經濟、財政委員會聯席審查「農業保險法第十條條文修正草案」
經濟委員會財政委員會會議日期：2025-06-11
LawTrace 法律歷程：農業保險法
立法院經濟、財政兩委員會第3次聯席會議審查「農業保險法」相關條文修正草案，聚焦於農業保險費補助比率上限之刪除與定期檢討機制。朝野立委就農業保險覆蓋率、理賠門檻、保單設計及氣候變遷因應等議題提出質詢，農業部部長陳駿季則就保險實施現況、保費補助原則、農糧與漁業政策及對美關稅談判等議題進行答覆與說明。
討論事項一
審查「農業保險法第十條條文修正草案」及相關修正草案案 (含委員及黨團提案)
核心議題
本次會議主要審查農業保險法第十條修正草案，探討是否刪除保險實施第六年起保險費補助比率以60%為上限之規定，並增訂主管機關定期檢討調整補助比率之機制。
相關爭議
補助比率上限之存廢與政策不確定性：立委提案主張刪除第6年起60%補助上限，以賦予更大彈性並定期檢討；農業部則擔憂刪除上限將導致補助標準不明確（可能為0或100%），恐削弱農民自主防災及風險管理的誘因。
立法委員發言
謝衣鳯 立法委員
- 指出極端氣候導致農業災損持續攀升，現行法依實施年限遞減補助之規定已無法解決農民面臨的風險。
- 主張應修正並刪除依實施年限遞減補助之落日條款，改授權農業部建立以風險為導向的動態補助制度，並定期檢討調整保費補助比例。
邱議瑩 立法委員
- 認為不應全額補助保費，否則會讓農民失去投保概念與自主管理動力，主管機關應建立定期檢討補助比例的原則。
- 建議針對連續投保的農民給予保費優惠，以取代直接提高政府保費補助。
林德福 立法委員
- 關切無人機噴灑農藥可能污染有機或無農藥鄰田之爭議與防治配套措施。
- 關注臺美關稅談判進展及若開放美國稻米零關稅對我國糧食安全的衝擊與承諾。
鄭正鈐 立法委員
- 指出扣除強制納保後，農業保險實際覆蓋率仍偏低，部分品項投保數字不理想，呼籲農業部加強保險推廣。
- 反映琉璃蟻災情擴散且權責不清之問題，要求農業部跨部會協調處理。
張啓楷 立法委員
- 質詢高雄市山坡地開發光電案場恐涉及水土保持與坡地安全疑慮，要求農業部強化督導與查處。
- 關注農業保險覆蓋率及理賠率等實務執行情形。
鄭天財Sra 立法委員
- 探討農業保險法第十條修正草案中補助比率授權與定期檢討之條文文字調整方向。
- 建議未來在逐條審查時，應兼顧農民權益與保險制度的永續性。
賴瑞隆 立法委員
- 肯定我國成為三大豬瘟非疫國，並關切未來生鮮豬肉外銷目標市場之拓展。
- 關注水產品保險投保率偏低之原因與保單設計之精進方向。
林岱樺 立法委員
- 強調地緣政治風險下農業邊防檢疫應與時俱進，防範農業灰色威脅與病原菌入侵。
- 關注極端氣候及旱災影響下的糧食自主率下降與應對機制。
郭國文 立法委員
- 指出商業型農業保險理賠門檻過高、理賠金額過低及部分農產品投保率偏低之問題。
- 要求農業部針對商業型保單設計與理賠機制進行全面檢討並提出報告。
陳亭妃 立法委員
- 關切青農從農之保障與農民退休儲金制度之檢討。
- 反映農保資格清查導致農民喪失資格之困境，要求建立明確之預警與補正機制。
李坤城 立法委員
- 關切網紅自中國帶回違規胚胎蛋之檢疫查處與防疫宣導。
- 詢問農漁會信用部土建融及農安貸款之承作情形與成長趨勢。
張嘉郡 立法委員
- 要求儘速訂定農保資格清查之緩衝與補正SOP機制。
- 關切琉璃蟻與小黑蚊等病蟲害跨部會防治及老農津貼排富門檻調整之進度。
蔡易餘 立法委員
- 關注一期稻作收成與民糧價格之穩定情形。
- 主張老農津貼排富條款應隨物價與土地公告現值調幅進行合理調整。
陳超明 立法委員
- 反映農民對農業保險理賠標準與手續繁瑣之疑慮，建議強化保險誘因與理賠明確性。
- 關切老農津貼排富條款調整時程。
鍾佳濱 立法委員
- 指出紐西蘭乳製品進口與國內冰磚還原乳對本土酪農之影響。
- 建議農業保險應擴充品項、加強農民宣導並建立科技定損與爭議協調機制。
邱志偉 立法委員
- 爭取高屏地區養殖漁業專區基礎建設與海水供應站備援系統之補助。
- 建議評估將部分天然災害救助轉型為農業保險，並針對高風險漁產業設計差異化保險補助。
徐富癸 立法委員
- 關切遠洋漁船薪資保障與工資墊償互助基金對漁民之影響及溝通調整。
- 爭取屏東東港漁港整建與枋寮漁港擴港計畫之經費支持。
楊瓊瓔 立法委員
- 探討農業保險覆蓋率偏低之原因與提高農民投保意願之配套措施。
- 關切刺網實名制與海洋珊瑚礁生態保育之執法成效。
陳冠廷 立法委員
- 建議針對種植多樣化作物的青農開發綜合農場總收入保險商品。
- 探討如何透過數據模型與專案研究提高保險預算效益。
李彥秀 立法委員
- 關切保單強制執行與自動墊付保險費之法制釐清。
- 關注本土酪農轉型輔導、生乳減量政策及花卉產業冷鏈系統升級。
麥玉珍 立法委員
- 質詢農業移工新制度上路後之審查效率與申請天數縮短之具體作法。
- 關切農業缺工與移工管理輔導機制之落實。
黃珊珊 立法委員
- 關切臺美關稅談判進展與農業部對國內市場衝擊之因應準備。
- 要求檢討商業型保單理賠率偏低問題，並研議將農業保險與農漁會信用部消費爭議納入金融評議中心機制。
相關人員回應
陳駿季 農業部部長
- 說明農業保險推動現況，目前已開辦28項、44張保單，覆蓋率提升至53.72%，理賠金額超過60.6億元。
- 指出農業部現行保費補助原則多以二分之一為原則，並鼓勵地方政府加碼，且第十條規定之分階段補助上限有利於強化農漁民自主管理。
- 針對委員提案保留第六年60%上限之意見表示，刪除該文字恐導致法規不確定性，建議維持原條文並由主管機關定期滾動檢視。
- 承諾將針對各項保單進行全面檢討與品質提升，並研議連續投保保費優惠等激勵措施。
- 強調臺美關稅談判將在確保糧食安全與產業永續前提下進行，絕對不會讓稻米在關稅談判中變成零關稅。
- 針對琉璃蟻災情，承諾將主動與環境部啟動跨部會協調平臺研議區域防治方案。
- 說明老農津貼排富門檻調整方案已在規劃，將依物價及公告現值調整，預計下個會期送交立法院審議。
陳俊言 農業部農民輔導司司長
- 說明農保資格清查與預警之SOP正與各農會溝通，預計三個月內推出相關指引。
李聰勇 農業部農業金融署署長
- 說明農安貸款承作件數與金額近期維持穩定，並持續每個月追蹤與督導農漁會信用部土建融貸款情形。
王茂城 農業部漁業署署長
- 說明遠洋漁船工資墊償互助基金之規劃目的在於防範欠薪爭議並符合國際防制強迫勞動要求，將聽取意見後再行調整。
- 說明高屏地區漁港建設與海水供應站擴充將持續依實際需求與經費規劃全力配合辦理。
徐榮彬 農業部動植物防疫檢疫署署長
- 說明針對違規攜帶或夾帶中國大陸產製胚胎蛋（活珠子）等應施檢疫物，已請分署進行訪談並將依法查處，同時會加強機場邊境宣導。
王綺華 金融監督管理委員會保險局專門委員
- 針對保單強制執行與自動墊付保險費之相關法律適用問題，表示將帶回研議釐清。
相關後續
- 本次會議就「農業保險法第十條條文修正草案」進行詢答及討論，全案審查完畢並擬具審查報告，提報院會討論，須交由黨團協商。
- 授權主席及議事人員整理通過之條文、條次與相關法制用語。
原始資料
- 公報
- 1145901
- 卷／期／冊
- 114／59／1
- 發布日期
- 2025-07-02
- 原始連結
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