立法院教育及文化委員會審查中研院、核安會及國原院預算解凍案
教育及文化委員會會議日期：2025-05-21
立法院教育及文化委員會審查中央研究院、核能安全委員會及國家原子能科技研究院之114年度中央政府總預算解凍案。會議聚焦於中研院業務執行、貴重儀器使用效益、人才延攬與 AI 技術發展，以及核安會針對核電除役、核廢料處置、新型核能 SMR、日本核廢水排放監測等議題。經詢答與各方溝通後，相關解凍案均順利審查完竣，准予動支並提報院會。
討論事項一
處理114年度中央政府總預算有關中央研究院主管預算(公務預算)解凍案
核心議題
- 中研院 114 年度中央政府總預算凍結案之專案報告與審查。
- 中研院業務費、貴重儀器使用效益、國際人才延攬及 AI 科技發展等議題。
相關爭議
- 預算凍結對中研院科研及約聘人員生計之影響評估。
- 中研院千萬以上貴重儀器使用率偏低與論文引用效益之檢討。
立法委員發言
柯志恩 立法委員
- 質疑中研院先前針對預算刪減對外發布影響 3,000 人生計的聲明引發混淆。
- 指出中研院科研基金增加，並非無財源支援差旅與科研活動。
- 檢討中研院千萬以上貴重儀器使用率偏低及預算保留偏高之情形。
- 探討中研院國際研究生錄取率下降與菁英博士班快速入學計畫之成效。
葛如鈞 立法委員
- 建議中研院應將新核能相關基礎研究納入淨零碳排政策中。
- 提醒中研院應信任委員會支持，不宜使用負面訴求進行溝通。
陳秀寳 立法委員
- 關切中研院與輝達合作開發 AI 超級電腦算力及繁中語料庫之進度。
- 詢問中研院生成式 AI 風險研究小組制定之倫理準則與應用規範進展。
郭昱晴 立法委員
- 關注中研院去碳燃氫技術小規模示範場域之規劃。
- 詢問高效太陽能光電轉換率超過 31% 之電池穩定度及商品化進程。
張雅琳 立法委員
- 關注中研院業務費凍結與差旅費刪減對國際學術交流與年輕學者培育之影響。
- 詢問中研院有關 AI 應用於詐騙防制與學術自律規範之進展。
萬美玲 立法委員
- 針對中研院貴重儀器使用率低於 20% 之占比上升提出檢討，要求 1 週內提交改善報告。
吳沛憶 立法委員
- 關注中研院法學研究之社會貢獻，並詢問 AI 偵測詐騙犯罪金流計畫之應用。
林宜瑾 立法委員
- 探討中研院 Open Academy 數位化研究資料開放平台之年底雛形建置進度。
- 爭取中研院南部院區繼續擴大舉辦南部開放日活動。
范雲 立法委員
- 追蹤中研院院士行為準則與不適任院士退場機制之檢討。
相關人員回應
廖俊智 中央研究院院長
- 說明 1 塊錢說法並非中研院提出，係因當初預算於院會面臨大幅刪減且未獲溝通管道而發聲。
- 指出各所中心差旅費及科研基金皆依計畫需求進行動態調節。
- 說明高階貴重儀器使用人數少但為維持全球科研競爭力有其採購必要性。
- 說明中研院以基礎研究為主，核能應用研究非中研院主導重點但願提供基礎材料支援。
周美吟 中央研究院副院長
- 說明中研院正與輝達訪團洽談各方面可能的 AI 合作機會。
- 坦言預算凍結對國際交流派員及高階儀器維運造成限縮與挑戰。
- 承諾於 1 週內針對貴重儀器使用率偏低提出詳細書面報告。
邱文聰 中央研究院法律學研究所所長
- 說明生成式 AI 風險研究小組已提出第一版學術界自律思維與報告。
陳伶志 中央研究院資訊服務處處長
- 表示中研院將全力配合數發部繁中語料庫之建置與資料蒐集。
廖弘源 中央研究院資訊科學研究所所長
- 分析大型語言模型蒸餾技術、算力限制及繁體中文環境建置之重要性。
陳于高 中央研究院環境變遷研究中心主任
- 說明去碳燃氫技術進展順利，預計 2 年內完成示範機組介接並對接燃料電池。
- 表示地熱能探勘未來將從淺層向深層發展以擴大體量。
李超煌 中央研究院關鍵議題研究中心主任
- 說明高效太陽光電今年目標為完成穩定性與壽命數據認證及度電成本估計。
孟子青 中央研究院國際事務處處長
- 坦言差旅費刪減將導致派往歐洲科學院雙邊交流及補助年輕學者博後出訪人數下修 20%。
相關後續
- 中研院主管預算凍結案審查完竣，准予動支，提報院會。
- 中研院需於 1 週內針對貴重儀器使用率偏低原因及改善對策提出書面報告。
- 中研院需於 2 個月內針對院士退場機制與國際規範比對提出專案報告。
討論事項二
處理114年度中央政府總預算有關核能安全委員會主管預算(公務預算)解凍案
核心議題
- 核安會及所屬 114 年度預算凍結案之審查。
- 核三廠除役後續、核管法修法子法研擬、核廢料乾式貯存與最終處置選址、新型核能 SMR 研發及日本含氚廢水監測。
相關爭議
- 核三廠除役與延役重啟之行政權責歸屬、核管法子法修訂時程及安全審查程序。
- 核一、二、三廠用過燃料棒乾式貯存場興建進度落後及高低放射性廢棄物最終處置選址之困難。
立法委員發言
葛如鈞 立法委員
- 質疑核管法三讀後核安會與經濟部對於核三廠延役重啟進度互踢皮球。
- 要求核安會加速核管法子法修訂時程。
- 關切國內 SMR 小型模組化反應器研發經費規模相較國際大廠顯得不足。
謝龍介 立法委員
- 強調國際已有大量核電廠延役前例，質疑我國核能政策受政治因素影響。
- 詢問核安會是否具備百分之百執行核電廠延役安全檢測之能力。
張雅琳 立法委員
- 強調核電廠重啟前需嚴格進行老化評估、國際同儕檢視及地質斷層危害審查。
- 指出美國商務部評估 SMR 短期內尚難大規模商轉。
伍麗華Saidhai 立法委員
- 批評核三廠延役公投對屏東當地原住民及居民權益與核廢料在地化之衝擊與歧視。
- 質疑低放核廢選址與地方社會溝通之真實性與公平性。
葉元之 立法委員
- 探討核管法通過後核安會訂定子法及審查辦法之 4 個月時程表。
- 詢問新型核能 SMR 預計商轉及臺灣評估部署之時程。
吳沛憶 立法委員
- 指出核三廠燃料池容量僅剩 4 年，在室內乾貯場完工前無法負荷延役需求。
- 要求核安會向國人釐清核三廠重啟與核廢料貯存之務實挑戰。
鍾佳濱 立法委員
- 關注高階與低階核廢料最終處置場選址法制作業及民眾核安認知民調之必要性。
萬美玲 立法委員
- 肯定國原院 SMR 研發計畫，要求國原院提出 1 億元經費之具體執行計畫書。
羅廷瑋 立法委員
- 關切日本含氚廢水排放之第五次赴日訪查結果、與筑波大學簽署 MOU 進度及本土生物氚試驗。
楊瓊瓔 立法委員
- 關注國際對我國非核家園政策之評估及核安會安全審查辦法時程。
范雲 立法委員
- 以烏克蘭札波羅熱核電廠受戰爭攻擊為例，質疑核安會對臺灣核電廠遭受軍事攻擊風險之評估。
相關人員回應
陳明真 核能安全委員會主任委員
- 強調核安會為監管機關，核電重啟須滿足核安、核廢可處理及社會共識三大原則。
- 說明核管法修正後之子法修訂需時約 4 個月，包含 2 個月法規預告期。
- 表示核安會若接獲台電申請將嚴格把關，無安全疑慮絕不通過。
高斌 核能安全委員會核安管制組組長
- 說明台電若申請延役重啟，須依新子法完成老化評估、設備復原及國際同儕檢視。
- 指出恆春斷層距離核三廠 1.1 公里，地質與耐震危害評估為審查重點。
陳文泉 核能安全委員會核物料管制組組長
- 說明經濟部已成立專案辦公室推動高放選址條例，低放選址持續進行社會溝通。
- 說明核三廠室內乾貯設施預計今年底決標，依原規劃於 121 年完工啟用。
高梓木 國家原子能科技研究院院長
- 說明國原院目前執行 2 項 SMR 相關研究，並積極爭取國科會 4 年 4.8 億元計畫。
- 說明球形 Tokamak 裝置（FIRST）第二期計畫將結合清大與成大培育核能物理人才。
李綺思 核能安全委員會綜合規劃組組長
- 說明臺日雙方依協定每年輪流召開會議，今年 10 月將於日本舉辦實體交流。
相關後續
- 核安會主管預算凍結案審查完竣，准予動支，提報院會。
- 核安會將於 4 個月內完成核管法相關子法與安全審查辦法之修訂與預告。
- 核安會需於 1 個禮拜內提供台電歷年辦理中期暫時貯存設施及社會溝通場次之書面資料給教文委員會。
討論事項三
處理114年度行政法人國家原子能科技研究院單位預算解凍案
核心議題
國家原子能科技研究院 114 年度預算凍結案之審查與專案報告。
相關爭議
國原院專利未運用比例、專利維護費減少及人員員額控管情形。
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
高梓木 國家原子能科技研究院院長
- 說明國原院已降低 5 年未運用專利比例至 17.75%，並減少專利維護費至 660 萬元。
- 說明國原院積極執行小產源低放射性廢棄物接收與除污減容作業。
相關後續
國原院單位預算解凍案審查完竣，准予動支，提報院會。
原始資料
- 公報
- 1145101
- 卷／期／冊
- 114／51／1
- 發布日期
- 2025-06-10
- 原始連結
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