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立法院教育及文化委員會專題報告:臺灣世界遺產潛力點推動現況與保存

教育及文化委員會會議日期:2025-06-05

立法院教育及文化委員會針對「臺灣世界遺產潛力點推動現況,暨欲求申登世界遺產必先完善我國潛力點保存」進行專題報告並備質詢。會議聚焦於探討臺灣受限於國際現實無法成為聯合國教科文組織會員國及締約國的解套策略、18處潛力點文本撰擬進度緩慢的原因、跨部會協作與資源配置、阿里山林業暨鐵道文化景觀之優先推動方案,以及非物質文化遺產之保存與防範文化遭挪用等議題。

討論事項一

臺灣世界遺產潛力點推動現況,暨欲求申登世界遺產必先完善我國潛力點保存

核心議題

  • 臺灣因國際政治現實無法加入聯合國教科文組織與世界遺產公約,導致無法實質申登世界遺產,現階段以建立國際人脈、推動跨部會協作及維持國內潛力點保存為主要策略。
  • 18處世界遺產潛力點歷時多年,部分潛力點(特別是自然遺產與跨部會管轄之潛力點)之文本撰擬進度仍有待加速。

相關爭議

  • 申登資格與實際效益的矛盾:我國非聯合國會員國,無法取得正式申登資格,委員質疑長期推動潛力點與舉辦國際會議如同「只有模擬考卻無報考資格」,詢問最終目標與實際成效;文化部則回應透過維持國際能見度與準備工作,向國際證明臺灣已具備世遺水準。
  • 潛力點文本撰擬進度延宕:18處潛力點中尚有7處未完成文本撰擬,特別是涉及內政部國家公園署等跨部會權責之自然景觀潛力點,推動進度緩慢,遭委員嚴厲質疑中央跨部會溝通與執行力不足。
  • 國際跨國聯合申登的可行性:針對學者建議透過友好國家或跨國聯合申登以尋求解套,文化部經查證發現相關公約嚴格要求聯合申請國亦須具備締約國身分,直接以臺灣名義獨立申請仍面臨結構性障礙。

立法委員發言

柯志恩 立法委員

  • 指出臺灣推動世界遺產計畫22年來進度緩慢,18處潛力點中尚有7處未完成文本撰擬,顯示改進空間極大。
  • 批評文化部書面報告缺乏預期目標、執行策略、法制面研修及跨部會整合之具體解方。
  • 質疑在臺灣無聯合國會員資格且無法取得報考資格的現實下,盲目推動潛力點的最終目標與成功率究竟為何。

吳沛憶 立法委員

  • 指出18處潛力點經過15年仍有7處未完成文本撰擬,批評跨單位協調溝通長期斷線。
  • 建議文化部公開說明未配合配合的地方政府,並強調可由立委協助共同溝通。
  • 指出官方網站英文介面點入後內容仍為中文的問題,要求儘速全面完成網站改版與更新。

林宜瑾 立法委員

  • 質疑文化部全面否定跨國聯合申登的可能性,認為應把握國際社會高度支持臺灣的時刻對外發聲。
  • 建議透過文資法修正或專定專法,進一步賦予我國世界遺產潛力點最高國家層級的文化資產與自然地景身分。
  • 強調臺灣必須在法律與制度上完備,才能真正說服國際並落實潛力點的保護工作。

郭昱晴 立法委員

  • 指出無形文化資產(非遺)的推動與作業要點設立較晚,面臨主流化不足及遭中國鯨吞蠶食、搶先登錄之危機。
  • 建議應建立南島文化國際協作機制,與帛琉、吐瓦魯等友邦共同推動南島語系非遺申請。
  • 要求文化部跨部會合作,強化臺灣在文化上的主權跟國際影響力。

張雅琳 立法委員

  • 認為世界遺產潛力點是凸顯臺灣與中國文化差異、講述臺灣主體敘事的重要機會。
  • 指出官方世界遺產網站照片畫素低、吸引力不足且日文介面夾雜中文與錯誤內容,要求儘速改善。
  • 關切財政收支劃分法修正後,地方政府文資修繕經費與中央補助比例改變可能帶來的衝擊與監督機制不足的問題。

林沛祥 立法委員

  • 建議未來推動潛力點時,應將觀光、故事敘述及行銷元素融入,而非僅做硬式文本。
  • 主張應將資源集中火力推廣少數幾個最具代表性的景點,而非將資源分散在18處。
  • 建議研議對長期未見推動進度或經費龐大的潛力點設立暫時性退場機制。

范雲 立法委員

  • 批評文化部對於已選出的18處潛力點推動過於消極,預算分配過少且缺乏積極作為。
  • 以淡水紅毛城及周遭歷史建築為例,質疑地方輕軌開發案對古蹟生態環境的破壞,要求文化部應有更積極的因應機制。

相關人員回應

李靜慧 文化部政務次長

  • 說明臺灣因非聯合國會員國且非世界遺產公約締約國,無法實際申請世界遺產登錄或跨國聯合申請,但持續透過辦理國際論壇與參與國際組織建立人脈,向國際證明臺灣已具備世遺水準。
  • 說明已將「阿里山林業暨鐵道文化景觀」作為我國參與國際組織及運作之優先推動案例,並透過推動會進行跨部會協作。
  • 坦言尚未完成文本撰擬的7處潛力點多屬於自然遺產,且多數跨及內政部國家公園等不同主管機關,協調與經驗不足導致進度受限,未來將持續努力督促與提供協助。

相關後續

  • 114年度中央政府總預算有關國家科學及技術委員會主管預算解凍案22案,審查完竣,均准予動支,提報院會。
  • 通過臨時提案1項:請國家科學技術委員會會同中央研究院及各設有民族學系之大專校院,盤點目前可供人民查閱之「平埔原住民族群身分認定佐證學術資料」,並於2個半月內向立法院教育及文化委員會提出報告。

原始資料

公報
1145701
卷/期/冊
114/57/1
發布日期
2025-06-25
原始連結
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