經濟委員會審查農民退休儲金條例第七條修正草案及總預算凍結案
經濟委員會會議日期：2025-05-28
LawTrace 法律歷程：農民退休儲金條例
立法院經濟委員會審查農民退休儲金條例第七條修正草案，重點聚焦於主管機關相對提繳金額是否由1倍提高至1.5倍以增加農民退休保障與從農誘因。朝野立委就提繳比率、減輕農民負擔、農民所得與勞工保險衡平性、老農津貼排富條款調整等議題與農業部部長陳駿季進行激烈詢答。此外，會議亦處理多項中央政府總預算凍結案及個人資料保護法部分條文修正草案。
討論事項一
審查「農民退休儲金條例第七條條文修正草案」案 (含委員提案)
核心議題
- 檢討農民退休儲金制度之主管機關相對提繳比率，以提升農民參與意願並強化老年保障。
- 探討農業缺工、青農投保覆蓋率偏低及不同職業間社會保險給付之衡平性。
相關爭議
- 政府相對提繳比率調高與財政負擔：立委提案將主管機關相對提繳金額由1倍提高至1.5倍；農業部與主計總處考量每年將增加約15.5億元經費負擔，且需顧及與勞工退休保障等其他職域之衡平性，持保留態度並建議維持現行規定，但亦研議降低農民自身提繳負擔之替代方案。
- 老農津貼排富條款調整之落差：多位立委指出老農津貼排富門檻已多年未隨房地產及物價調升，導致帳面有地、實際無資源之老農自動失格；農業部雖表態支持適度調高所得與財產門檻，但行政院尚未拍板定案。
立法委員發言
謝衣鳯 立法委員
- 指出農退儲金覆蓋率仍顯不足，且面臨農業缺工問題，應提高主管機關提繳比率至1.5倍以增加誘因吸引年輕人投入新農業。
- 提及農退儲金提繳金額不計入當年度所得課稅，有助於保障農民權益。
- 關注彰化荔枝受低溫與樹勢影響之天然災害救助及農業保險理賠條件放寬。
邱議瑩 立法委員
- 認為應針對青農及中壯年農民不願加入退休儲金之原因進行田調，並提出階梯式或減輕農民負擔等不同誘因設計。
- 強烈要求老農津貼排富條款應單獨先行調整，不應與八大社福條例綁在一起，並要求下個會期提出行政院版本。
鄭正鈐 立法委員
- 關切臺美農產品關稅談判中維持5%關稅之可行性及稻米進口配額對國內產業之影響。
- 關注遠洋漁工之強迫勞動、通訊權保障及Wi-Fi設備補助比例偏低之問題。
- 指出民眾對於含萊克多巴胺進口豬肉仍高度在意，要求農業部加強標示與國內豬肉市場區隔。
林岱樺 立法委員
- 分析農退儲金覆蓋率偏低之五大原因，包含宣導不足、收入不穩定及65歲才能領取等不確定性高。
- 建議針對無自有土地之佃農及青農提供彈性結算與特別保障，並將補助方案與農退儲金勾稽。
- 要求農業部針對先進國家基因定序在農業應用成功案例提出具體執行方案。
張啓楷 立法委員
- 指出端午節前夕豬肉價格與粽子價格漲幅過大，應注意價格波動區間避免破百。
- 關注西海岸農地因太陽光電設施開發而流失之問題，要求農業部提供精確統計資料並嚴格取締違法漁電共生。
鄭天財Sra 立法委員
- 指出原住民農民參與農退儲金之比例偏低，要求農業部深入了解原因並針對原住民農民給予特別鼓勵與制度調整。
楊瓊瓔 立法委員
- 批評老農津貼排富門檻14年未檢討，因房價與公告地價上漲導致老農自動失格，要求行政院儘速支持排富條款放寬。
- 關注農業金庫董事席次分配及是否應加入第三方監督機制以維持中立透明。
- 要求檢討動物收容所管理員之遴選與訓練機制，防止虐待動物事件再度發生。
陳超明 立法委員
- 批評農業部未落實立法院有關公糧收購價格調整之決議。
- 認為應改變思維提高農民退休金與福利，才能解決缺工並吸引年輕人從農。
賴瑞隆 立法委員
- 支持透過降低農民負擔、政府多提撥之方式來提高農民參與意願，並協助過去曾保勞保之農民順利銜接退休制度。
- 強調國家應主導農業金庫以維護國家及農民利益，並建議積極拓展日本稻米出口市場至1.5萬噸。
邱志偉 立法委員
- 認為提高政府提撥比率能增加農民意願，不應與勞工退休金做不當對比而低估對農民的照顧。
- 關切福島五縣市農漁產品解禁後輸入臺灣之狀況，以及爭取日本支持臺灣加入CPTPP。
郭國文 立法委員
- 指出農退儲金覆蓋率長期在30%以下徘徊，提繳金額及政府提撥倍數應予提高以突破瓶頸。
- 關注肉牛飼養量減少導致牛肉價格攀升對庶民美食之影響。
陳亭妃 立法委員
- 肯定政府推動「三保一金」之政策成效，但也強調需透過提高補貼與放寬排富讓農民真正安心。
- 要求農業部與行政院針對老農津貼排富條款脫鉤處理並儘速提出修正版本。
張嘉郡 立法委員
- 敦促農業部儘速放寬老農津貼排富條款並評估經費。
- 要求加速推動農業移工新制、簡化審查流程，並加強邊境查驗與國產豬肉品牌保障。
蔡易餘 立法委員
- 建議阿里山鐵路沿線告示牌應增加多國語言以吸引外國旅客，並與日本合作推動阿里山鐵路申請世界文化遺產。
- 關切小豬仔下痢導致死亡率高及飼養成本增加之問題。
林俊憲 立法委員
- 指出目前有勞保身分之農民因受限於現行條文而無法參加農民退休儲蓄，建議修法讓勞保與農民退休儲蓄脫勾以照顧青農。
呂玉玲 立法委員
- 質疑具勞工保險身分者同時投保農民退休儲金之可行性與適法性，要求修法時須釐清。
- 關注農業移工申請比例及季節性外展服務之執行成效。
相關人員回應
陳駿季 農業部部長
- 說明農退儲金自110年開辦以來，現曾經參加受惠人數約11萬人，未滿65歲符合資格者之覆蓋率約49%。
- 指出農民未參加之原因主要為意願及儲蓄能力，若將政府提撥比率由1倍提高至1.5倍，初估每年將增加經費約15.5億元，需考量跨職業別之衡平性。
- 提出農業部之替代思考方向：在總額不變下，由政府多提撥、減輕農民每月自行負擔金額，以提高投保意願。
- 表示農業部支持老農津貼排富條款適度放寬（如調高所得與財產門檻），將儘快安排向行政院專案報告。
- 說明臺灣三大豬病除役已獲WOAH確認，生鮮豬肉即將可外銷日本，且國內豬肉產地價目前在合理區間，將積極推動國產豬肉品牌區隔。
- 承諾將針對農業移工申請流程進行內部簡化，並滾動檢討開放品項與外展機制。
陳建佑 農業部漁業署副署長
- 針對河豚進口及食藥署談判進度進行初步說明。
相關後續
- 農民退休儲金條例第七條修正草案及委員相關提案另定期繼續審查。
- 農業部將針對農退儲金提繳比例調整及減輕農民負擔方案進行精算，並與行政院研議完整修正版本。
- 農業部將針對老農津貼排富條款調整方案向行政院爭取支持並儘速推動。
原始資料
- 公報
- 1145401
- 卷／期／冊
- 114／54／1
- 發布日期
- 2025-06-18
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON