交通委員會：專案報告交通部觀光署、臺鐵與高鐵新任首長業務展望
交通委員會會議日期：2025-06-25
立法院交通委員會邀請交通部部長及相關事業單位新任首長就業務展望進行專題報告並備質詢。會議聚焦於高鐵運量成長、人力與車輛因應、財務狀況、臺鐵財務改革、人事布局、員工福利、鐵路平交道安全、行車安全及地方交通建設審查等關鍵議題。朝野立委針對各項交通政策與營運挑戰提出質詢，交通部及相關首長則作出回應與承諾。
討論事項一
交通部觀光署、國營臺灣鐵路股份有限公司及台灣高速鐵路股份有限公司人事調整及新任首長之業務展望專案報告
核心議題
- 檢視交通部觀光署、臺鐵公司及高鐵公司新任首長之業務展望與經營策略。
- 探討雙鐵營運安全、人力配置、財務改革、基層員工福利及地方重大交通建設進度。
相關爭議
- 高鐵財務與營運成本：高鐵營收成長但營業費用與成本亦隨之增加，導致稅前淨利下降，引發外界對經營管理與財務結構的關注。
- 臺鐵採購與工程延宕：臺鐵新自強號座椅設計、平交道遮斷器電流規範修改及汐科站擴建工程進度緩慢與廠商能力不足等問題引發爭議。
- 地方軌道建設審查進度：臺中捷運橘線及新北市泰板輕軌等地方重要軌道建設計畫之可行性研究審查期程過長，引發地方與中央溝通及效率之質疑。
立法委員發言
李昆澤 立法委員
- 指出高鐵每日搭乘人次由疫情前的18萬人增至22萬人，班次及旅運量大增下面臨人力吃緊及尖峰時段一票難求的問題。
- 關切高鐵新車採購進度與車廂內充電設施、減震降噪等友善設施之落實。
- 提醒臺鐵公司化後應特別注意內部新舊文化融合，並透過調薪等實質福利照顧員工、提升營運安全。
- 要求交通部加速審查高雄鐵路地下化延伸至楠梓及大樹九曲堂之可行性研究。
黃國昌 立法委員
- 質疑高鐵營收成長的同時，營業費用大幅增加及稅前淨利下降之財務數據與原因。
- 要求臺鐵針對新自強號爛椅子設計及過去列控4.0計畫之失敗究責。
- 抨擊汐科站中站出口工程進度嚴重落後至1.8%且原承包商坦承能力不足之疏失。
- 質疑臺鐵平交道遮斷器採購案中修改電流限制規格以迎合廠商，並要求於下班前提交內部調查報告。
黃健豪 立法委員
- 詢問高鐵新任董事長在上任後兩年新車上線前的過渡期內，如何維持營運安全及提升週間離峰時段的搭乘率。
- 探討臺鐵調漲票價之定價策略採取遞遠遞減制對短程通勤族造成的影響及後續檢討機制。
- 敦促交通部加速審查臺中捷運橘線可行性研究，避免因延伸線討論而拖累主線進度。
陳素月 立法委員
- 關切高鐵彰化田中站班次過少及運量偏低的問題，建議加強行銷與地方串聯。
- 針對臺鐵近期頻傳暴力攻擊事件，要求強化第一線員工之防身裝備如密錄器與法律協助。
- 促請交通部協助解決鐵路警察局員林派出所因道路拓寬面臨拆遷後的安置與經費問題。
- 建議臺鐵善用社頭火車站周邊閒置土地規劃平價停車場以解決地方停車需求。
何欣純 立法委員
- 關注中國製行動電源災情連環爆及鋰電池在車廂內自燃起火之防災應變措施。
- 指出臺鐵舊車廂警示鈴及通報系統不夠智慧化，要求列車長無法即時掌握事故地點之問題應於兩個月內研議改善。
徐富癸 立法委員
- 關注軍人及軍眷搭乘民航機優先登機之禮遇及相關個資與國安防範機制。
- 關切大眾運輸博愛座更名為優先席後之宣導與車廂設施改善期程。
- 建議雙鐵加強與觀光旅行業者合作，推出優化時段與票價的旅遊方案以帶動地方產業。
魯明哲 立法委員
- 分析臺鐵與高鐵在車型多樣性、站數規模、平交道數量及員工文化上的巨大差異，提醒新任臺鐵董事長面臨的挑戰。
- 關切高鐵董事長及國營事業首長之薪資與績效表現指標。
洪孟楷 立法委員
- 關注臺鐵工會提出提高夜間津貼及主管加給之訴求，並詢問調整時程與財務影響。
- 關切國道雙層巴士推動進度及車輛補助辦法之配套措施。
- 指出新北市泰板輕軌第四次可行性研究遭鐵道局退回之理由反覆，要求中央與地方應充分溝通與聚焦問題。
林俊憲 立法委員
- 強調高鐵臺南站進出站人數成長快速已突破千萬人次，因應南科及未來高鐵特區發展，現有站體設施嚴重不足。
- 要求高鐵應超前部署臺南站之短中長期擴建計畫，以因應未來龐大高科技產業聚落之門戶需求。
蔡其昌 立法委員
- 指出臺鐵進出站閘門系統複雜且標示不清，對旅客造成困擾，要求全面更新換裝。
- 批評臺中及豐原火車站電子看板自2016年故障至今多年未修繕之行政怠惰問題。
- 關切臺鐵基層員工工作壓力大、衝突頻傳及士氣與職場安全之建立。
王義川 立法委員
- 指出臺鐵車站標示紊亂如貼膏藥，建議比照高鐵改善相關硬體設施。
- 建議高鐵針對離峰班次及包車團體推動彈性票價機制以降低空位率，並增加全車自由座調度來紓解假日人潮。
- 建議高鐵落實指差確認，並針對外國觀光客團體提供友善語言服務與車上標示。
陳雪生 立法委員
- 肯定臺鐵新任董事長之資歷，期許其改善臺鐵虧損並重振雄風。
- 關切臺鐵便當之衛生品質控管，要求杜絕異物事件。
- 反映馬祖中正國中地下停車場因缺工缺料及離島造價特殊導致工程流標之困境，請交通部協助解套。
邱若華 立法委員
- 指出桃園大溪介壽路長年路面不平整、補丁過多，影響機車騎士安全，要求公路局全面檢修。
- 關切臺鐵逃票問題嚴重，要求加強車上隨機查票及電子票證比對防弊。
- 建議臺鐵針對第一線站務人員研議防身與應變機制及鐵路警察派駐支援。
林月琴 立法委員
- 關切國內慢車規範與個人行動器具指引之推動進度。
- 檢視自行車通勤與道路環境規劃之不足，要求交通部正視人本交通與自行車騎士之安全路權。
陳俊宇 立法委員
- 建議基隆至石垣島預計9月開航之渡輪航線，其空檔時間可延伸規劃基隆至蘇澳之藍色公路航線。
- 建議宜蘭臺鐵車站未來更新時應結合地方漁村特色與美學設計。
- 關切高鐵延伸宜蘭之環境影響評估初審補件進度。
黃建賓 立法委員
- 抗議東部鐵路安全改善計畫延宕及花東快速道路遭退回，卻又調漲東部幹線票價，對臺東人不公。
- 建議臺鐵比照高鐵離峰優惠模式，提供東部大學生票價折扣以降低交通成本並刺激觀光。
張雅琳 立法委員
- 指出目前高鐵對12歲至18歲青少年缺乏常態性票價優惠，建議研議建立青少年學生票方案以支持其學習與公共參與。
林國成 立法委員
- 提醒臺鐵近期接連發生七堵車庫車輛檢修未依SOP導致閃爆及調車意外，應加強內部橫向溝通與落實當責文化。
- 要求改善臺鐵便當衛生品質及高鐵自動販賣機之數位支付與車廂內行動通訊收訊不良問題。
張啓楷 立法委員
- 針對臺北市發生大型吊車轉彎撞死機車騎士之悲劇，要求交通部檢討特種車輛駕駛之年齡上限及強化實際道路駕駛技能測驗。
鄭天財Sra 立法委員
- 反映臺鐵新自強號騰雲座艙線上換票及補票制度之不便。
- 爭取花東地區居民、學生及就業者享有臺鐵票價調漲之優惠補助，並建議透過花東基金支應。
王美惠 立法委員
- 批評臺鐵便當節文宣品出現「台灣設計大陸製造」之不當情況，要求未來全面以國產為主。
- 建議配合嘉義市鐵路高架化及新車站建設，將輕軌系統納入整體交通轉運規劃。
許智傑 立法委員
- 譴責臺鐵站務員對旅客態度惡劣之失序行為，要求檢討新進員工招募與薪資福利。
- 針對臺鐵鳳山車站第三次招商恐流標之困境，要求臺鐵依分期分區時程推進，若9月底未果則須採取1+1方案促參招商。
葉元之 立法委員
- 關切臺鐵調車意外頻繁及人力短缺、SOP未落實之問題。
- 指出臺鐵e訂通App改版後頻傳無法下載、收不到驗證碼及系統崩潰等民怨，要求交通部督促改善。
相關人員回應
陳世凱 交通部部長
- 強調員工是公司最珍貴資產，上任後已要求雙鐵首長重新盤點員工福利與薪資待遇，朝改善職場環境努力。
- 說明高雄鐵路地下化延伸至楠梓之可行性研究公文已到部，將加速簽核支持。
- 回應汐科站工程延怠是因為原廠商能力不足而解約並已開罰，將於1個月內釐清責任。
- 說明臺鐵平交道電源改善工程採分階段進行，第一案預計11月份完成。
- 表示針對臺中捷運橘線延伸線與主線審查，交通部持加速態度，並將研議如何分開討論但同步做好。
- 說明鐵路警察局員林派出所遷建經費將由交通部與內政部協調解決，確保基層員警有良好辦公環境。
- 說明軍人搭機優先禮遇不進行個資登記與登錄，以確保軍人身分與隱私安全。
- 針對鋰電池與行動電源在車廂內起火之潛在風險，已要求臺鐵及高鐵加強人員防災應變與滅火訓練。
- 針對臺南高鐵站運量大增導致設施不足，表示將請高鐵公司針對短中長期需求進行研究並與地方政府討論站體擴建。
- 說明臺鐵電子看板故障問題已由鐵道局檢討並由臺鐵儘速發包修繕。
- 說明公路局將針對省道如大溪介壽路等路段之路面補丁及養護品質進行盤點與改善。
鄭光遠 國營臺灣鐵路股份有限公司董事長
- 上任後以旅客需求為導向，三大任務為「安全、準點、便捷」，並推動成敗有責的當責文化。
- 承諾兩個月內針對新自強號座椅設計及列控4.0計畫之責任歸屬進行了解與檢討。
- 說明臺鐵票價調整採用遞遠遞減制，初步統計調整後運量增加2%多而營收增加24%，並預計逐年檢討。
- 針對員工職場安全與福利，承諾積極研發配置密錄器，並儘快與工會定案調高夜間津貼與主管加給。
- 針對七堵調車場閃爆及調車意外，強調主因是未落實SOP及人力吃緊，將推動分區治理與每週檢討以降低異常事件。
史哲 台灣高速鐵路股份有限公司董事長
- 說明高鐵疫後運量成長趨勢已逐漸趨緩，今年1至5月運量年增率約3.4%，符合預期。
- 指出高鐵將迎接20週年並推動「高鐵2.0」計畫，核心任務為確保明年底新世代列車（N700S基礎）如期如質上線，全面升級服務與韌性。
- 針對離峰時段與週間運量，持續透過票價策略與移動方案來推動尖離峰均化（移峰填谷）。
楊正君 交通部鐵道局局長
- 說明高鐵延伸宜蘭環評案已於今日將補件資料送至環境部，將協調儘速召開第二次專案小組審查會。
- 說明新北市泰板輕軌可行性研究退回之主因在於新北市府將土地開發效益納入自償性經費計算之作法與審議規範不符，將持續協助新北市府修正。
馮輝昇 國營臺灣鐵路股份有限公司總經理
- 說明臺鐵平交道電源改善分為多個案子進行，原定第一案於今年11月完成，新發包案則至明年完成。
- 說明臺中火車站電子看板故障係因早期高鐵局點交後廠商未落實維護保固，目前臺鐵已簽辦重新採購發包。
- 說明鳳山車站招商將於6月26日進行第三次開標，若無人投標將立即啟動分期分區方案，預計9月底完成決標。
相關後續
- 臺鐵須於下班以前提供平交道遮斷器採購及規格修改之內部調查報告予黃國昌委員辦公室。
- 交通部及臺鐵須於兩個月內針對舊車廂智慧通報與即時應變系統進行研議改善。
- 交通部應針對公路局省道養護頻率與路面挖補品質進行全面盤點與改善。
- 臺鐵針對鳳山車站第三次招商若於6月26日流標，將依計畫推進分期分區方案，並以9月底為決標期限。
- 交通部與鐵道局將持續推進高鐵延伸宜蘭之環評審查及各項地方捷運可行性研究之審議作業。
原始資料
- 公報
- 1146201
- 卷／期／冊
- 114／62／1
- 發布日期
- 2025-07-14
- 原始連結
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