內政委員會：審查都市更新條例與危老條例修正草案及專題報告
內政委員會會議日期：2025-05-08
LawTrace 法律歷程：都市更新條例、都市危險及老舊建築物加速重建條例
立法院內政委員會審查都市更新條例及危老條例相關修正草案，並邀請內政部部長與住都中心董事長進行都市更新與危老重建執行成效專題報告。朝野立委針對審議塞車、資訊不對稱、合建契約爭議、危老條例時程獎勵落日、老宅延壽計畫及社會住宅招租等議題進行質詢。官員針對立委質疑進行回應，並承諾將研議相關作業指引與強化資訊公開。
討論事項一
邀請內政部部長、國家住宅及都市中心董事長就「都市更新與危老重建之執行成效及未來展望」進行專題報告，並備質詢
核心議題
- 全國老屋數量龐大且面臨高齡化與耐震安全挑戰，都市更新與危老重建的執行成效與推動瓶頸。
- 0403花蓮震災後續建築物重建、耐震補強與老宅延壽計畫的推動策略。
相關爭議
- 都更審議塞車與行政效率：立委指出等待地方政府都更委員會審定的案件量持續增加且出現塞車，行政部門則回應將研議推動跨委員會併審與作業指引。
- 合建契約私權規範與資訊不對稱：立委提案增訂合建契約規範以預防糾紛，內政部認為合建屬私權且樣態繁多，強制入法恐有限制，傾向透過注意事項及風險控管提醒。
- 危老條例時程獎勵落日：時程獎勵屆期取消引發外界對重建誘因減少的擔憂，內政部強調將以規模獎勵持續取代。
立法委員發言
蘇巧慧 立法委員
- 指出全國都更案件在等待地方都委會審定階段嚴重塞車，核定量與等待審議量不相當。
- 要求內政部針對線性審查造成延宕的問題，提出明確指引並於年底前完成實施。
張智倫 立法委員
- 關切內政部研議的 50 億元老宅延壽計畫納入特別預算是否會與一般公務預算補助產生落差。
- 建議擴大老屋健檢初評的推廣與補助，以協助民眾掌握房屋耐震狀況。
張宏陸 立法委員
- 質疑老宅延壽計畫若規定整棟同意才能申請，其實務執行效率與意願可能會打折扣。
- 建議國土署適度公布合建契約的成功樣態與案例，讓民眾與地主有所依循。
麥玉珍 立法委員
- 關切危老條例時程獎勵屆期後的接續獎勵機制與草案內容。
- 指出都更整合困難的主因在於資訊不對稱與不信任感，建議設立標準化範本與諮詢平臺。
許宇甄 立法委員
- 質疑社會住宅預鑄工法建案招租時程延宕，並關切租金定價是否符合弱勢負擔。
- 建議中央協助各縣市推動合建契約注意事項及建立都更資訊共享平臺。
王美惠 立法委員
- 強調嘉義市老舊木造房屋比例高，老宅延壽計畫的申請程序應力求簡便以便利民眾。
- 關切去年都更容獎回饋機制的子法預告與落實進度。
黃捷 立法委員
- 關注危老條例時程獎勵落日後的長期策略與老宅延壽計畫的執行內容。
- 建議將城市風廊概念納入都市設計準則與容積獎勵指標以因應熱島效應。
李柏毅 立法委員
- 指出高雄推動多項大型公辦都更與企業安家宅面臨容獎辦法限制的問題。
- 建議國土署針對既有簽約案及高科技產業需求訂定除外條款。
牛煦庭 立法委員
- 指出合建契約常因資訊不對稱衍生糾紛，提案增訂第四十四條之一規範以建立公平機制。
- 要求國土署針對合建糾紛樣態與地方注意事項執行成效於三個月內完成調查與報告。
徐欣瑩 立法委員
- 質疑耐震弱層補強補助經費偏低且執行成效有限，應加強宣導並建立一站式服務窗口。
- 關切內政部針對合建爭議有無分類統計報告及是否能成立輔導小組。
林俊憲 立法委員
- 關注南科周邊交通瓶頸，要求內政部支持烏橋中路跨曾文溪大橋及南40線拓寬工程。
- 建議持續推動地方瓶頸路段如明興路轉喜樹路拓寬計畫。
徐富癸 立法委員
- 關切屏東縣社會住宅布建進度及恆春社宅開工時程。
- 建議跨部會整合墾丁國家公園觀光與生態保育，並處理獼猴及梅花鹿破壞農作物與交通安全問題。
張雅琳 立法委員
- 指出部分縣市公園綠地比例下降，要求重劃區規劃應主動納入兒童遊戲設施。
- 建議社會住宅應主動納入兒少休憩空間並參考專家團體意見。
吳琪銘 立法委員
- 關切老舊危險建築物重建補助與推動窒礙，呼籲中央持續投入資源。
- 支持土城樂利段等社會住宅案加速推動以落實居住正義。
王鴻薇 立法委員
- 批評危老時程獎勵歸零後缺乏實質誘因，憂心影響危老重建進度。
- 關切花蓮震災後紅黃單建築耐震補強卡在中央審查的進度並要求加速。
相關人員回應
劉世芳 內政部部長
- 表示內政部持續透過法令檢討、獎勵與地方專責單位推動都更與危老重建。
- 說明老宅延壽計畫結合內政部建物安全、衛福部長照3.0及節能減碳，獲行政院支持納入特別預算執行。
- 同意針對合建契約樣態與指導原則進行研究，並已批准烏橋中路跨曾文溪大橋先期工程款。
吳欣修 內政部國土管理署署長
- 說明審議塞車主因在於線性審查，中央已鼓勵地方採取都市設計與交評併審。
- 承諾於今年底前針對程序簡化與併審機制提出作業指引給地方參考。
- 說明老宅延壽特別預算允許針對公共區域與室內修繕採不同比例設算。
- 指出危老條例時程獎勵將予取消，但保留並以規模獎勵取代以促進較大基地重建。
- 承諾於三個月內完成合建糾紛樣態調查與地方執行狀況之意見蒐整。
花敬群 國家住宅及都市更新中心董事長
- 說明預鑄工法能縮短工期並緩解營造業缺工，未來預計每年至少以兩處社宅推動。
- 說明萬華安居預計於 5 月下旬公告招租，並承諾社宅定價將符合住戶可負擔標準。
- 表示住都中心未來將持續與高雄市合作推動煉油廠等區域之社宅與都更規劃。
相關後續
- 國土署應針對合建契約爭議與樣態進行調查，並於三個月內完成相關開會與意見蒐整之時間表與報告作為修法參考。
- 國土署預計於今年底前完成程序簡化及併審制度之相關作業指引以協助地方政府。
- 針對立委質詢未及答復部分，相關機關須於一週內以書面答復並副知委員會。
- 本次會議討論事項所列議案另定期繼續審查。
討論事項二
審查委員牛煦庭等17人擬具「都市更新條例增訂第四十四條之一條文草案」案
核心議題
- 為預防合建糾紛與資訊不對稱，擬於都市更新條例增訂合建契約規範。
- 內政部認為協議合建屬私權且樣態繁多，不宜直接納入都更條例規範。
相關爭議
合建契約規範之必要性與適法性：提案委員主張透過法條明定契約規範以保障地主權益；內政部則認為合建契約樣態複雜且涉及私權，強制入法恐限制發展，宜以注意事項或風險控管輔導。
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
劉世芳 內政部部長
- 認為合建契約規範若要納入法條需審慎評估，建議交由國土署與地方主管機關深入研議並釐清權責。
相關後續
全案另定期繼續審查。
討論事項三
審查委員賴惠員等23人擬具「都市危險及老舊建築物加速重建條例第三條及第十一條條文修正草案」案
核心議題
危老條例第三條第三項施行期限已屆滿，配合刪除該項規定及相關條次調整。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
劉世芳 內政部部長
- 內政部書面意見對刪除已屆期失效的危老條例第三條第三項表示贊同，但認為同條第四項關於結構安全性能評估之規定應予維持。
相關後續
全案另定期繼續審查。
原始資料
- 公報
- 1144701
- 卷／期／冊
- 114／47／1
- 發布日期
- 2025-05-29
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON