立法院社會福利及衛生環境委員會專題報告：因應歐盟管制超細懸浮微粒（PM0.1）與我國空污管制政策精進
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2025-06-25
LawTrace 法律歷程：老人福利法、身心障礙者權益保障法、全民健康保險資料管理條例
立法院社會福利及衛生環境委員會召開全體委員會議，邀請環境部等多個部會就因應歐盟管制超細懸浮微粒（PM0.1）、空污管制政策精進及保障國人健康安全進行專題報告並備質詢。會中聚焦於 PM0.1 的健康危害、監測站布建、交通與固定污染源管制、校園空防護、綠電開發與環境衝擊，以及碳費自主減量計畫等核心議題，並要求行政機關加強跨部會合作與科學監測。
討論事項一
因應歐盟管制超細懸浮微粒（PM0.1），我國空污管制政策如何精進、提升，保障國人健康安全
核心議題
- 探討歐盟與世界衛生組織對超細懸浮微粒（PM0.1）的最新管制趨勢及健康風險影響。
- 檢視我國現有空氣品質監測站（特別是交通空品測站）之不足與擴建規劃。
- 聚焦於交通、電力與工業固定污染源之減排成效及學校、敏感族群之空污防護措施。
相關爭議
- 中央固定交通空品測站數量過少且分布不均，引發民意代表質疑無法真實反映民眾及通勤族暴露在交通 PM0.1 的風險。
- 台中市政府對中火超量燃煤及違規裁罰遭環境部撤銷，引發中央與地方權限及護航爭議。
- 高雄大樹和山等大型山坡地太陽光電開發案引發毀林種電、破壞水土保持與引發土石流疑慮之爭議。
立法委員發言
陳昭姿 立法委員
- 指出臺灣中央設置的交通空氣品質監測站僅有 6 座且分布極不均勻，要求修正準則增設交通測站。
- 質疑環境部撤銷臺中市政府對中火開罰之處分是越權、程序不當及護航。
林月琴 立法委員
- 要求環境部應針對特殊性工業區周邊學校及師生健康進行優先分級列管與即時通報防護機制。
- 關心抗高溫政策如何對接社福系統與精準辨識能源貧窮對象。
陳菁徽 立法委員
- 批評環境部將經費與資源用於訴訟協助中火超量燃煤，未能站在民眾健康立場把關。
- 質疑地面型光電案場開發造成山林破壞與水土保持危機。
邱鎮軍 立法委員
- 質疑環境部在 PM0.1 報告中過度聚焦移動污染源而閃躲固定污染源及火力發電廠之責任。
- 批評政府光電開發政策引發毀林種電與環境破壞。
王育敏 立法委員
- 強烈批判經濟部主導土地標租與內政部許可之高雄大樹山坡地光電案場造成嚴重環境破壞。
- 要求環境部應檢討並加嚴現行免除環評之相關除外條款與漏洞。
涂權吉 立法委員
- 質疑環境部針對養豬場裝設即時監控設備未有完善配套與必要性說明，恐增加基層負擔。
王正旭 立法委員
- 建議環境部在空污防制基金管理委員會中納入醫學及公衛領域專家學者代表。
- 肯定空氣品質改善成效，並期盼未來儘速建立 PM0.1 之科學模式與監測指標。
黃秀芳 立法委員
- 建議環境部協助市場化或推動機車煞車集塵系統以減少非尾氣排放粉塵。
- 要求中央與地方嚴格把關綠能光電開發，杜絕違規破壞環境。
林淑芬 立法委員
- 批評企業碳費自主減量計畫的資訊公開與透明度不足，特別是共同申請模式揭露項目過少。
- 要求環境部建構公開透明的自主減量申報平臺供全民檢視。
劉建國 立法委員
- 要求環境部積極因應歐盟規範，擴大布建交通空氣品質監測站並將 PM0.1 納入監測法規。
- 強調應以科學數據及積極態度維護國人健康。
麥玉珍 立法委員
- 關切臺中火力發電廠與各大型燃煤設施對於 PM0.1 的排放影響與相關監測數據。
- 要求環境部提出具體規劃與排放清單，積極防範超細懸浮微粒對孕婦與兒童的危害。
陳瑩 立法委員
- 提醒環境部在推動 PM1 或 PM0.1 監測及訂定標準時，應考量現有偵測極限與產業承受能力。
楊曜 立法委員
- 肯定過去十年 PM2.5 濃度顯著下降之成果，並建議加快腳步與國際組織接軌進行健康風險評估。
相關人員回應
沈志修 環境部常務次長
- 說明我國自 112 年底已開始與學界合作於北中南布建 PM0.1 先期試驗性監測，並參考國際趨勢。
- 強調中央與地方均重視空污防制，對於中火訴訟案係基於依法行政及程序正義之立場提起上訴。
- 承諾將在一個月內研議 PM0.1 納入監測法規與增加交通測站之具體規劃。
黃偉鳴 環境部大氣環境司司長
- 說明現階段 PM1 及 PM0.1 之檢測方法與大氣監測技術仍在持續蒐集資料與研究中。
- 表示非尾氣排放與光化學反應等污染源為未來空品白皮書掌握之重點。
蔡玲儀 環境部氣候變遷署署長
- 說明有關弱勢族群抗高溫與能源貧窮的對策，正與衛福部及內政部跨部會盤點及分工。
- 承諾企業碳費自主減量計畫審查後之相關資訊公開將於年底前依規定辦理公告。
林福山 交通部公共運輸及監理司司長
- 說明交通部配合淨零轉型持續推動港區岸電、船舶減速、運具電動化與電動車充電樁建置成果。
李君禮 經濟部能源署代理署長
- 說明高雄大樹和山光電案因違反水土保持法且未依計畫執行，高雄市政府已撤銷執照，經濟部亦已撤銷籌設許可。
林健三 環境部資源循環署副署長
- 說明資源循環新創產業聯盟與各類產業交流之推動機制與後續廣宣檢討。
劉瑞祥 環境部環境管理署副署長
- 說明養豬場廚餘高溫蒸煮與即時監控系統之溝通協商會議正持續邀集各界研議中。
相關後續
- 環境部將在一個月內針對 PM0.1 研議納入監測法規與增加交通測站提出具體規劃報告。
- 經濟部與高雄市政府已依法撤銷違規大樹和山光電案場之籌設與開發許可並要求恢復原狀。
- 環境部將於年底前公告企業碳費自主減量計畫相關資訊公開作法。
原始資料
- 公報
- 1146302
- 卷／期／冊
- 114／63／2
- 發布日期
- 2025-07-17
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON