社會福利及衛生環境委員會審查勞動部主管預算凍結報告案
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2025-05-15
立法院社會福利及衛生環境委員會第11次全體委員會議，審查114年度中央政府總預算決議有關勞動部主管預算凍結報告案共76案。會議針對多項預算凍結案進行報告、詢答與討論，焦點集中於外籍移工權益與留臺、勞保基金財務與政府最終給付責任、高齡者與中高齡者就業促進、 AI技術應用對就業市場與人資管理之衝擊、熱危害預防及80歲以上免巴氏量表配套措施等重要議題。歷經充分詢答與朝野委員溝通協商後，所有預算凍結案均獲同意動支並提報院會。
討論事項一
114年度中央政府總預算決議有關勞動部主管預算凍結報告案及討論事項
核心議題
- 勞動部主管預算凍結案共76案之處理與審查。
- 外籍移工勞權、護照保管、仲介費與失聯移工管理問題。
相關爭議
- 勞保基金面臨破產危機與潛藏負債擴大，政府最終是否應負擔最終支付責任並將其明文入法。
- 外籍家庭看護工海外訓練品質及80歲以上免巴氏量表政策實施後對重症家庭造成的排擠衝擊與配套不足。
- 中高齡及高齡者就業促進與再就業計畫的預算執行率偏低與資源分散問題。
立法委員發言
陳昭姿 立法委員
- 關切美國非營利勞權團體報告指出的臺灣紡織業移工剝削、扣留護照與仲介費過高問題，要求勞動部推動直聘並修法禁止扣留護照。
- 要求勞動部研議將身心障礙及早療兒童家庭長期照顧納入政策考量。
- 要求勞動部針對勞保基金潛藏負債與破產危機，推動將政府最終給付責任明文入法。
林月琴 立法委員
- 針對勞保遺屬年金單身條款與未滿65歲遭雇主優退之調查提出質詢，要求提供精準財估數據。
- 關注身心障礙者勞動參與率及精障者職場支持，並要求外籍看護工海外訓練與品質查驗機制應更完善。
陳菁徽 立法委員
- 期盼勞動部協助職棒球員工會催生團體協約2.0，並解決球員肖像權等問題。
- 指出婦女再就業計畫預算執行率偏低，並關注企業全面導入 AI 面試與人資管理所引發的性別與年齡偏誤及隱私問題。
邱鎮軍 立法委員
- 質疑勞動條件及就業平等業務預算遭凍結，並指出社群宣傳對勞工權益理解之成效需要再提升。
王育敏 立法委員
- 關注 80 歲以上免巴氏量表子法上路時程與配套，並對勞保潛藏負債、政府最終給付責任持開放支持態度。
- 指出極端氣候下熱危害違規比率逐年升高，要求勞動部加強勞檢與實質降溫措施。
黃秀芳 立法委員
- 關注 80 歲以上長者免巴氏量表配套措施與實施期程。
- 探討AI浪潮與自動化對藍白領就業市場之衝擊，要求勞動部加強勞工在職訓練並與經濟部跨部會合作。
劉建國 立法委員
- 針對 80 歲以上免巴氏量表上路後可能引發的重症家庭衝擊與分流機制提出示警。
- 要求勞動部針對淨零綠領人才培育課程及高齡者續留或重返職場計畫提出具體檢討與合作方案。
林淑芬 立法委員
- 探討 AI 廣泛應用在人資管理系統及數位轉型所產生的招募偏見與過度監控問題，呼籲勞動部重視法制面與勞資協商。
- 強調社會保險性質與雇主及政府在勞保改革中的責任分擔。
王正旭 立法委員
- 關切有薪彈性育嬰假推動進度及 2 歲以下幼兒父母請假需求調查。
- 建議勞動部與衛福部積極研議將勞工健檢與成人健檢資料進行有效整併以落實預防醫學。
郭國文 立法委員
- 建議勞動部檢討並調整勞工請假規則中婚喪假的規定。
- 要求勞動基金運用局在投資臺股 ETF 時應積極與投信業者談判以壓低高昂的手續費率。
廖偉翔 立法委員
- 關切面對國際關稅與匯率衝擊下，自營作業者與無一定雇主勞工的補助與轉型方案。
- 詢問勞動基金持有的美債比率及未實現匯損情形與避險機制。
陳瑩 立法委員
- 要求職安署檢討重大職災慰問金發放金額並落實主動關懷主動發放機制。
- 關注環境中全氟及多氟烷基物質（PFAS）對生產勞工的職業暴露與健康危害預防。
楊曜 立法委員
- 針對開放資深移工擔任護佐之政策預告與暫緩溝通程序提出詢問。
- 探討失聯移工積欠醫療院所費用之處理機制與就業安定基金定位之爭議。
范雲 立法委員
- 關注外送員報酬與運價透明化議題，並提醒勞動部強化性別薪資透明化與性別平等工作法之落實。
相關人員回應
洪申翰 勞動部部長
- 承諾將針對人口販運防制法與就業服務法檢討，並研議全面禁止雇主扣留移工護照及身分證件。
- 說明 80 歲以上長者免巴氏量表之配套措施正積極整備，預計於 7 月下旬上路，並將實施重症分流以減少對重症家庭之衝擊。
- 表示針對勞保最終給付責任入法持開放態度，並將於 3 個月內啟動並研議修法可行性。
- 承諾將針對自營作業者與無一定雇主勞工受關稅衝擊之協助方案於一個月內提出規劃報告。
白麗真 勞動部勞工保險局局長
- 說明若投保單位從薪資扣繳勞保費卻未繳交給勞保局，只要勞工提出證明文件，其保險給付權益不受影響。
- 指出勞保局平日會定期催繳保費，若欠費達一定程度會依規定通知地方主管機關。
黃齡玉 勞動部勞動力發展署署長
- 說明外國仲介機構服務品質評鑑要點將修正，強化訪視頻率至每 2 個月 1 次。
- 表示海外訓練由海外仲介提供，移工入境後會提供語言及學科之補充訓練課程。
林毓堂 勞動部職業安全衛生署署長
- 說明去年重大職災死亡人數降至 287 人，未來將持續加強勞檢與事業單位內部安衛管理機制。
- 表示針對 PFAS 化學品危害預防，將於兩個月內與勞動及職業安全衛生研究所共同研議並加強監督管理。
蘇郁卿 勞動部勞動基金運用局局長
- 說明投資臺股 ETF 內控對個別標的占發行額度有一定的比例限制，且過去曾向投信業者提出降低管理費之彈性要求。
- 強調每月底會評估外幣部位之未實現損益，並透過全球多元分散配置來降低匯率風險。
王厚誠 勞動部綜合規劃司司長
- 說明針對職場應用 AI 之就業歧視、隱私權保護及勞資關係等 3 個指引將於今年年底完成。
陳美女 勞動部勞動保險司司長
- 說明遺屬年金請領資格依大法官釋字第 549 號解釋以受生前扶養為條件，並說明相關財估與修法背景。
黃維琛 勞動部勞動條件及就業平等司司長
- 說明有薪彈性育嬰假目前正針對 2% 以下幼兒父母請假需求進行盤點與規劃，並研議降低中小企業排班衝擊之配套。
相關後續
- 所有 76 案預算凍結案均同意動支並提報院會。
- 勞動部應於 3 個月內研議勞工保險條例修正草案將政府最終責任入法之可行性並向立法院提出報告。
- 勞動部應針對自營作業者與無一定雇主勞工受關稅影響之協助方案於一個月內提出報告。
- 勞動部應於一週內提供有關勞保單身條款修法之初步財估數據、綠領人才培育課程對接方案，以及 TTQS 講師遴選相關資料。
原始資料
- 公報
- 1145001
- 卷／期／冊
- 114／50／1
- 發布日期
- 2025-06-06
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON