內政委員會審查中選會預算凍結專案報告案及不在籍投票與選務改革
內政委員會會議日期：2025-06-12
立法院內政委員會審查114年度中央政府總預算有關中央選舉委員會預算凍結專案報告案。會中立委針對原住民與新住民選務優化、不在籍投票（移轉投票）可行性、境外勢力介選與國安風險等議題進行質詢。經詳細討論與官員答詢後，委員會同意動支相關預算並提報院會。
討論事項一
審查114年度中央政府總預算有關中央選舉委員會預算凍結專案報告案
核心議題
- 中選會114年度總預算遭凍結之預算解凍與專案報告審查。
- 原住民與新住民選務友善措施、不在籍投票制度推動與國安考量。
相關爭議
- 不在籍投票推動範圍與國安風險：部分立委擔憂開放海外不在籍投票將遭境外勢力介選、影響國家民主制度；亦有立委主張應限於國內移轉投票以確保安全。
- 預算解凍與選務落實：立委針對不在籍投票實施期程、選務經費與族群投票便利性提出質疑，要求中選會提供明確數據與具體規劃。
立法委員發言
高金素梅 立法委員
- 關切原住民投開票所秘密投票改善成效與具體數字。
- 主張原住民選舉人名冊單獨造冊、專人協助領票及彈性調度人力之改革應全面落實。
- 建議地方政府原民局處應納入協助地方選務，提升對在地原民特殊性之了解。
蘇巧慧 立法委員
- 關注原住民 3 人以下投開票所比例下降之統計標準及 2026 年全面實施之規劃。
- 提醒討論不在籍投票時應釐清其範圍，若為國內移轉投票或族群別移轉投票與海外不在籍投票有別，應分別審視其國安風險與選務實施可行性。
麥玉珍 立法委員
- 質疑中選會未提供各縣市投票所選務人員分配及新住民選務協助之詳細數據。
- 主張新住民選務人員培訓與現場協助應落實，以保障超過 30 萬具身分證新住民之投票權益。
- 表示民眾黨版本的不在籍投票限於國內移轉投票，反對海外通訊投票。
許宇甄 立法委員
- 質疑公投與罷免合併投票時可能產生不在籍投票法規適用落差及選務錯亂問題。
- 主張不在籍投票應以國內移轉投票為限，以降低亂象並提升投票便利性。
牛煦庭 立法委員
- 詢問移轉投票運作方式是否以國內為限，以及是否包含提前投票或郵寄投票。
- 關注中選會對於公投與選舉不在籍投票政策之調整與立法院修法配合態度。
黃捷 立法委員
- 以韓國選舉亂象為例，主張在國安疑慮與境外勢力介選風險未解決前，不宜貿然開放不在籍投票。
- 認為涉及人員選舉的不在籍投票將嚴重影響臺灣基本民主制度，應審慎評估。
李柏毅 立法委員
- 質疑若開放中國不在籍投票，中選會如何防範中國干涉與影響臺灣選票。
- 認為境外介選風險使不在籍投票無法輕易推行。
王美惠 立法委員
- 強調民主自由選舉下若因不在籍投票影響大局或遭外力干預，後果嚴重。
- 要求中選會面對不在籍投票制度改革必須審慎考量國家安全。
相關人員回應
李進勇 中央選舉委員會主任委員
- 說明第 11 屆平地與山地原住民 3 人以下投開票所占比已分別降至 16.48% 及 18.17%，顯示保護投票秘密之努力已有初步成效。
- 承諾推動原住民選舉人名冊單獨編列，並配合內政部戶政系統及增派專人與機動人力協助原住民投票。
- 說明 2026 年公職人員選舉將以 1 萬人為目標試辦原住民選務改革，朝全面實施邁進。
- 表示中選會支持原住民參與選務，並將鼓勵地方政府在選委會委員推薦及選務人員招募時納入原住民及新住民。
- 說明不在籍投票政策原則上採「公投先於選舉、移轉先於其他方式」，若立法院修法通過移轉投票制度，中選會將配合辦理。
- 坦言世界各國大選均面臨境外勢力介選與錯假訊息干擾之事實，中選會對資安與國安防範皆提高警覺。
謝美玲 中央選舉委員會主任委員秘書
- 說明選舉業務預算除推動選務外，亦支應資訊化系統及選務幹部講習等核心費用，若預算不解凍將無法依約付款。
- 澄清當時辦理不在籍投票預算僅針對制度研議，並未單獨提列不在籍投票經費。
相關後續
- 中選會針對原住民與新住民選務優化及 KPI 指標將另行提供書面報告。
- 經主席詢問與朝野委員同意，114 年度中央政府總預算有關中央選舉委員會預算凍結案同意動支，並提報院會。
原始資料
- 公報
- 1145901
- 卷／期／冊
- 114／59／1
- 發布日期
- 2025-07-02
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON