外交及國防委員會專報：台美對等關稅談判進度與因應策略
外交及國防委員會會議日期：2025-07-16
立法院外交及國防委員會邀請外交部、國安局、經濟部、農業部及行政院經貿談判辦公室進行專題報告，並備質詢。朝野立委聚焦於台美對等關稅談判進度、美方關稅政策走向、對我國產業與農業可能產生的衝擊，以及因應策略與談判底線。行政部門強調將秉持維護國家與產業利益、國民健康及糧食安全等原則，持續與美方磋商，爭取最有利之條件。
討論事項一
邀請外交部部長、國家安全局局長、經濟部次長、財政部次長、農業部次長、行政院經貿談判辦公室副總談判代表報告「台美對等關稅談判進度、預期成果、對我國可能之衝擊及因應策略」，並備質詢。
核心議題
- 台美對等關稅談判之最新進度、美方政策走向與談判時程。
- 美國關稅政策對我國產經、農業、供應鏈及國家安全之衝擊與因應。
相關爭議
- 談判資訊透明度與國會監督：朝野立委關切談判細節、底線與相關協議是否受國內民主程序與《條約締結法》規範，並質疑談判過程過於保密，缺乏社會與國會參與。
- 我方讓步與國家利益平衡：立委質疑我方為達成關稅協議可能被迫付出高昂代價，包括擴大開放農產品、豬牛內臟、基改食品及加碼採購能源與國防預算，恐對國內中小企業及農民造成嚴重衝擊。
立法委員發言
王定宇 立法委員
- 指出台美關稅談判面臨美國非典型關稅政策的挑戰，時機與方式須考量國際保密協議與國家利益，不宜過早公開底牌。
- 肯定行政團隊的努力，並強調應避免將國際經貿談判作為政治鬥爭工具。
- 關心我國元首出訪過境美國之規劃及與立陶宛半導體合作之進展。
陳永康 立法委員
- 分析川普政府的談判思維與地緣政治、地緣經濟的組合拳手法。
- 建議未來可將對美軍事採購等經費與對美貿易順差進行整體戰略考量，避免過早掏空談判底線。
- 強調跨部會協同合作之重要性，以防範談判底線被美方逐步逼出。
羅美玲 立法委員
- 關注美方陸續對多國發布關稅通知信函，臺灣尚未公布稅率之進展與談判方向是否樂觀。
- 關切進口車及保健食品等敏感議題在談判過程中是否涉及放寬。
- 關注巴西等國被調高關稅之情形，要求外交部協助海外臺商因應全球經貿不確定性。
黃仁 立法委員
- 認為臺灣中小企業已面臨匯率與關稅壓力，關稅稅率僅是美方逼迫各國滿足其需求的工具。
- 質疑國安局長列席經貿談判團隊之正當性與機密維護。
- 關注賴總統出訪可能伴隨大規模採購民航客機等傳言，要求說明談判所付出的代價。
徐巧芯 立法委員
- 批評政府關稅談判不透明，未如日本等國明確向國民與產業劃定保護底線。
- 質疑美方要求放寬基因改造食品、取消美豬美牛產地標示及落實農產品零關稅等訴求，政府是否堅守底線以保護農民。
- 關切中油採購較貴之阿拉斯加天然氣將加重台電與中油財務黑洞及影響電價。
馬文君 立法委員
- 指出臺灣在談判中可能處於極度弱勢，需付出過多籌碼與代價，包括台積電赴美投資、購買昂貴天然氣及提高國防預算等。
- 要求外交部說明未來若簽署相關協議是否須依《條約締結法》向國會說明。
- 期許臺灣爭取之稅率能優於如印尼等其他已談妥之國家。
黃國昌 立法委員
- 質疑臺美重要經貿協議是否符合《條約締結法》第三條與第八條之條約程序，批評行政部門未能具體回應國會監督。
- 強調民主國家在對外貿易談判之開啟、過程與結果均應有國會與公民社會的參與及資訊充分揭露。
- 關注印尼與美達成協議所付出的高昂代價，質疑臺灣是否也會面臨相同的巨大代價。
陳俊宇 立法委員
- 關注川普對等關稅稅率增減邏輯與臺灣可能落戶之稅率區間。
- 建議透過美國國會友臺議員及在地臺商力量爭取支持。
- 要求農業部在談判過程中務必保障本國農業權益，並妥善規劃農民補助與轉型配套。
林憶君 立法委員
- 強調雙方談判資訊應更公開透明，落實民主同盟價值。
- 關切美方是否要求進口美豬美牛內臟及基改食品，並呼籲守護國民健康。
- 關注南部風災後光電設施受損及能源政策與缺電問題。
林倩綺 立法委員
- 指出談判資訊模糊，關切半導體關稅豁免及工具機等敏感領域之進度。
- 詢問若8月1日談判未果之因應方案與應變機制。
- 建議經濟部建立出口依賴程度與產業風險指標之應變平臺來協助傳統產業。
陳冠廷 立法委員
- 要求農業部針對進口衝擊提出具體評估，並將稻米等弱勢品項與農民生計納入最優先保護考量。
- 建議外交部主動塑造戰略情勢，與理念相近國家在無人機與國防產業上主動出擊尋求合作。
- 提醒外交部在對外措辭上應兼顧多邊盟友立場與國家利益。
李坤城 立法委員
- 確認8月1日暫行關稅期限前之談判時程與實體磋商規劃。
- 關注談判中涉及貿易逆差與非關稅貿易障礙等核心議題之處理原則。
相關人員回應
陳明祺 外交部政務次長
- 說明外交部持續蒐報情資、協助行政院談判團隊，並透過立體外交策略爭取國家最大利益。
- 強調臺美貿易互補，美方對我立場已有相當了解，談判團隊將秉持維護國家及產業利益、國民健康及糧食安全等原則進行磋商。
- 表示若未來達成協定且符合《條約締結法》相關規定，將由主辦機關報請行政院核轉立法院完成必要程序。
黃明昭 國家安全局副局長
- 說明國安局參與談判團隊旨在提供經貿安全與情資研析之專業諮詢，防範境外敵對勢力滲透及打擊洗產地。
- 表示待關稅比例確定後，將持續支援政府決策並維護國家經濟安全。
顏慧欣 行政院經貿談判辦公室副總談判代表
- 說明臺美已完成3輪實體談判及多次視訊磋商，雙方目標在8月1日暫行期限前達成協議。
- 澄清匯率不在經貿談判小組範圍，並說明關稅信函本身並非最終稅率，美方目的在於增加談判動能。
- 強調談判過程中會堅守臺灣產業利益、國民健康及糧食安全等核心底線。
杜文珍 農業部政務次長
- 指出臺美農產品貿易具互補性，臺灣主要出口花卉與水產，進口則以黃小玉與牛肉為主。
- 強調農業部立場明確，將全力維護臺灣農業競爭力與永續發展，保障農民權益為最優先原則。
江文若 經濟部政務次長
- 說明經濟部針對傳統產業提供尋求新出海口、提升研發能力及補助轉型等支援措施。
- 針對電力供應表示2030年之前臺灣不會缺電，並說明光電案場受損後正積極協調清運。
王良玉 外交部北美司司長
- 說明《條約締結法》相關適用與程序主要由主辦機關依談判進展與結果進行認定。
黃鈞耀 外交部歐洲司司長
- 說明我國與立陶宛持續就半導體合作進行各種可能的討論與溝通。
相關後續
- 登記發言委員已發言完畢，報告及詢答結束。
- 委員書面及口頭質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關機關於2週內以書面答復全體委員並副知委員會。
- 委員沈伯洋、林楚茵所提書面質詢均列入紀錄並刊登公報。
原始資料
- 公報
- 1146701
- 卷／期／冊
- 114／67／1
- 發布日期
- 2025-08-07
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON