外交及國防委員會審查總預算案凍結案並專題報告中國複合式威脅
外交及國防委員會會議日期：2025-05-15
立法院外交及國防委員會審查上次會議議事錄，並邀請國安局、海委會、陸委會及調查局就「中國複合式威脅對我國家安全之影響」進行專題報告並備質詢。會中重點關注中共對臺之軍事操演、灰帶侵擾、經社統戰、認知輿論操作及AI網攻等複合式威脅；委員亦針對國安局內部性平事件、印巴衝突中中共製武器實戰驗證、海軍與海巡因應灰色地帶與封鎖（quarantine）威脅之作為、中國發布國安白皮書及藝人政治表態等議題提出質詢與建議。
討論事項一
邀請國家安全局、海洋委員會、大陸委員會、法務部調查局報告「中國複合式威脅對我國家安全之影響」，並備質詢
核心議題
- 中共透過軍事操演、灰帶侵擾、國際外交打壓、經社統戰、網攻及資訊認知作戰等複合式威脅對我國家安全造成之影響與應處。
- 國安單位內部管理與性平機制落實情形之檢討。
相關爭議
- 國安局性平專案小組未設立及過去性騷擾案件處置是否涉嫌包庇或輕縱。
- 政府對於兩岸民間交流與藝人赴中政治表態之管制界線與執法力道是否過當或不足。
- 海巡署在面對中共海警船灰帶侵擾及潛在海上封鎖（quarantine）時之應處能力與到達現場速度不足之隱憂。
立法委員發言
沈伯洋 立法委員
- 指出中共透過資金直接投資海外媒體或透過在地協力者進行複合式資訊戰與輿論操作。
- 建議國安局與陸委會應定期向國人揭露並透明化各類學術、文化及青年交流背後的統戰風險與手法。
羅美玲 立法委員
- 質疑國安局針對內部高階主管長期性騷擾案之行政處置過輕（僅記兩小過且調離主管職），且未設立性平專案小組。
- 要求國安局檢討性平教育並提供詳細書面報告。
黃仁 立法委員
- 關切印巴衝突中中共製武器（如殲-10CE與紅旗-9）獲得實戰驗證對我國防之潛在威脅。
- 詢問國安局對於臺灣民眾在海外拍攝美軍設施遭逮捕事件之掌握與後續防處。
陳永康 立法委員
- 分析中共統一戰線本質與灰色地帶混合式威脅手法，指出國內外對聯合國大會第2758號決議之認知落差。
- 建議結合多層次衛星與航跡圖資，協助國安同仁更客觀判斷共軍演訓與心理戰態勢。
陳俊宇 立法委員
- 關切中共國務院發布新時代國家安全白皮書涉臺內容及習近平拉攏東南亞與拉美友邦之外交攻勢。
- 詢問美中貿易談判及美國涉臺政策是否受到影響。
陳冠廷 立法委員
- 針對公務人員特殊查核機關與範圍提出質詢，建議建立統一資料庫並由法務部廉政署協同用人機關主導匡列與查核。
- 建議建立公務人員面對可疑情報人員接觸時的標準通報機制。
林楚茵 立法委員
- 指出中共透過「福建網絡」等小型網路媒體與在地協力者對臺全面滲透之嚴重性。
- 關切部分臺灣藝人配合中共對臺統戰與轉發武統言論，要求陸委會與文化部依法查處。
徐巧芯 立法委員
- 持續追問國安局高層涉性騷擾案之調查細節與警政署、移民署通報狀況。
- 詢問陸委會針對轉發武統言論或消滅中華民國主權藝人之具體查處名單與標準。
王定宇 立法委員
- 強調中共灰色地帶侵擾與海上封鎖（quarantine）對我海巡署之巨大壓力與應處速度挑戰。
- 建議發展海巡空勤能量，並聯合美、日、菲、澳等友盟國家海巡單位在鄰近水域進行人道救援聯合演訓。
李坤城 立法委員
- 關切中國大陸民眾利用商務簽證漏洞來臺追星或從事不符目的之活動，要求加強查核。
- 詢問我國邦交國官員赴北京出席論壇之穩定性。
林憶君 立法委員
- 關切國際媒體對我兩岸政策之評論，以及中共高功率微波與電磁脈衝（EMP）武器攻擊對臺灣電力與通訊系統之威脅。
- 建議將EMP防護與去中心化電網納入全社會防衛韌性戰略。
馬文君 立法委員
- 批評國安局以機敏單位為由未設置性平專案小組，認為應符合性平三法規定。
- 針對大陸地區人民身分規定及軍校生報考限制與陸委會進行法規詰問。
張雅琳 立法委員
- 揭露境外追星見面會活動中出現矮化臺灣及文化統戰標語之爭議，要求國安局與陸委會加強防範與稽查。
翁曉玲 立法委員
- 質疑現今政府對兩岸民間交流採取的嚴格管制與風險評估標準過於抽象模糊。
- 認為應避免將所有兩岸正常交流一概視為統戰或將民眾貼上標籤。
鍾佳濱 立法委員
- 指出現行國安法對參與共諜組織及反滲透法對介選行為規範之漏洞，要求主管機關研議修法。
- 建議陸委會針對中國境內教育交流活動建立風險燈號警示機制以協助學子防範。
相關人員回應
黃明昭 國家安全局副局長
- 說明中共對我採取軍機艦操演、灰帶侵擾、經社統戰、認知作戰及AI網攻等複合式威脅態樣與國安局之應處作為。
- 說明國安局針對內部謝姓組長性騷擾案已依規定立案調查，調整其非主管職並記過兩次，未設性平專案小組係因機敏屬性並已報行政院同意，但相關性平教育與法規檢審均持續推動。
- 回應印巴衝突相關傳言，表示印度政府認為係假訊息或認知作戰，國安局將透過情報管道持續了解。
- 說明針對中國拉美論壇及邦交國動態均有掌握，目前友邦關係尚稱穩固。
藍副處長 國家安全局督察處
- 補充說明針對謝姓組長性騷擾案，接獲具名檢舉後即啟動行政調查並移送獎懲委員會審議記兩小過處分；另針對匿名檢舉內容訪談當事人後證實與事實不符。
謝慶欽 海洋委員會海巡署副署長
- 說明中共海警船數量增加及對我灰帶侵擾之態樣，強調海巡署會與海軍配合，全力保護我國籍船隻及開闢安全航道。
- 說明海巡署正積極爭取經費建置遠距偵蒐能力、造艦計畫及水面無人船等裝備以提升應變速度。
沈有忠 大陸委員會副主任委員
- 說明陸委會鼓勵健康有序、不矮化我國格之兩岸交流，但對有統戰風險、破壞民主憲政之交流嚴加把關。
- 說明針對臺灣藝人配合中共涉臺統戰或轉發武統言論，陸委會已與文化部召開專案會議，針對踩紅線之具體事證研議依兩岸條例第三十三條之一進行查處。
- 說明針對短期商務入境追星或觀展之漏洞，將透過事前審查、事中與事後查核三道防線嚴加防範不肖仲介。
余尚賢 法務部調查局主任秘書
- 說明公務人員特殊查核係依據公務人員任用法及特查辦法，由用人機關提出並交由調查局執行，此次配合行政院指示已擴大查核範圍至政務人員及機要人員。
相關後續
- 請國安局針對性平教育落實情形與內部檢討提供書面報告予相關委員。
- 請陸委會會同文化部研議並落實對藝人赴中政治表態與違法查處之行政指導原則。
- 請相關機關針對委員提出之國安法、反滲透法修法建議及防範兩岸交流統戰風險機制進行研議。
原始資料
- 公報
- 1145001
- 卷／期／冊
- 114／50／1
- 發布日期
- 2025-06-06
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON