內政委員會召開「行政區劃立法技術」公聽會，聚焦專法立法、程序與實體規範

核心議題

• 探討行政區劃法應以實體法或程序法規定，並釐清實質要件與程序的搭配方式。
• 研議行政區劃事項是否得授權或委辦地方自治團體訂定自治法規。
• 評估行政區劃專法與現行地方制度法之間的競合關係及立法體系。
• 探討行政區劃過程中是否納入公民投票制度及如何強化公民參與與程序保障。

相關爭議

• 法律名稱與性質分歧：內政部與部分學者傾向優先推動以程序規範為主、名稱冠以「程序」的專法；亦有學者認為實體與程序無法全然二分，加「程序」二字為畫蛇添足，應訂定一般行政區劃法。
• 地方自治與中央權限爭議：部分學者認為行政區劃涉及全國一致性與憲法第108條中央立法權，不宜授權地方訂定自治法規；亦有學者認為落實執行層面應賦予地方適度訂定自治法規的空間。
• 公民投票的適用性與必要性：部分意見認為公投可能治絲益棼且易因政治與程序繁複導致推動失敗；部分學者與民意代表則認為應保留公民投票或複決機制，作為確保民眾權益與民主參與的防線。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

各界發言與書面意見將列入立法院公報紀錄，並作為未來內政部推動行政區劃法案修法及立法院審查之重要參考依據。