環境部預算凍結案審查與空氣品質、碳費、限塑政策檢討
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2025-05-26
立法院社會福利及衛生環境委員會審查114年度中央政府總預算決議有關環境部主管預算凍結報告案共142案。會議中委員針對空氣品質指標與「用肺發電」爭議、碳費制度與減碳目標、限塑政策推動與網購包裝減量、環評會議公民參與機制、廚餘分類標準一國多制以及垃圾轉運等核心議題進行強烈質詢與檢討。環境部部長彭啓明及相關官員針對質詢進行說明與回應。最終除部分案子保留與依程序處理外，多數預算凍結案均獲同意動支。
討論事項一
處理114年度中央政府總預算決議有關環境部主管預算凍結報告案142案
核心議題
- 環境部主管預算遭凍結共142案（含報告事項134案及討論事項8案）之解凍處理與業務檢討。
- 環評會議旁聽及公民參與機制限縮之爭議與檢討。
相關爭議
- 能源轉型與空污爭議：非核家園上路後火力發電增加是否導致PM2.5及空污惡化，以及部長呼籲少用「用肺發電」引發之討論。
- 環評會議公民參與權限縮：民團與民眾遭限制在小房間看延遲轉播，挨批違反知情權與實質參與原則。
立法委員發言
陳昭姿 立法委員
- 質疑環境部將環評會議公民參與限縮，將民眾趕到小房間看延遲轉播違反公民參與精神。
- 指出科學園區政策環評會議尚未確認紀錄即宣布散會，有行政機關主導、輾壓專業意見之嫌。
- 要求環境部檢討並重新開啟開放公民環評進場機制，落實全程參與。
林月琴 立法委員
- 指出限塑政策推動緩慢，四大場域仍停留在試辦與寫指引階段，2030年達標困難。
- 指出塑膠袋內銷量反向成長，且民眾對於細分類標準感到困惑。
- 建議擴充排氣管檢驗量能，並將聲音照相設備布建在真正民怨熱點而非僅集中飆車熱點。
陳菁徽 立法委員
- 質疑非核家園上路後火力發電與燃煤大增，對中南部居民健康與肺腺癌風險造成嚴重影響。
- 指出環保違法罰則過低，非法掩埋廢棄物罰款遠低於清理成本，要求加重罰金與刑責。
邱鎮軍 立法委員
- 關切火力發電占比過高對中南部空污與居民健康的衝擊。
- 要求環境部針對營建工程噪音訂定具體減量時程與先進低噪音機具獎勵機制。
王育敏 立法委員
- 批評臺灣能源政策錯誤致減碳目標跳票，且重啟高汙染燃煤機組嚴重背離環境永續。
- 指出臺灣每人平均煤電用量過高，呼籲環境部應展現專業立場反對高汙染選項。
蘇清泉 立法委員
- 關注離島垃圾全數運回本島處理之經費與轉運問題。
- 要求環境部加強科技執法以監控VOC及協助地方進行登革熱與災後環境清理。
王正旭 立法委員
- 指出全臺各縣市針對粽葉與骨頭等廚餘分類標準不一，造成民眾困惑，呼籲建立區域整合或統一規範。
- 肯定環境部將綠領人才培訓課程納入中低收入戶及身障者全額補助。
劉建國 立法委員
- 強烈批評垃圾分類與廚餘回收標準出現「一國多制」（如粽葉分類），要求環境部建立統一明確規範。
- 肯定環境部將綠領人才培育納入中低收入戶及身障者全額補助，並敦促儘快解決勞工培訓方案。
張啓楷 立法委員
- 質疑非核家園後中火燒煤量增加及興達電廠3、4號機組重啟是否符合備轉容量6%以下之緊急啟用規定。
- 要求台電公開每日各發電廠燃煤及燃油消耗量，並嚴格監控個案空污影響。
黃秀芳 立法委員
- 關切彰化地區受中火與六輕等固定汙染源之空品影響，要求環境部加強對中龍等排碳大戶之管制作為。
- 詢問碳費制度與2050淨零目標執行進度，並肯定環境部推動高溫對策聯盟與高溫防護地圖。
林淑芬 立法委員
- 批評水泥窯燃燒SRF尚未納入戴奧辛及氯化氫標準前不應輕易解凍預算。
- 指出市售禮盒過度包裝合格率偏低，且臺灣在PVC包裝限制與網購循環包裝政策上嚴重落後且成效不彰。
陳瑩 立法委員
- 肯定環境部協助臺東改善掩埋場及推動回收業聘僱外籍勞工政策。
- 建議環境部與經濟部及台電加強橫向聯繫，主動協助改善燃燒效率與降低空污排放。
葉元之 立法委員
- 認為環境部以全國平均PM2.5數值宣稱空品良好無法反映區域差異（如仁武較高）。
- 擔憂未來用電量大增將迫使燃煤機組火力全開，要求環境部應對台電提出實質能源與空污建言。
楊曜 立法委員
- 肯定抗高溫對策聯盟跨部會統合，建議落實弱勢家庭節能家電補助。
- 關切校園周邊空品區科技執法與取締老舊機組之執行成效。
相關人員回應
彭啓明 環境部部長
- 說明臺灣PM2.5平均濃度已從103年的24微克降至12.8微克，空品持續改善，且移動汙染源占比已大於固定汙染源。
- 強調核能與電力調度屬經濟部權責，環境部負責嚴格監督環評承諾及運轉時數。
- 承諾將針對環評會議公民參與機制進行總體檢與通盤檢討，朝合理開放方向改進。
- 回應減碳目標將持續推進，並推動高溫對策聯盟跨部會因應極端氣候。
賴瑩瑩 環境部資源循環署署長
- 說明限塑政策將透過分階段、指引與獎勵方式逐步擴大至網購與賣場包裝。
- 表示針對塑膠製品與網購包裝正研議進階管理規範，並將調查PVC使用情形以研擬減少使用。
顏旭明 環境部環境管理署署長
- 說明各縣市因後端垃圾處理設備與去化管道不同致廚餘分類略有差異，將與地方協調檢討建立更一致作法。
- 說明登革熱防治採北中南實兵演練，並透過遠端監控落實VOC等科技執法。
黃偉鳴 環境部大氣環境司司長
- 說明排氣管認證制度已於1月1日起實施，並規劃至118年將全國聲音照相科技執法設備擴增至600套。
- 說明緊急備用電力設施啟動係依據環評承諾與空污法相關規定辦理。
劉宗勇 環境部國家環境研究院院長
- 說明綠領人才培訓課程時數與內容主要針對大學層級設計，正與勞動部協調如何調整教材以適用失業勞工。
相關後續
- 環境部主管預算凍結報告案142案中，討論事項8案及大部分報告事項均同意動支。
- 有關環境影響評估整合與管理業務費之凍結案（報告事項第1案），經朝野協商獲共識，環境部承諾將檢討並通盤檢討公民參與及旁聽機制後同意解凍，並通過相關附帶決議。
- 有關水泥窯空氣污染物排放標準修正案（報告事項第19案），保留待依法完成預告後自動解凍。
原始資料
- 公報
- 1145302
- 卷／期／冊
- 114／53／2
- 發布日期
- 2025-06-13
- 原始連結
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