衛環委員會：聚焦災後緊急醫療、醫護勞動條件與臺美關稅食安影響
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2025-07-17
立法院社會福利及衛生環境委員會針對「因應嚴重災情、緊急重大事件，醫療院所承擔救護量能困境及因應台美關稅談判對台灣食品安全相關影響」進行專題報告並備質詢。朝野立委關切災後醫療量能、護理人員三班護病比與獎勵金落實、醫事人員加班費課稅爭議、台電基層搶修工安與勞動條件、臺師大實驗抽血爭議，以及臺美關稅談判對國內農業及食品安全的衝擊。相關部會首長針對各項質疑進行說明，並承諾針對勞動法遵、醫療人力及食安把關持續檢討與改進。
討論事項一
邀請衛生福利部部長、勞動部部長、財政部部長、農業部針對「因應嚴重災情、緊急重大事件，醫療院所承擔救護量能困境及因應台美關稅談判對台灣食品安全相關影響」進行專題報告，並備質詢
核心議題
- 檢視國內醫療院所面對嚴重災情及緊急重大事件時的救護量能與資源調度困境。
- 探討臺美關稅談判對臺灣食品安全、農漁業發展及藥品供應韌性的影響與因應對策。
相關爭議
- 醫護勞動條件與勞檢加重裁罰：勞動部調高醫院違反勞基法裁罰下限引發醫療界強烈反彈，擔憂影響醫療院所運作與醫師值班意願。
- 臺美關稅談判與食品安全：外界關注談判是否涉及放寬美牛內臟、絞肉進口，或調整萊克多巴胺殘留容許量及產地標示義務。
- 學術研究抽血爭議：臺師大女足被強迫抽血事件引發對人體研究法執行監督與受試者保護機制的質疑。
立法委員發言
陳昭姿 立法委員
- 質疑衛福部對校園強制抽血研究案的處理態度與人體研究法監督漏洞。
- 關切三班護病比獎勵金發放後之實際改善成效與公開數據的缺失。
- 建議財政部與衛福部跨部會研議主治醫師及急重難科別醫師加班費減免所得稅以留住人才。
陳菁徽 立法委員
- 要求衛福部針對違法抽血研究案積極主動執法與究責。
- 關切健保點值在各季的實際表現與落實情形。
- 詢問特別條例附帶決議對於藥品供應韌性與挹注健保基金之執行效益。
王育敏 立法委員
- 批評校園人體研究倫理審查委員會未能發揮功能導致學生受害。
- 追問臺美關稅談判是否涉及取消美牛美豬產地標示、放行絞肉內臟及放寬萊劑容許值。
- 關注台電外包及基層員工在風災搶修中的重大職安問題與過勞情況。
蘇清泉 立法委員
- 強烈反對勞動部無預警加重醫療院所違反勞基法之裁罰下限，恐加劇醫界留才困境。
- 建議財政部比照國外作法，將急重症主治醫師的加班費及值班費予以免稅。
- 關切美國農產品零關稅對國內養豬及稻米產業造成的崩盤危機與配套措施。
涂權吉 立法委員
- 關切台電基層員工在風災搶修期間被迫配合拍照擺拍之勞動權益爭議。
- 關注偏鄉地區醫院與基層診所在護病比獎勵與調薪政策下的缺工衝擊。
賴惠員 立法委員
- 反映臺南地區遭受丹娜絲颱風重創之農漁業災損與清淤困境。
- 爭取農業天然災害現金救助從簡從寬，並將貸款免息期由半年延長至一年。
- 呼籲跨部會研擬災民健保、國民年金減免及加強風災後登革熱防疫。
邱鎮軍 立法委員
- 質疑台電員工遭電擊職災事件中防護具未落實與工時超標問題。
- 追問賴清德總統承諾兩年內三班護病比入法的具體時程與進度。
林淑芬 立法委員
- 嚴厲批評衛福部過去有關非醫療機構抽血之行政函釋存在嚴重漏洞，未落實受試者保護。
- 要求衛福部全面檢討人體研究法相關子法與行政指導，落實主管機關監督職責。
陳冠廷 立法委員
- 要求農業部針對災損嚴重的特殊漁產及多年生木本作物研擬專案補助。
- 建議針對災前已申請政策型貸款的農民提供利息減免或緩繳協助。
劉建國 立法委員
- 關切未來遭遇緊急狀況時退職醫護召集與培訓之標準作業程序。
- 批評部立醫院在急性一般病房三班護病比達標率表現不佳，要求檢討改進。
黃秀芳 立法委員
- 關注美國關稅談判對國內藥品價格及供應韌性的衝擊與因應。
- 擔憂重點科別公費醫師計畫結束後，偏鄉基層診所與衛生所將面臨嚴重醫師荒。
林月琴 立法委員
- 探討醫院個別總額制對颱風天門診運作與重症病患收治的影響。
- 關注個別總額實施後是否會導致醫院變相降薪或將病人互踢皮球。
許宇甄 立法委員
- 質疑台電員工搶修期間承受高層時效壓力導致過勞與工安意外。
- 建議災防體系應建立居家依賴維生設備（如呼吸器）高風險醫療戶的名冊與供電優先機制。
徐欣瑩 立法委員
- 要求衛福部承諾在臺美關稅談判中堅守萊克多巴胺殘留標準與產地標示義務。
- 關切國內必要藥品盤點現況及鼓勵國內藥廠自製關鍵藥品的明確時程。
王正旭 立法委員
- 建議強化重大災變時弱勢失能長者的造冊與安置應變機制。
- 呼籲改善預防接種資訊管理系統的資料串接，減少公費疫苗毀損與基層診所負擔。
陳瑩 立法委員
- 質疑包裝醬油製程標示規定中以果糖酸作為釀造醬油判定指標的合理性與靈敏度。
- 建議食藥署針對醬油標示規定進行長期研議與重新檢討。
相關人員回應
邱泰源 衛生福利部部長
- 強調衛福部處理校園抽血事件將依法究責，並承擔責任進行制度檢討與亡羊補牢。
- 說明健保署持續挹注經費調整急重難科別及護理支付標準，並推動三班護病比獎勵。
- 承諾食安政策將以科學分析、風險評估及國際規範為基礎，全力把關民眾健康。
- 表示針對偏鄉醫療人力短缺及天災弱勢安置機制將持續檢討與強化。
洪申翰 勞動部部長
- 說明勞動部調整違反勞基法裁罰原則之目的係為落實法遵、保障醫護與勞工權益。
- 強調對於台電搶修人員的安全與勞動條件將全力給予支持與尊重，並依法進行職安調查。
謝鈴媛 財政部常務次長
- 表示財政部秉持租稅中立與公平性，但已針對醫療院所醫師加班費免稅議題函詢衛福部研議可行性。
杜文珍 農業部常務次長
- 說明農業部針對風災農漁業災損已啟動現金救助與天然災害貸款協助，並將研議延長免息期限與專案補助。
姜至剛 衛生福利部食品藥物管理署署長
- 說明進口食品邊境查驗與食安把關均依循科學實證與風險評估機制辦理。
- 表示將針對醬油標示規定及果糖酸檢測指標持續邀請專家研議檢討。
石崇良 衛生福利部中央健康保險署署長
- 說明健保署持續推動醫院個別總額制與分級醫療，並保障急重症醫療需求與點值穩定。
劉越萍 衛生福利部醫事司司長
- 說明人體研究法之實施與受試者保護主要由計畫主持人及機構之目的事業主管機關負責監督審查。
蔡淑鳳 衛生福利部護理及健康照護司司長
- 說明三班護病比獎勵金發放與各醫院達標情形，並強調醫院須將獎勵落實於護理人員留任措施。
李健鴻 勞動部政務次長
- 說明台電搶修期間之加班報備皆符合勞基法規定，針對工安事故已責令停工並展開調查。
林毓堂 勞動部職業安全衛生署署長
- 說明台電人員電擊職災案初步研判為搶修作業聯繫及防護具使用問題，已由南區中心立案調查中。
賴慧貞 衛生福利部附屬醫療及社會福利機構管理會副執行長
- 說明部立醫院多處於偏鄉或為承擔不關床維護急診量能任務，致護病比達標面臨挑戰，將持續補實人力。
相關後續
- 衛福部針對校園抽血事件與相關行政函釋將於一個月內完成檢討與補強。
- 勞動部針對台電搶修人員職災及工安事件依法進行勞動檢查與調查。
- 財政部與衛福部將持續跨部會研議醫師加班費與值班費之合理課稅及減免機制。
- 農業部將針對風災農漁民災損加速現金救助撥款，並研議貸款免息期延長及專案加成補助。
- 相關機關對於委員質詢未及答復或要求補充之資料，須於兩週內以書面答復。
原始資料
- 公報
- 1146701
- 卷／期／冊
- 114／67／1
- 發布日期
- 2025-08-07
- 原始連結
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