聯席會議審查監察院動支第二預備金辦理國際年會及人權研討會案
財政委員會司法及法制委員會會議日期：2025-06-26
立法院財政、司法及法制委員會第1次聯席會議審查行政院函請同意動支114年度中央政府總預算第二預備金750萬元，以支應監察院辦理「2025年第37屆澳紐及太平洋地區監察使年會暨人權國際研討會」案。朝野立委針對動支二備金之法源依據、監察院預算遭刪減之影響、國際交流成效及監察院近期爭議等議題展開詢答，最終全案審查完竣，同意動支並提報院會。
討論事項一
審查行政院函為監察院114年度辦理「2025年第37屆澳紐及太平洋地區監察使年會暨人權國際研討會」所需經費不敷，請同意動支114年度中央政府總預算第二預備金750萬元支應案
核心議題
監察院爭取主辦「2025年第37屆澳紐及太平洋地區監察使年會暨人權國際研討會」，所需經費750萬元原編列於114年度預算，經立法院全數刪減，為避免影響國際聲譽及會員權益，依預算法第22條第2項規定申請動支第二預備金。
相關爭議
- 預備金動支法源與條件：朝野立委質疑行政院依預算法第22條第2項「經立法院同意」申請動支二備金之正當性，以及與同法第70條之適用關係。
- 監察院預算刪減與運作困境：在野黨與執政黨立委針對監察院預算被刪減96%導致機關運作困難、欠繳水電費及相關業務停擺等現象展開辯論，並延伸至廢除監察院與修憲議題之討論。
- 監察院官箴與紀律爭議：多位委員針對監察委員及前秘書長涉及公務車私用、調查案件績效低落、未處理廢死與特定陳情案等爭議提出強烈批評與質疑。
立法委員發言
林德福 立法委員
- 質疑行政院為何依預算法第22條第2項申請動支預備金，而非依第70條辦理。
- 指出監察院歲出預算遭刪減案已在憲法法庭進行違憲審查，詢問在釋憲結果未出爐前立法院審查本案之適當性。
- 批評預算法第二十二條第二項之實質動支條件與法律明確性原則。
吳秉叡 立法委員
- 指出為750萬元動支二備金需經委員會與院會審查，行政成本過高。
- 批評預算遭大量刪減導致監察院無法正常運作甚至欠繳電費之現象不合理。
- 強調修憲應透過正常程序，不應以預算手段架空憲政機關。
賴士葆 立法委員
- 表態支持本案750萬元經費，認為有助於提升臺灣國際能見度。
- 批評此次總預算審查無朝野協商的主因。
- 要求監察院落實院長提名審查時之承諾，於一個月內公開每位監委之出席率。
郭國文 立法委員
- 詢問過去主辦年會之實質外交成效及決算數差異。
- 關注監察院因預算遭刪導致積欠弱勢團體款項之解套方式。
- 關切國防預算佔GDP比例及未來目標。
黃國昌 立法委員
- 要求行政院落實原住民禁伐補償經費追加預算之承諾。
- 追問監察院紀律委員會針對公務車爭議之調查時程與迴避規定。
- 質疑監察委員涉案卻仍參與彈劾公務員之正當性。
鍾佳濱 立法委員
- 支持動支二備金以維護我國國際聲譽與會員義務。
- 批評在野黨推動廢除考試院與監察院之立場與修憲程序。
- 強調廢除監察院應有完整配套，特別是國家人權委員會及財產申報機制。
沈發惠 立法委員
- 指出監察院以中華民國名義加入國際監察組織滿30年，爭取主辦年會極為不易。
- 批評在野黨惡意刪除預算導致臺灣國際信用受損，支持動支二備金順利舉辦年會。
羅智強 立法委員
- 批評國家人權委員會年報主張廢除死刑背離八成民意。
- 質疑監察院行使職權之成效及院長長期請假之情形。
- 主張應透過修憲調整監察院職權以符合民意。
莊瑞雄 立法委員
- 強調爭取主辦國際監察使年會對提升臺灣國際能見度與人權外交之重要性。
- 關注監察院退場後國家人權委員會與法定職權之配套措施。
顏寬恒 立法委員
- 支持國際研討會在臺舉辦以提升臺灣能見度。
- 批評監察院近期爭議不斷及部分監委調查案件數過少之現象。
- 要求監察院在一週內提供個別監委近三年提出調查報告數量之統計資料。
吳宗憲 立法委員
- 表態支持750萬元預算以維護國家尊嚴，並要求補充詳細經費明細。
- 說明國民黨對於監察權改革之方向包括廢院移權及改回民意機關。
- 批評人權委員會未依規定請假即缺席立法院委員會審查法案。
翁曉玲 立法委員
- 要求監察院提供年會規劃議程及經費明細表。
- 質疑監察院針對行政院未編列原住民禁伐補償、一般性補助款及未送出NCC委員名單等爭議未主動立案調查。
賴惠員 立法委員
- 探討主計總處對下半年經濟成長率之評估及地方一般性補助款分配問題。
- 支持監察院動支二備金辦理國際年會並期許持續努力。
李坤城 立法委員
- 釐清監察院預算被刪除及後續解凍狀況。
- 詢問監察院及其他機關後續申請動支二備金之總額與項目。
- 支持國內外各項國際監察年會參與以拓展臺灣外交空間。
陳玉珍 立法委員
- 關切監察院國家人權委員會及金門過往遭軍方強徵土地案之系統性調查進度。
- 探討預算法第二十二條與第七十條關於第二預備金動支條件之適用。
吳思瑤 立法委員
- 批評在野黨刪除特定部會預算企圖讓臺灣在國際發聲管道被消音。
- 強調辦理APOR年會對於臺灣維持國際人權能見度與監察制度交流之重大意義。
李彥秀 立法委員
- 關注國內外機構對我國經濟成長率之預期及民眾對通膨、外食、租屋之感受度。
- 詢問主計總處對我國經濟能否保3之評估依據。
陳培瑜 立法委員
- 肯定監察院過去在兒少權益與人權調查之成果。
- 建議在本次APOR年會議程中納入兒少權益及相關政策討論。
王世堅 立法委員
- 支持監察院動支二備金辦理國際監察使年會。
- 建議監察院重啟調查進口保健品高關稅保護政策及其衍生之不實廣告與價格落差問題。
黃珊珊 立法委員
- 探討監察委員言論免責權、會議公開透明及彈劾程序公益性之法制問題。
- 建議監察院針對社會重大爭議事件應更主動進行調查。
徐欣瑩 立法委員
- 批評監察院辦理重大案件績效下滑、調查冗長且未能有效發揮監督與糾舉功能。
- 詢問是否支持建立監察權績效公開評鑑制度。
王鴻薇 立法委員
- 表態支持本案750萬元預算，但質疑行政院動支二備金辦理罷免投票之合理性。
- 要求監察院儘速於7月上旬召開紀律委員會處理公務車爭議。
林倩綺 立法委員
- 建議將原住民族人權、歷史正義與族群平等納入本次國際研討會議程主軸。
- 建議邀請澳洲及紐西蘭等具實務經驗之外賓與原民治理代表來臺交流。
相關人員回應
陳慧娟 行政院主計總處副主計長
- 說明監察院因預算遭立法院刪減，依預算法第22條第2項規定，經立法院同意後可動支第二預備金。
- 指出預算法第七十條授權行政院先動支再備查，而第二十二條則需經立法院同意。
- 說明總統府、行政院、不當黨產處理委員會及監察院第二批申請動支二備金總計約1.5億元。
- 表示對我國今年經濟成長率保3有信心，主因在於廠商轉單效應及油價漲幅不如預期。
王增華 監察院代理秘書長
- 說明監察院自1994年以「中華民國監察院」名義加入國際監察組織（IOI），會籍隸屬澳紐及太平洋地區（APOR）。
- 指出第37屆APOR年會預定於114年9月3日至5日在臺北舉行，經費合計約750萬元，包含外賓食宿交通、場地設備及翻譯等。
- 說明監察院114年度歲出預算被刪減96%，導致相關法定業務及水電費面臨困難，已向行政院申請動支第二預備金7,900萬元維持運作。
- 表示監察院紀律委員會已排定於7月上旬開會審議公務車相關案件。
- 強調監察委員依法獨立行使職權，各項調查與人權工作持續推動中。
鄒筱涵 監察院國家人權委員會執行秘書
- 說明國家人權委員會依據兩公約及巴黎原則運作，持續推動廢死與受害者家屬關懷等工作。
- 回應有關金門軍方強徵土地案已於112年做成決議，並完成相關委託研究案及準備進一步系統性訪查。
鄭旭浩 監察院紀律委員會執行秘書
- 針對委員詢問利害迴避原則表示相關程序依規定辦理。
汪林玲 監察院綜合業務處處長
- 補充說明國際監察組織目前會員機構數量為259個。
相關後續
- 聯席會議審查完竣，全案同意動支第二預備金750萬元，並提報院會。
- 監察院應針對委員質詢提供相關書面資料與經費細項明細。
原始資料
- 公報
- 1146401
- 卷／期／冊
- 114／64／1
- 發布日期
- 2025-07-21
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON