財政委員會審查地方一般性補助款刪減及中央對地方補助情形
財政委員會會議日期：2025-06-04
立法院財政委員會邀請行政院主計總處、財政部等部會進行專題報告並審查台灣民眾黨黨團提案。會議核心聚焦於中央政府總預算通案刪減後，行政院將636億元缺口轉嫁至地方政府一般性補助款，引發朝野立委及多位地方政府代表強烈反彈，質疑其衝擊地方社福、教育與基礎建設。官員則強調因預算大砍且窮盡救濟程序而不得不為，朝野並就追加預算、釋憲及財劃法等議題展開激烈辯論。
討論事項一
邀請行政院主計總處、財政部、內政部及法務部就近十年中央政府依財政收支劃分法、地方制度法等地方政府之補助情形及對均衡地方經濟發展之成效進行專題報告，並備質詢。
核心議題
- 近十年中央對地方政府之補助情形及對均衡地方經濟發展之成效。
- 審查台灣民眾黨黨團擬具「立即將一般性補助款足額撥付予地方政府」案。
相關爭議
- 一般性補助款遭刪減之合法性與衝擊：在野黨立委及地方政府代表質疑行政院違法刪除地方一般性補助款27.3%，嚴重衝擊地方教育、社福與基礎建設；主計總處則強調因總預算遭大幅刪減且覆議失敗，在窒礙難行下屬不得不之作法。
- 中央與地方財政權責分配：朝野立委就中央總預算編列浮濫與地方財政自主、新舊版財劃法適用及中央集權集錢等議題激烈交鋒。
立法委員發言
林德福 立法委員
- 批評主計長將過去讓行政機關方便的統刪彈性調整，變成故意砍殺地方社福與教育的工具。
- 認為主計總處提釋憲對立法院非常不尊重。
吳秉叡 立法委員
- 指出預算是藍白黨團在立法院憑藉多數刪除2,076億元，要求行政院自行調整636億元所致。
- 認為地方政府近年財政多有盈餘，應共體時艱透過財政手段解決，批評在野黨藉此推卸刪預算的政治責任。
賴士葆 立法委員
- 批評主計總處大刀一揮砍掉636億元一般性補助款是道地雙重違法，侵犯立法權且違反財劃法第30條。
- 指出受影響的皆是老、小、身障等弱勢社福及無障礙交通設施。
鍾佳濱 立法委員
- 指出行政院已依法提出覆議但遭立法院否決，且新版財劃法公告於預算通過之後。
- 關注美國稅改新案對臺灣外匯存底、壽險業及未來主權基金操作的影響，要求財政部提出評估報告。
賴惠員 立法委員
- 肯定臺南市政府建議以追加預算方式解決地方困境，並詢問主計長追加預算的可行性與時程。
李坤城 立法委員
- 指出扣除一般性補助款後，中央對各直轄市的總補助金額仍比去年增加。
- 認為地方歲出項目可自行調整，不應用刪除社福教育來卸責。
郭國文 立法委員
- 質疑主計總處一刀砍所有縣市27%未依自有財源比例分配，對財政較差縣市不公平。
- 要求公股銀行加強內控防範行員涉詐及挪用案件，並關注不動產融資與新青安貸款水位。
李彥秀 立法委員
- 引述主計總處去年的報告，強調一般性補助款為法律義務支出，不能因財政困難而逕予刪減。
- 邀請地方代表說明刪減補助款對各縣市造成的沉重負擔與衝擊。
顏寬恒 立法委員
- 批評中央總預算創歷史新高，卻對地方砍掉一般性補助款27%，影響低收入戶及老人健保補助。
- 質疑中央寧可花錢搞政治活動，卻刪除民眾最需要的育兒與就學津貼。
黃珊珊 立法委員
- 指出新版財劃法修正旨在解決中央集權集錢問題，批評行政院未經溝通便隨意大砍地方補助款。
- 質疑主計總處對於地方面臨的預算缺口及追減預算毫無實質解決方案。
王世堅 立法委員
- 指出臺灣快速步入超高齡社會且生育率嚴重下滑，批評財政部先前對人工生殖醫療費用列舉扣除額的嚴格限制突顯本位主義。
- 肯定財政部已於5月底修正並放寬相關審核要點。
黃國昌 立法委員
- 批評主計總處違法濫刪地方補助款，要求行政院提供當時研議的三個方案供立法院檢視。
- 強調立法院去年通案刪減並未動到地方補助款，痛批行政院違法亂紀。
羅明才 立法委員
- 批評中央稅收年年超徵卻對地方基層社福與兒童照顧錙銖必較，質疑把經費花在改路名或大罷免上並不合理。
鄭天財Sra 立法委員
- 建議行政院若有經費困難應針對中央機關支應部分提追加預算，而非砍地方一般性補助款與原鄉基本設施維持費。
- 敦促主計總處儘速將原住民保留地禁伐補償追加預算案送立法院。
許宇甄 立法委員
- 質疑地方制度法實施以來從未在執行時刪減一般性補助款，批評行政院突襲刪減已違反預算信賴原則。
張啓楷 立法委員
- 指出2002年民進黨執政時面對更大金額的通案刪減亦能自行調整，質疑現今行政院無能且無心改革。
- 建議主計總處應翻閱審計部決算書，從國發基金投資虧損、前瞻計畫及財團法人浮濫浪費中尋找撙節空間。
陳玉珍 立法委員
- 質疑總統府公告之法定預算載明地方一般性補助款照列，行政院逕自更改總統公告內容已涉嫌違法。
- 指出中央部會預算僅被刪減1.5%，卻要求地方承受27%的刪減比例極不合理。
葉元之 立法委員
- 批評行政院將刪預算的責任推給立法院，卻保留意識形態相關經費，砍掉地方最需要的社福與教育預算。
王鴻薇 立法委員
- 指出行政院提供的法律義務支出明細表包含一般性補助款，質疑行政院為何能自行砍掉法律義務支出。
- 批評高官特支費與商務艙等開銷不刪，卻去刪除清寒學生的營養午餐費。
徐欣瑩 立法委員
- 質疑主計總處在通案刪減後未依法召集各部會協調尋求共識，便直接將缺口轉嫁給地方政府，程序嚴重瑕疵。
相關人員回應
陳淑姿 行政院主計總處主計長
- 說明立法院三讀刪減總預算2,076億元，扣除指定項目後須自行調整636億元，金額龐大窒礙難行。
- 表示已窮盡救濟程序並提起覆議與釋憲，因國防、外交及教育等項目無法再刪，才在不得已情況下調減一般性補助款。
- 強調調整一般性補助款並未違反相關法令規定，若地方有困難，行政院將全力協助並研議透過追加預算解決。
莊翠雲 財政部部長
- 說明近10年普通統籌稅款與金融業營業稅專案補助累計撥付地方達3.1兆元，對地方財源挹注顯著。
- 說明今年受美國關稅政策影響及所得稅延後申報，稅款入庫時程不如預期，已提前通知地方預為因應。
- 表示財政部已於5月28日修正並放寬所得稅列報人工生殖醫療費用的審核要點。
劉和然 新北市副市長
- 批評中央將636億元統刪全數砍在地方一般性補助款是惡意刪除，衝擊新北市身障津貼、教育與基礎建設。
- 認為統刪精神應由行政院依輕重緩急調整，不應把預算砍在第一線民眾最需要的弱勢經費上。
鄭照新 臺中市副市長
- 澄清臺中市今年一般性補助款比去年少，且面臨預算短絀需靠舉債彌平。
- 批評中央將補助款砍掉27%，嚴重影響低收兒童就學、老人生活津貼及身障補助。
林奕華 臺北市副市長
- 指出臺北市一般性補助款被刪近38億元，社福、教育與基礎設施全面受衝擊。
- 強調相關預算早已經市議會三讀通過並執行中，呼籲中央如數撥付補助款。
葉澤山 臺南市副市長
- 建議行政院參考100年經驗以追加預算方式解決地方一般補助款被刪的困境，並期盼立法院支持。
邱俐俐 苗栗縣副縣長
- 指出苗栗縣是全國唯一無法舉債的縣市，一般補助款被刪27%對推動大矽谷計畫及社福影響巨大。
溫代欣 桃園市政府秘書長
- 表示桃園市面臨財政短絀，一般補助款遭刪對弱勢民眾與兒童補助造成極大影響，希望中央額外考量財政不佳的縣市。
張龍德 連江縣政府秘書長
- 指出連江縣自籌款僅3.8億元，此次一般補助款被刪3.65億元占了27.3%，對財政造成非常沉重的負擔。
邱敬斌 新北市政府秘書長
- 說明新北市被刪30.4億元影響10萬名弱勢族群，並強調基層公務員面對預算刪減不知如何向市民交代。
黃國峯 新竹縣政府稅務局局長
- 指出新竹縣一般補助款被刪20.68億元，影響校舍興建、新生兒及免費營養午餐等經費。
張治祥 新竹市政府秘書長
- 表示新竹市被刪9.8億元，統籌分配稅款比去年更少，嚴重衝擊教育、社福及基層建設。
吳堂安 內政部常務次長
- 說明地方制度法第六十九條僅針對地方財政不一規定中央應酌予補助，與主計總處針對公告預算的調整無直接關聯。
洪家原 法務部法制司司長
- 說明經總統公布施行的法律與預算具拘束效力，公務人員應依法行政，針對違法命令原則上無法主張免責。
曾元煌 雲林縣政府秘書長
- 指出雲林縣高度依賴中央補助，一般補助款遭刪37億元加上計畫型補助未下達，對農業縣雪上加霜。
吳志宏 宜蘭縣政府秘書長
- 表示宜蘭縣被刪25.56億元補助款，影響農保、國民年金及老農津貼等法定義務支出，且累積短絀67億元，無法承受中央要求增加舉債。
相關後續
- 報告及詢答完畢。
- 委員質詢未及答復或請補充資訊，相關部會須於一週內以書面答復。
- 財政部需針對美國稅改新案「偉大美麗法案」對我國的影響幅度及因應方案於一個月內向委員會提出書面報告。
- 台灣民眾黨黨團擬具之提案因在場委員不足法定人數，另外擇期審查。
原始資料
- 公報
- 1145601
- 卷／期／冊
- 114／56／1
- 發布日期
- 2025-06-24
- 原始連結
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