衛環委員會：長照2.0檢討與3.0規劃、澳洲進口豬腳檢出萊克多巴胺
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2025-05-08
立法院社會福利及衛生環境委員會進行專題報告與詢答，聚焦兩大核心議題：一是衛生福利部針對長照2.0執行成果檢討與長照3.0未來規劃，包含醫療照顧整合、積極復能及人力培訓等方向；二是澳洲進口豬腳被檢出微量萊克多巴胺引發的食安疑慮，朝野立委針對邊境查驗、源頭查廠、萊豬流向公布、產地標示及民眾知的權利進行強力質詢與辯論。會議並通過相關臨時提案，要求全面落實進口豬肉全方位管理措施。
討論事項一
邀請衛生福利部部長就「長照2.0執行情形檢討及3.0未來規劃」及「澳洲進口豬腳驗出含萊克多巴胺，如何加強肉品食安查驗，讓民眾放心」進行專題報告並備質詢
核心議題
- 長照2.0執行成果檢討與長照3.0推動之八大目標規劃與人力資源配套。
- 澳洲進口豬腳檢出萊克多巴胺引發之食安疑慮、邊境抽驗標準與豬肉產地標示政策。
相關爭議
- 進口肉品檢出萊克多巴胺與民眾知的權利：立委質疑檢出萊劑的進口豬腳未公布流向且未落實逐批查驗，引發消費者恐慌與缺乏選擇權；衛福部則強調檢出值符合0.01ppm國家安全標準，強調科學風險評估與一體適用原則。
- 進口源頭查廠與信賴保護原則：立委要求比照過去承諾未查廠不給進口並應暫停進口；衛福部則回應澳洲豬肉具備長期輸入歷史，基於系統性查核與信賴保護原則持續開放。
- 長照人力不足與薪資勞動條件：立委指出居服員與住宿機構人力吃緊及超額照顧情形；衛福部回應透過薪資調整、留任獎勵及新南向中階人力補足缺口。
- 長照服務銜接年輕型中風與高風險個案：立委批評現行長照資格及急性後期照顧（PAC）門檻過高，未能有效接住年輕中風族群與預防長照悲歌；衛福部表示3.0將逐步檢討放寬資格並強化社會安全網介接。
立法委員發言
陳昭姿 立法委員
- 質疑澳洲豬肉檢出萊克多巴胺打破過去零檢出紀錄，並與2020年行政院圖卡宣稱澳洲不用萊劑不符。
- 批評未對澳洲進口肉品廠進行實地查廠即放行，違反過去政府的政治承諾。
- 反映長照住宿機構評鑑制度不公及流於形式，並指出老人受暴通報增加與長照悲歌問題。
林月琴 立法委員
- 要求釐清長照3.0具體政策亮點及各評估量表（CMS、ICF等）間落差與競合問題。
- 指出照顧服務員平均照顧人數過高且面臨嚴重缺工，呼籲改善勞動條件與薪資。
- 建議擴大住宿型機構移工聘僱並建立營利與非營利機構合作模式。
陳菁徽 立法委員
- 關切關稅談判與非關稅貿易壁壘壓力下，政府是否會退讓進口豬牛產地標示及基改食品禁令。
- 建議 WHA 宣達作法應擴大吸引國際醫療專家主動參與。
- 追蹤護理三班護病比推動成效及獎勵金流向之透明公開機制。
王育敏 立法委員
- 批評澳洲萊豬連三批檢出卻未提高為100%逐批查驗，亦未暫停進口或公布流向，未能安撫民心。
- 要求衛福部全面落實109年行政院公布之進口豬肉全方位管理措施，包含未查廠不給進口、逐批查驗及產地溯源追蹤。
邱鎮軍 立法委員
- 質疑官員對於萊劑合規說法背離過去執政黨政治人物反瘦肉精之立場。
- 要求公開檢出萊劑肉品之流向與提高抽驗率以保障民眾選擇權。
林淑芬 立法委員
- 批評衛福部官員宣稱吃萊劑不會中毒或死去的發言輕率，強調民眾有不吃的權利與知的權利。
- 指出邊境查驗逐年遞減，要求提高查驗批次。
- 強烈要求正視45歲以下年輕型中風族群未被長照及急性後期照顧（PAC）接住的困境。
涂權吉 立法委員
- 質疑近期頻傳長照悲歌凸顯社安網與長照資源盤點不足，呼籲增加社工危勞津貼與訪視獎勵。
- 批評澳洲豬肉驗出萊劑且不公布流向，迫使不吃萊劑的民眾無從選擇。
蘇清泉 立法委員
- 建議針對偏鄉牙醫師人力不足問題，可評估讓牙醫系畢業生以替代役或保障薪水方式投入偏鄉支援。
- 提醒官方對萊劑議題之發言應審慎以對，避免加深民眾疑慮。
黃秀芳 立法委員
- 強調散裝及包裝加工食品均應落實清晰之豬肉原產地標示。
- 關切醫材公司業務在手術房跟刀及調節腦壓之合法性與醫學工程師專業制度。
王正旭 立法委員
- 建議長照3.0醫療照顧整合應避免資訊孤島，強化大家醫計畫與PAC資訊平臺之無縫接軌。
- 建議參考日本推動長照通用飲食指引，提升咀嚼障礙長者之營養支持。
李坤城 立法委員
- 關切托育服務法規定監視器畫面儲存30天並上傳雲端之落實與補助機制。
- 要求長照3.0應更精準掌握並納入獨居老人之關懷與照顧需求。
廖偉翔 立法委員
- 詢問長照3.0未來10年財務規劃及照顧人力推估數據。
- 質疑豬肉儀表板抽驗占比與市占率數據落差，並探討美國免添加乙型受體素養殖場（NFBAP）制度。
陳培瑜 立法委員
- 關切連江縣醫療資源與部立醫院設置評估。
- 提出身心障礙者個人助理時數核定落差、申訴機制及外地工作者申請不便之改善訴求。
徐富癸 立法委員
- 指出屏東縣多數關懷據點設於私人或非公有空間且設備及無障礙設施不足，要求協助修繕與場地租金補貼。
- 建議調升關懷據點共餐補助經費並採分級制度。
楊瓊瓔 立法委員
- 關切住宿式長照機構床位不足與護理人力流失問題。
- 要求提高關懷據點共餐伙食補助費以因應通膨壓力。
楊曜 立法委員
- 指出臺灣長照總支出占GDP比例與公共支出占比相較OECD國家偏低。
- 建議檢討長照財務支應模式並評估長照保險制度可行性。
劉書彬 立法委員
- 關注長照外籍人力新南向產學合作專班之招募人數目標及語言能力把關機制。
劉建國 立法委員
- 質疑邊境查驗針對違規廠家（如印度蘇丹紅事件廠商）之阻絕機制與黑名單管理漏洞。
- 指出長照給支付標準8年未隨基本工資與物價調整，導致居服員成長率趨緩與年齡老化。
陳瑩 立法委員
- 要求全面在花東推動長者防走失智慧手環計畫並充實後端通報人力。
- 批評食藥署對保健食品宣傳詞句認定過於嚴格如文字獄，要求明確列出得使用之生理功能詞句。
黃國昌 立法委員
- 質疑衛福部認定0.01ppm為客觀可接受健康風險，卻全面禁止國內養豬使用萊克多巴胺之邏輯矛盾。
- 要求衛福部承諾未來面對經貿壓力絕對不鬆動肉品原產地標示政策。
相關人員回應
邱泰源 衛生福利部部長
- 強調食安優先與依法行政，國內外肉品產地標示一體適用，並將透過邊境查驗與市場監測把關。
- 說明長照3.0將結合醫療與社福，落實健康促進、積極復能、安寧善終及照顧人力專業發展。
- 承諾持續加強偏鄉醫療、檢討長照據點補助、精進牙醫偏鄉計畫及原產地標示立場。
呂建德 衛生福利部政務次長
- 說明長照基金累積逾2,000億元，10年內財源與財務無虞。
- 回應長照人力短缺將透過改善薪資、勞動條件、引進新南向中階人力及智慧輔具減輕負擔。
- 表示將針對身障評估量表競合、據點空間與共餐補助分級等議題進行研議與檢討。
姜至剛 衛生福利部食品藥物管理署署長
- 說明萊克多巴胺殘留標準經科學風險評估，牛豬產品一體適用0.01ppm容許量。
- 說明澳洲豬肉具備歷史進口與系統性查核基礎，檢出值介於0.001至0.003ppm符合標準故依法放行。
- 強調邊境採用人工智慧預測系統（BPI）進行精準查驗，並承諾依委員意見適度提升查驗率與加強查廠。
石崇良 衛生福利部中央健康保險署署長
- 說明健保署正建置以人為中心的家醫大平臺與資訊系統，後續將與長照系統整併以避免資訊孤島。
- 說明急性後期照護（PAC）承作醫院床位使用率約五成，後續將檢討適用條件與人力支付標準。
祝健芳 衛生福利部長期照顧司司長
- 說明長照3.0推估數調整與分齡失能率之應用，並強調長照政策旨在協助家庭照顧而非完全替代。
- 說明新南向產學專班二專學制規定語言測驗未通過者退學，並由產業與政府各出資50%培育人力。
張雍敏 衛生福利部口腔健康司司長
- 說明牙醫偏鄉計畫鼓勵本國牙醫系畢業生前往，並設有保障薪水與儀器設備補助機制。
蔡淑鳳 衛生福利部護理及健康照護司司長
- 說明護理三班護病比推動後護理人力呈現淨增加，並要求醫院落實獎勵資訊院內透明公開。
張美美 衛生福利部社會及家庭署副署長
- 說明托嬰中心監視器上傳雲端政策於法令通過後將公私立全面補助推動。
- 說明獨老列冊定義與自立生活需求評估團隊之運作機制。
王裕煒 衛生福利部醫療及社會福利機構管理會副執行長
- 說明花東長者智慧手環試辦計畫執行現況、收案人數與後端人力配置情形。
相關後續
- 委員會通過臨時提案，要求衛福部食藥署全面落實109年11月26日公布之「進口豬肉之全方位管理措施」，包含未查廠不給進口、進口豬肉提升查驗率、落實產地標示與溯源追蹤及嚴格稽查重罰。
- 針對多位委員質詢事項（如長照據點共餐補助分級、偏鄉醫療、智慧手環檢討、長照給支付標準調整等），相關機關應於 2 週內以書面答復，部分議題要求於 1 個月內提出報告。
原始資料
- 公報
- 1144701
- 卷／期／冊
- 114／47／1
- 發布日期
- 2025-05-29
- 原始連結
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