Discovery合作及保留款項之預算執行與議價程序。
陳濟民 文化部文化資產局局長
- 說明將針對屏東靈媒文化等無形文資個案進行先期調查研究，並輔導取得文資身分以補助保存維護計畫。
胡婉玲 財團法人中央通訊社社長
- 澄清中央社8加1工時制度係配合政府法規並經勞資協議通過，相關媒體報導不實。
吳宜璇 文化部影視及流行音樂發展司司長
- 說明針對大型演唱會將主動聯繫主辦單位並提醒配合實名制及查處黃牛。
徐宜君 文化部常務次長
- 建議針對臨時提案中見面會納入文創法之研議方向進行法規與形式之綜合評估。
相關後續
- 文化部主管預算解凍案49案均經委員會審查決議准予動支，提報院會處理。
- 通過臨時提案，請文化部於兩個月內研議將見面會、握手會等活動形式納入文創法第10條之1藝文表演定義之範疇，並提交書面報告。
- 文化部需針對國際新聞製播準則、黃牛票查緝檢討、國片輔導金機制、人權館政治檔案研究及文化幣使用分析等議題向立法院提供相關書面報告。
原始資料
- 公報
- 1144601
- 卷／期／冊
- 114／46／1
- 發布日期
- 2025-05-28
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON