立法院司法及法制委員會：現行獄政與受刑人處遇機制之制度檢討
司法及法制委員會會議日期：2025-06-23
立法院司法及法制委員會針對「現行獄政與受刑人處遇機制之制度檢討」進行專題報告並備質詢。會議聚焦於累進處遇制度的檢討與未來廢除方向、高齡與精神疾病收容人照護、受刑人積欠醫療費用的處理機制、毒品犯處遇與健保資源導入，以及監所空間超收與戒護人力不足等核心議題。各部會就現行政策、跨部會合作及法規修正進度進行說明，並朝保障受刑人基本人權與提升社會復歸成效的方向努力。
討論事項一
邀請法務部部長、法務部矯正署署長、司法院及衛生福利部就「現行獄政與受刑人處遇機制之制度檢討」進行專題報告，並備質詢
核心議題
- 檢討現行行刑累進處遇制度之不合時宜處，研擬以階段處遇或修法替代，以激勵受刑人配合矯治。
- 針對矯正機關超收、高齡受刑人與精神疾病收容人增加，探討衛生醫療、照護人力配置及收容人積欠醫療費用的解決對策。
相關爭議
- 受刑人醫療費用積欠與負擔：受刑人接受全民健康保險醫療衍生之部分負擔及費用，因無經濟能力常導致積欠醫療院所費用，引發醫療院所財務風險與承作意願降低之爭議。
- 累進處遇制度與殘刑執行之適法性：現行累進處遇條例與刑法假釋要件連動複雜，且考核制度繁瑣，影響受刑人假釋與復歸社會之誘因。
立法委員發言
王義川 立法委員
- 關切受刑人出獄時因在監期間醫療部分負擔欠費，一出獄便背負對政府的債務之問題。
- 指出受刑人在監接受空中大學等高等教育時，因無法使用網路而取得參考資料受限。
- 詢問身心障礙受刑人作業分數計算方式及和緩處遇的適用與評分標準。
- 關注受刑人在監收看電視政論節目及熄燈作息之管理規範。
黃國昌 立法委員
- 質詢八德外役監新建統包工程延宕多年、驗收不合格項目眾多且智慧監獄功能未落實的問題。
- 指出審計部查核意見認為八德外役監未對廠商逾期履約採取有效處置，並質疑其招商及適用政府採購法之合法性。
- 要求法務部針對審計部查核意見於期限內確實檢討改進並追究責任。
林倩綺 立法委員
- 關注毒品施用者再犯率高，質疑現行處遇過度依賴矯正監禁機構，建議強化社區處遇與緩起訴戒癮治療。
- 指出高齡受刑人比例十年來顯著成長，建議借鏡日本設置高齡專區或調整生活空間管理。
- 點出矯正機關內部心理師、社工師及醫事人員的專業師資鐘點費過低，難以吸引長期投入。
陳培瑜 立法委員
- 關注因為詐騙案猖獗導致矯正機關收容人數上升及超額收容的問題。
- 要求提供個別矯正機關收容人數、教化人力、心社及醫事人力之統計數據。
- 關切矯正署針對基層監所員工的心理與工作壓力之員工協助方案執行情形。
- 提醒矯正學校的住宿空間及課程設計應更加貼近學生實際需求，避免形式化。
羅智強 立法委員
- 指出監所超收嚴重，部分女監超收比率高達46%，空間不足導致摩擦與衝突增加。
- 關注監所內性侵與性騷擾案件數創近年新高，要求檢視通報與調查機制是否落實。
- 針對媒體報導部分監所管理員涉及暴力、職權濫用等情形，要求矯正署調查並改進。
莊瑞雄 立法委員
- 強調受刑人雖身陷囹圄仍是穿著囚衣的國民，其基本生活照顧與醫療權益應受保障。
- 關切醫療院所承作監所醫療衍生欠費問題，認為政府應研議更妥善的經費支應機制。
- 探討受刑人勞作金偏低及作業項目與累進處遇、復歸社會之間的關聯性。
沈發惠 立法委員
- 檢視行刑累進處遇條例歷史久遠且面臨廢除與修法轉型之必要性。
- 關切矯正機關推動受刑人個別化處遇三軸計畫之人力配置與成效評估。
- 肯定南二監試辦受刑人個別化處遇自主管理卡之成效，建議評估推廣至其他監所。
- 關注少年事件處理法修正後，法務部在少年保護與轉銜機制上的配套措施。
吳思瑤 立法委員
- 倡議將社會處方箋概念（如藝術、運動、閱讀）導入獄政管理，以陶養心性、協助再社會化。
- 質疑現行累進處遇級別與受刑人近用書籍、音樂等基本權利掛鉤，對處遇產生限制。
- 關注監所空間狹窄、教化與戒護人力比失衡，以及基層管理人員的工作環境與壓力。
翁曉玲 立法委員
- 關切看守所超收比率高與法院羈押率偏高之現象。
- 詢問刑事補償確定後向失職公務員求償之比例與執行狀況。
- 關注高齡犯罪人口攀升，建議法務部及矯正署針對高齡受刑人研擬專法或更完善之照顧規範。
王鴻薇 立法委員
- 關注監所夏季高溫導致受刑人情緒浮躁、近期連續發生監所暴力攻擊事件。
- 要求矯正署加強夏季食品衛生管理，並檢視合作社販售價格及受刑人生活環境。
吳宗憲 立法委員
- 探討誠正中學收容學生人數增加之原因及師資流動情形。
- 關注矯正學校學生出校後之學籍轉銜與技職教育配套措施是否落實。
- 關切精神疾病受刑人增加與矯正機關收治量能不足之問題。
相關人員回應
黃世杰 法務部政務次長
- 說明行政院新世代反毒策略綱領3.0持續推動多元處遇，並與衛福部醫療專業合作。
- 說明行刑累進處遇條例未來規劃以修法或新制逐步替代，並配合刑法假釋要件修正期程推進。
- 回應八德外役監工程延宕一案，強調已依合約督促廠商改善並進行調解，若不成將研議訴訟。
- 表示針對審計部查核意見，法務部與矯正署將於一至兩個月內提出檢討改進報告。
周輝煌 法務部矯正署署長
- 說明現行超收採跨區移監因應，並積極爭取新建或擴建監所計畫以改善北部超收問題。
- 說明推動受刑人樂齡健康照護計畫，規劃高齡專區、生活輔具採購及老人工場。
- 說明矯正機關作業基金每年編列清寒疾病醫療補助預算，並協助催收或申請分期繳納與社會資源補助。
- 說明矯正署已針對不合時宜之累進處遇措施如收音機、照片限制進行行政調整，並研擬簡化考核制度。
石崇良 衛生福利部中央健康保險署署長
- 報告健保署自102年推動矯正機關醫療服務計畫，114年預算增編至19.28億元，涵蓋125家醫療院所提供54所矯正機關醫療服務。
- 說明推動各項疾病篩檢與治療，包括C型肝炎、潛伏性結核感染及藥癮戒治整合服務。
- 說明放寬疥瘡口服用藥給付規定，不限鏡檢確診，並開放皮膚科及精神科之遠距與通訊診療。
- 說明受刑人積欠健保部分負擔屬於民事債權，健保署持續透過協處機制、分期付款及跨部會協商處理。
程怡怡 司法院行政訴訟及懲戒廳廳長
- 說明監獄行刑法已明定受刑人因監獄行刑所生公法爭議之行政訴訟救濟類型、要件及簡易訴訟程序規定。
相關後續
- 法務部及矯正署將針對審計部關於八德外役監工程與採購之查核意見，於期限內提出檢討改善報告。
- 矯正署將持續推動累進處遇制度之檢討與修法研議，並推動「收容人樂齡健康照護計畫」。
- 法務部將針對誠正中學收容學生人數變化、師資與學籍轉銜機制等議題提出書面說明。
- 各相關機關將持續跨部會合作，強化矯正機關醫療、毒品戒癮及收容人復歸社會之配套措施。
原始資料
- 公報
- 1146201
- 卷／期／冊
- 114／62／1
- 發布日期
- 2025-07-14
- 原始連結
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