立法院司法及法制委員會專題報告：打詐成效與防範策略
司法及法制委員會會議日期：2025-05-07
立法院司法及法制委員會邀請司法院、法務部、調查局、打詐指揮中心、內政部警政署、數發部、通傳會及金管會等機關，就「臺灣遭聯合國警示為東亞、東南亞跨國詐欺集團據點之檢討與防範，及打詐四法與相關子法施行後之具體成效」進行專題報告並備質詢。各機關分別就打詐四法執行成效、國際司法互助、科技偵查、虛擬資產與第三方支付納管、電信源頭管制及被害人罪贓返還等面向進行說明，並接受委員針對跨國詐欺情勢、跨部會協調及個案執法程序等議題之質詢與檢視。
討論事項一
邀請相關機關就「臺灣遭聯合國警示為東亞、東南亞跨國詐欺集團據點之檢討與防範，及打詐四法與相關子法施行後之具體成效」進行專題報告並備質詢
核心議題
- 臺灣遭聯合國警示為跨國詐欺據點之檢討與防範對策。
- 打詐四法（詐防條例、洗錢防制法、通保法、刑訴法特殊強制處分章）與相關子法施行後之具體執行成效。
相關爭議
- 聯合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）報告對臺灣之描述是否屬實及政府應對作為是否足夠。
- 打詐相關預算遭受刪除或凍結對政府打擊詐欺能量之影響。
- 檢調機關在部分案件中之搜索與扣押程序是否符合比例原則及具備公信力。
立法委員發言
黃國昌 立法委員
- 質疑法務部及調查局針對聯合國報告內容反應不足、未掌握關鍵問題。
- 要求調查局針對聯合國報告提及之臺灣紙上公司及黑幫勾結情形深入追查。
- 關切法務部及廉政署在處理民眾檢舉案件時是否落實揭弊者身分保密原則。
王義川 立法委員
- 關注第三方支付業者、電商及線上遊戲業者是否真正落實善良管理人責任及資訊公開。
- 指出警察局偵查隊辦理詐欺案件負擔過重、公文往返繁瑣導致基層疲於奔命。
- 探討潛在被害人持續遭詐騙集團洗腦而無法被及時攔阻之因應對策。
鍾佳濱 立法委員
- 指出部分農漁會帳戶透過農金資訊公司匯款時，平臺無法即時辨識個別農會以落實警示與關懷機制。
- 質疑網路廣告平臺實名制上路後，詐團以相同身分無限循環投放廣告的漏洞，要求數發部檢討平臺裁罰與應對方式。
吳宗憲 立法委員
- 批評行政部門未做好前期源頭控管，導致第一線司法檢調與警察負擔沉重。
- 質疑調查局在偵辦特定案件時之搜索與扣押範圍過當，不符刑事訴訟法扣押規定。
- 關切調查局將罷免連署案件核算為選舉查察績效之正當性。
王鴻薇 立法委員
- 質疑檢調機關針對罷免連署案之偵辦標準不一，且搜索黨部時帶走無關之支持者名冊與戰情分析涉嫌濫權。
- 批評法院裁定抗告之理由提及政治立場，質疑司法機關失去獨立性。
鄭天財Sra 立法委員
- 指出近年詐欺案件數與財損金額持續攀升，人民日常交易面臨嚴重恐慌。
- 質疑檢調單位將大量人力與時間投入政治相關案件，排擠打詐資源。
羅智強 立法委員
- 強調詐欺對民眾造成極大痛苦與財產損失，基層員警負荷過重。
- 批評數發部在網路廣告源頭管制上態度消極，並質疑現今司法資源運用之公平性。
麥玉珍 立法委員
- 關注國人赴柬埔寨涉詐遭遣送中國大陸之司法管轄權及政府掌握名單情形。
- 指出在臺移工成為詐騙受害者之情形，建議設立國際打詐特別小組以跨國、多語系合作防詐。
李坤城 立法委員
- 詢問聯合國報告之真實性及澄清管道。
- 關切監理機關等公部門個資外洩導致民眾接獲釣魚簡訊之問題。
- 反映吸金詐欺嫌犯交保金額過低導致社會觀感不佳之現象。
吳思瑤 立法委員
- 批評在野黨大刪大凍數發部、內政部及打詐指揮中心之打詐預算。
- 澄清聯合國報告中臺灣多為受害來源國或個案關聯，並非報告主體或最嚴重之詐騙之島。
- 肯定打詐四法實施後，詐騙案件與財損金額逐步下降之成效。
林月琴 立法委員
- 關注成人與未成年性影像犯罪增加之趨勢及防制預算不足問題。
- 要求檢討婦幼隊人力、強制處分門檻、辦理流程及警察敘獎機制。
黃珊珊 立法委員
- 指出打詐專法雖加重刑責，但法院對於「犯罪所得」認定標準分歧，多數庭期傾向減輕車手刑責，與立法意旨有落差。
- 要求法務部在5月14日大法庭解釋後若結果不符立法意旨，應於1個月內提案修法。
陳培瑜 立法委員
- 關注新興社群平台（如Threads）之詐騙防制與巡邏機制。
- 關切少年車手犯罪比例增加之預防教育及警政單位受理性平案件之「一站式服務」建立。
相關人員回應
鄭銘謙 法務部部長
- 說明法務部已看過聯合國報告，並積極針對報告中涉及臺灣之案例進行了解，認為該報告立場對臺灣不友善且未經正式確認。
- 強調法務部持續透過打詐四法、落實具體求刑、加強虛擬資產與第三方支付查緝、擴大國際司法互助及提高罪贓返還比例等措施強力懲詐。
- 表示檢察官針對個案依法獨立辦案，未受政治力介入。
陳白立 法務部調查局局長
- 說明調查局針對聯合國報告內容高度重視，並正試圖查證相關紙上公司與黑幫勾結情形。
- 強調調查局積極配合高檢署專案查緝跨境電信詐欺、機水房、虛擬貨幣洗錢及線上博弈集團，成效顯著。
- 說明選舉查察績效考核要點適用於罷免及補選程序，並無政治雙標。
馬士元 行政院打擊詐欺指揮中心指揮官
- 說明打詐指揮中心負責跨部會協調及管控打詐綱領2.0指標。
- 表示將針對農會帳戶資訊暢通、平臺廣告違規裁罰及各檢舉平臺分流整合等議題進行跨部會研商與列管。
張榮興 內政部警政署署長
- 坦言國內詐欺治安形勢依然嚴峻，但經由打詐四法及源頭管制，詐騙發生數與財損已有下降趨勢。
- 說明警政署已推動電子化警示帳戶聯防平臺、百斬計畫、潛在被害人查找及跨國警察聯絡官機制。
- 針對性影像犯罪與基層員警負荷問題，表示將通盤檢討獎勵敘獎制度並精進處理流程。
黃雅萍 數位發展部數位產業署副署長
- 說明數發部依詐防條例納管四大網路廣告平臺業者（Google、LINE、Meta、TikTok），要求落實廣告實名制、提報防詐計畫與透明度報告。
- 說明建置「網路詐騙通報查詢網」及「第三方支付服務業虛擬帳號查詢平臺」以加速下架詐騙廣告與圈存受詐款項之成效。
- 表示將持續推動第三方支付服務業能量登錄及跨部會聯合查核。
王梅英 司法院副秘書長
- 說明司法院配合打詐新制辦理刑事訴訟法特殊強制處分審理、建置專用系統及法官培力。
- 表示針對詐防條例中「犯罪所得」之法律見解歧異，最高法院已由大法庭進行統一解釋。
王允中 金融監督管理委員會銀行局副局長
- 說明金管會持續督導金融機構落實臨櫃關懷提問、同業照會機制及警示帳戶管控。
- 配合詐防條例與洗錢防制法訂定相關子法，加強金融機構及虛擬資產服務業者（VASP）之防詐與洗錢防制規範。
相關後續
- 法務部將針對委員質詢之個案檢舉程序及聯合國報告內容持續查證與了解。
- 打詐指揮中心將於一週內針對農會帳戶與平臺違規裁罰等跨部會協調機制進行列管研議。
- 警政署將於兩週內針對性影像犯罪防制、第一線員警處理流程及敘獎機制提出檢討報告。
- 司法院大法庭將針對詐防條例之「犯罪所得」認定標準進行法律見解統一解釋。
原始資料
- 公報
- 1144601
- 卷／期／冊
- 114／46／1
- 發布日期
- 2025-05-28
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON