司法及法制委員會審查監察院組織法、國家人權委員會組織法與公務人員保障法等案及專題報告
司法及法制委員會會議日期：2025-06-16
LawTrace 法律歷程：監察院組織法、監察院國家人權委員會組織法
立法院司法及法制委員會舉行全體委員會議，除邀請法務部、監察院等機關就矯正機關暴力衝突與獄政策進作為進行專題報告外，並併案審查「監察院組織法」、「監察院國家人權委員會組織法」、「中華民國刑法」、「公務人員保障法」及「公務人員任用法」等重要法案。會中針對監察委員資格條件、職場霸凌防治與懲戒、矯正機關戒護人力不足及獄政管理等議題進行深入質詢與逐條審查。
討論事項一
專題報告：「鑑於近來矯正監所暴力衝突事件頻傳，如何維護『矯正是刑事司法最後一道防線』及相關獄政策進作為，包括提升戒護人力資源」
核心議題
- 矯正機關收容人超收與戒護人力嚴重不足導致勤務負擔加劇。
- 矯正監所暴力衝突頻傳，如何提升基層戒護人員自我防護能力與維護獄政安全。
相關爭議
- 戒護人力比懸殊：臺灣矯正機關戒護人力比約為 1:11.14，與美國、日本、新加坡及韓國相較顯得十分艱困。
- 監所收容超收問題：北部矯正機關如臺北看守所、臺北女子看守所及桃園監獄超收情形集中，衍生管理壓力。
立法委員發言
王義川 立法委員
- 關注矯正機關人力缺乏、離職率與報考資格問題。
- 詢問中南部與北部監所管理員調動困難及勤務繁重之差異。
- 指出新進管理員面對高風險受刑人時，應加強個別收容人情緒狀況掌握與危機處理訓練。
陳培瑜 立法委員
- 指出監所暴力樣態複雜，包含受刑人對管理員、受刑人對受刑人、管理員對受刑人及職場霸凌等。
- 關切矯正署針對心社人力與醫事人員缺額統計及專業輔導量能不足之問題。
沈發惠 立法委員
- 指出監察院歷年調查報告顯示矯正機關屢次出現管理失靈與暴力事件。
- 質疑監所人力不足與缺額問題長期未獲根本解決。
莊瑞雄 立法委員
- 指出矯正機關近期發生多起管理不當及醫療暴力事件，呼籲保障第一線醫護人員安全。
- 建議法務部與衛福部共同檢討矯正醫護制度，並提供心理重建與法律協助資源。
王鴻薇 立法委員
- 關切監所超收導致生活與衛生條件變差，影響受刑人醫療保障權。
- 指出全臺僅臺中監獄設有醫療院所，其餘監所醫療資源與醫事人員比例偏低。
翁曉玲 立法委員
- 強調矯正機關超收比率過高，導致戒護人力吃緊與工作高壓。
- 關注教化人力與醫事人力照顧比過高及基層獄政人員過勞問題。
相關人員回應
鄭銘謙 法務部部長
- 強調法務部持續透過強化專業訓練、補充人力及科技輔助推動獄政策進作為。
- 承諾將與衛福部聯繫檢討矯正醫護制度缺口，並設置醫療安全指引與強化戒護管理。
周輝煌 法務部矯正署署長
- 說明目前矯正機關戒護人力實際缺額為 709 名，戒護人力比約為 1:11.14。
- 指出109年至113年間，矯正機關收容人暴行教輔人員事件平均每年發生60起。
- 說明矯正署透過戰技訓練、智慧監控科技運用及分區聯防機制強化維安能力。
相關後續
法務部及矯正署將持續向行政院爭取合理人力與資源，並運用科技安全網與智慧監獄政策提升管理效率。
討論事項二
審查「監察院組織法第三條之一及第三條之二條文修正草案」等案
核心議題
- 監察委員資格條件是否應刪除具民意代表經歷及富有政治經驗等條款，以降低政治干預。
- 是否增訂監察委員之消極資格限制以確保超脫黨派。
相關爭議
- 刪除立委及議員資格限制之利弊：提案委員主張藉此減少政治酬庸與政治任命，監察院則認為相關經歷對行使監察職權有正面助益且恐有限縮總統提名權之虞。
- 消極資格限制之可行性：新增10年內加入政黨或參與政治活動不得擔任監委之限制，實務執行恐有認定窒礙及查證困難。
立法委員發言
王鴻薇 立法委員
- 主張刪除監察院組織法第三條之一第一項第一款「曾任立法委員一任以上或直轄市議員二任以上」及第六款「富有政治經驗」等資格，以降低政治任命與政治酬庸。
吳思瑤 立法委員
- 認為修法限縮監察委員組成條件將限制人才多元性與專業性。
- 指出修法干預總統依憲法享有的提名權，恐有違反權力分立原則之虞。
羅智強 立法委員
- 批評現行監察委員提名與運作機制缺乏超然中立，主張推動修憲廢除監察院或改革監察權。
相關人員回應
王增華 監察院副秘書長
- 說明現行監察委員資格條款有助廣納賢士，刪除部分要件恐有限縮總統提名權之虞。
- 指出監察委員已受憲法與自律規範約束須超出黨派獨立行使職權，新增消極資格限制恐於實務執行有窒礙。
相關後續
全案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，須交由黨團協商。
討論事項三
審查「公務人員保障法部分條文修正草案」等案
核心議題
公務人員保障法中關於職場霸凌定義之明確化與相關懲戒、懲處及罰鍰機制。
相關爭議
職場霸凌防範機制與罰鍰額度之合理性與執法界線。
立法委員發言
黃國昌 立法委員
- 針對監察院紀律委員會未開會及公務車私用爭議提出質疑與質詢。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
「公務人員保障法」相關修正草案審查完竣，提請院會公決；不須交由黨團協商。
原始資料
- 公報
- 1146101
- 卷／期／冊
- 114／61／1
- 發布日期
- 2025-07-08
- 原始連結
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