外交及國防委員會審查外交部預算解凍及相關涉外專案報告
外交及國防委員會會議日期：2025-05-19
立法院外交及國防委員會審查外交部主管預算解凍案，並聽取外交部針對阿拉伯在臺商務協會爭議與在臺外籍人士司法相驗機制的專案報告。會中委員針對韓國總統大選影響、總合外交戰略、南非代表處遭降級更名事件、教廷互動及駐外人員派任等議題進行質詢。經審議，相關預算解凍案均獲同意動支並提報院會。
討論事項一
處理院會交付114年度中央政府總預算決議，外交部主管預算凍結案等 26 案及相關專案報告
核心議題
- 外交部主管預算解凍案之審議與動支。
- 阿拉伯在臺商務協會（ACCT）爭議之處理進度及在臺外籍人士司法相驗案件處理機制。
相關爭議
- 駐南非代表處遭南非政府降級、更改代表處資訊並移除主管姓名，外交部因應作為與反制措施遭質疑不足。
- 前立委林昶佐擬派駐芬蘭代表之適任性，引發專業外交官士氣、兵役紀錄及過去公職出席率等爭議。
- 總統有關兩岸關係之比喻引發在野黨委員對於國家主權立場的質疑與辯論。
立法委員發言
陳俊宇 立法委員
- 關注韓國總統大選動態及其外交政策轉變對區域穩定與臺韓經貿之影響。
- 詢問中日韓經貿部長級會議推進FTA對我國外交與供應鏈之衝擊及因應策略。
- 建議強化與菲律賓在總合外交下的各項合作，並推動臺菲互免簽證以深化實質關係。
沈伯洋 立法委員
- 關注中國在 520 前夕對我國外交之打擊及輿論炒作，建議外交部預先做好準備。
- 詢問 NGO 論壇之效益評估與參與者回饋，強調 NGO 外交在總合外交中的重要性。
- 建議透過人權及 NGO 背景的人事任命，拉近與國際組織及友我力量的連結。
黃仁 立法委員
- 質疑前立委林昶佐兵役問題及缺乏外交專業，派駐芬蘭是否適任。
- 批評外交部針對駐南非代表處遭降級與變更資訊一事，未能展現強烈官方抗議與有效危機處理。
- 要求外交部提供針對南非降級事件之具體反制書面資料。
陳冠廷 立法委員
- 肯定總合外交理念，主張推動外務一元化，加強跨部會統籌與協同效應。
- 建議建立專責駐點制度與人才交流，增進外交人員對經貿、科技及公衛等跨領域議題之掌握。
- 強調國家外交戰略基調應一致，並定期公布對外援助白皮書。
馬文君 立法委員
- 關切南非代表處遭降級遷館壓力及後續可能遭驅逐或沒收館產之危機應變計畫。
- 質疑特任非專業外交官派駐芬蘭是否打擊基層士氣，並要求提供相關效益評估書面報告。
林楚茵 立法委員
- 支持因地制宜的特任大使任命，認為音樂與人權背景有助於開展北歐價值外交與區域聯防。
- 強調應肯定第一線外交人員在面對中國打壓時的努力。
徐巧芯 立法委員
- 質疑派駐芬蘭代表之語言能力及過去擔任二二八基金會董事出席率過低之適任性。
- 批評總統對兩岸關係之公司併購比喻不恰當，主張中華民國主權不容妥協。
賴士葆 立法委員
- 批評我國與教廷有正式邦交卻未能爭取正副元首出席教宗喪禮或就職。
- 質疑外交部非專業外交官派任比例過高，影響基層外交官士氣。
黃國昌 立法委員
- 追問外交部機要人員未辦理特殊查核之規範檢討進度。
- 質疑外交部總合外交政策中涉及援助外國繳納國際金融組織股款之合宜性。
楊瓊瓔 立法委員
- 關注美國對外加徵關稅對我國出口產業之衝擊及臺美談判進度。
- 詢問我國參與 WHA 世界衛生大會之推動方案與備案。
王定宇 立法委員
- 關切我國拉美邦交國海地與聖露西亞官員出席中國拉美論壇之影響與外交部因應方案。
- 要求外交部提供各國增派駐臺外交人員之類別統計資料。
羅美玲 立法委員
- 肯定芬蘭與我國在人權及文化背景上的契合，支持多元背景人才參與外交工作。
- 關切預算凍結對外館營運、WTO 會費繳交及 CPTPP 推動之負面影響。
林憶君 立法委員
- 擔憂北歐氣候與環境對特定健康狀況人員之影響，建議審慎評估駐芬蘭代表派任。
- 關切我國連年未獲 WHA 邀請函之突破策略及南非代表處遭降級之處置。
王鴻薇 立法委員
- 批評外交部頻繁以政治酬庸方式派任非專業外交官擔任重要駐外代表，打擊職業外交官士氣。
相關人員回應
林佳龍 外交部部長
- 說明外交部持續密切關注韓國總統大選動態、臺韓經貿與供應鏈互動，並審慎因應區域變局。
- 指出總合外交涵蓋價值外交、同盟外交與經濟外交，正積極推動臺菲經濟走廊及跨部會整合。
- 說明索羅門議員參與 IPAC 受壓及中拉論壇友邦動態均在外交部掌握與交涉中。
- 強調 NGO 外交為總合外交重要一環，正透過跨部會聯繫強化國際公民社會合作。
- 說明南非代表處遭片面降級更名一事外交部已表達嚴正抗議並持續交涉，若對方採取非法強迫搬遷等行為已備妥反制方案。
- 說明派駐芬蘭代表等人事案尚在總統府作業程序中，強調北歐五國適宜推動區域聯防及價值、人權與科技外交。
- 說明教廷特使係經雙邊溝通後由前副總統陳建仁擔任，有助於維繫並深化臺梵關係。
- 說明針對美方關稅政策正與美方積極交涉，爭取半導體與資通訊產業之利基。
- 強調預算遭凍結將嚴重排擠外館業務運作、國際組織會費及各項國際交流活動，懇請立法院支持儘速解凍。
陳詠博 外交部亞西及非洲司副司長
- 就阿拉伯在臺商務協會（ACCT）爭議說明，該會係內政部許可設立之社會團體，外交部無權直接處分。
- 說明外交部於 112 年 11 月協調相關機關處理該會冒用官方身分核發認證文件問題，並於 114 年 3 月由內政部給予行政輔導限期改善。
- 說明外交部已函請司法與警政機關，未來處理涉外機構案件應先向外交部確認特權與豁免範圍，並已建立安全維護熱線機制。
許柏逸 外交部條約法律司副司長
- 說明在臺外籍人士司法相驗案件現行實務係由檢警直接通報駐臺機構以爭取時效，並未透過外交部轉知。
- 說明我國已與多國簽署刑事司法互助協定及共同打擊犯罪協定，並於多國代表處派駐法務與警務秘書強化合作。
相關後續
立法院外交及國防委員會審查通過外交部主管預算解凍案，同意動支並提報院會。
原始資料
- 公報
- 1145001
- 卷／期／冊
- 114／50／1
- 發布日期
- 2025-06-06
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON