臺灣韌性醫藥整備計畫公聽會：探討醫療與藥品供應韌性、戰備庫存及國產學名藥政策
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2025-06-19
LawTrace 法律歷程：內政部組織法、內政部新住民發展署組織法
立法院社會福利及衛生環境委員會舉辦「臺灣韌性醫藥整備計畫」公聽會，邀集官員、學者及醫藥界代表，深入探討臺灣在極端災難、地緣政治風險及供應鏈中斷下的醫療與藥品供應韌性。會中聚焦於非外科與基層醫事人員的重大災難訓練、關鍵藥品與原料藥的自給率與儲備、國產學名藥的獎勵政策、健保支付與藥價結構、專利連結制度檢討以及區域醫療供應鏈的建立，並針對衛福部四年期計畫與相關法規修正提出具體建言。
討論事項一
舉行「臺灣韌性醫藥整備計畫」公聽會
核心議題
- 檢視臺灣在極端災難、新興傳染病與地緣政治風險下，醫療量能、人員賦能與設備韌性的整備進展。
- 探討藥品供應鏈過度依賴進口原料、關鍵藥品短缺、國產學名藥占有率與健保藥價結構等核心問題。
相關爭議
- 國產學名藥與原料藥自給率不足：學界與業界指出國內原料藥高度依賴進口且面臨斷鏈風險，但健保署核價偏低及總額限制導致藥廠研發與生產誘因不足。
- 平時供應與戰時儲備的落差：現行戰備藥品與必要藥品清單是否符合戰時需求，以及如何解決平時醫療院所庫存期短、藥品效期規範嚴格與浪費的問題。
- 健保財務與藥價政策的拉鋸：調高藥價或給予國產藥品補助將排擠其他醫療資源，如何在健保總額限制下平衡藥品穩定供應與合理利潤。
立法委員發言
林月琴 立法委員
- 指出臺灣製藥外銷產值增加，但內需產量與健保藥支出的成長不成比例。
- 主張推動國產學名藥達到50%以上市占率，並擴大獎勵醫師開立生物相似藥與學名藥。
- 建議檢討專利連結制度，並提出臺灣製藥產業的支持與升級政策。
陳菁徽 立法委員
- 強調藥品是國安戰略資產，生理食鹽水等基本醫材短缺凸顯過度依賴單一來源的結構性風險。
- 關注川普關稅政策可能導致生產成本劇增與藥品價格上漲對健保財務的衝擊。
- 呼籲衛福部醫院採購應放寬效期標準以避免合格藥品被退貨，並落實跨部會協調與儲備機制。
陳昭姿 立法委員
- 指出醫療與藥品韌性不能僅靠市場機制，必須建立常設制度與戰略管理。
- 要求食藥署與健保署必須落實跨部會牽手合作，改善藥品分類、備援及物流資訊整合。
- 批評醫福會對於公立醫院藥品採購強制要求長效期的聯標缺乏合理依據，應儘速統一政策。
王正旭 立法委員
- 肯定衛福部推出的4年期韌性國家醫療整備計畫，並探討未來如何因應關稅挑戰與升級計畫。
- 建議將醫藥整備與疫苗、血品製劑納入特別條例與預算支援。
- 提議透過經貿戰略建立區域醫療供應鏈，與理念相近的鄰近國家分工互補以降低對單一國家依賴。
相關人員回應
林靜儀 衛生福利部政務次長
- 報告「韌性國家醫療整備計畫」4年期計畫，涵蓋醫療量能整備、人員賦能精進與設備韌性維護三大面向。
- 說明藥品供應韌性包含完善管理法規、強化監測機制、建立短缺通報處理流程、妥善分配藥品及推動學名藥政策等。
- 表示針對委員與專家提出的寶貴建言，衛福部將持續把現行計畫與法規制度做更細緻的修正與跨部會合作。
曹百印 國防部軍醫局藥政管理處處長
- 說明國防部配合全社會防衛韌性與醫療整備計畫，完成國軍醫院重要外傷用藥品醫材儲備。
- 為減少戰時運送風險，規劃加強金馬防區及各作戰區戰備藥品醫材預屯作業。
- 114年度已與人人製藥等36家民間工廠完成軍需工業生產轉換簽約，戰時可協力生產86項戰備藥品醫材。
張裕忠 內政部消防署主任秘書
- 配合衛福部韌性國家醫療整備計畫，推動辦理戰術緊急傷患救護訓練（TECC），預計116年達1萬6千人完訓。
- 持續充實救護人員防護裝備、止血帶及輕量化折疊式擔架。
- 預計在115年至116年補助建構救護車無線電通訊設備432組，建構完整到院前緊急醫療救護防護網。
相關後續
- 衛福部將彙整公聽會中學者專家與立委之建言，作為精進4年期「韌性國家醫療整備計畫」及相關藥品法規修法之重要參考。
- 立法院社會福利及衛生環境委員會將把本次公聽會報告與書面資料彙編成冊，分送全體委員及與會機關參閱，以協助後續法案與預算審查。
原始資料
- 公報
- 1146101
- 卷／期／冊
- 114／61／1
- 發布日期
- 2025-07-08
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON