交通委員會：專題報告觀光旅遊市場概況與軍人交通優惠措施
交通委員會會議日期：2025-07-24
立法院交通委員會邀請交通部及相關機關就「我國觀光旅遊市場概況及國軍搭乘交通工具優惠措施規劃情形」進行專題報告並備質詢。會議聚焦於國際及國民旅遊現況、極端氣候下的交通防災體系、觀光產業缺工與旅宿轉型、交通部針對現役軍人推出的優先登機與研議商務艙升等優惠，以及高雄機場航班恢復與北高接駁機重啟等議題，委員與官員深入交換意見。
討論事項一
邀請交通部部長、交通部觀光署署長、國防部、交通部民用航空局、國營臺灣鐵路股份有限公司、台灣高速鐵路股份有限公司、中華航空股份有限公司、桃園國際機場股份有限公司及臺灣港務股份有限公司率所屬相關單位列席就「我國觀光旅遊市場概況及國軍搭乘交通工具優惠措施規劃情形」進行專題報告，並備質詢
核心議題
- 我國入境、出境與國民旅遊市場現況、面臨之國際挑戰與推動重點。
- 國軍搭乘陸、海、空運交通工具之各項優惠與禮遇措施規劃情形。
相關爭議
- 軍人搭機禮遇政策之推動方式與成本分攤：部分委員質疑政策較為倉促、未針對商務艙升等編列預算恐轉嫁民間企業，且僅限本人適用有欠周延；交通部則強調此乃基於敬軍理念的呼籲與自主配合，並持續滾動檢討。
- 國際觀光人次目標與實際復甦落差：朝野立委針對觀光署設定之千萬觀光人次目標與實際達成率、日均消費額未達預期進行質疑，認為官方數據計算及宣傳策略需更貼近產業困境。
立法委員發言
李昆澤 立法委員
- 關切極端氣候頻繁下，臺鐵及公路系統之邊坡防護、落石告警系統及中斷接駁機制是否完備。
- 質疑交通部對外公布之國際觀光客預估人次多次下修，且每日平均消費額距離目標尚有落差。
- 要求借鏡日本推動高附加價值與深度區域旅遊的經驗，提升臺灣觀光產值。
林國成 立法委員
- 肯定敬軍政策但認為應長遠規劃，不應倉促要求民間企業買單或造成基層員工反彈。
- 建議交通部未來若要恢復軍警消優惠，應有完善配套與政府實質補貼。
- 期許新任觀光署長運用產業經驗，透過「台灣感性」等在地文化與生活美學吸引國際旅客。
魯明哲 立法委員
- 質疑軍人商務艙升等政策在總統宣布前未有完整配套與跨部會溝通，執行上面臨座位分配及身分認定等複雜性。
- 指出移民署入境總人數統計包含外籍移工等非觀光客，要求觀光署釐清實際觀光產值相關數據。
- 關注國民旅遊短天數快 閃及一日遊盛行導致旅宿業住房率偏低之結構性問題。
洪孟楷 立法委員
- 關切軍人優先登機僅限本人適用，恐造成軍人與隨行家屬分離之不便。
- 詢問未來若實施商務艙自動升等，增加之成本由誰吸收及政府是否編列預算。
- 指出鄰近亞洲國家觀光均已超越疫前水準，要求觀光署落實施政重點並提升實質績效。
蔡其昌 立法委員
- 指出韓國社群媒體近期吹起「台灣感性」熱潮，讚賞臺灣日常街景與在地人文特色。
- 呼籲觀光署應把握這波不用花錢行銷的「台風」，主動提供旅客最具「台灣味」的景點與玩法，藉此帶動來臺觀光人潮。
陳素月 立法委員
- 肯定桃園機場在 Skytrax 評比中重回全球前 50 名及行李運送第 1 名的表現。
- 關注大型車輛交通事故頻傳，建議交通部針對實用之車前碰撞警示系統加速推動裝設以減少悲劇。
- 詢問新任署長針對彰化等觀光資源較少縣市之在地特色推動與觀光平衡發展策略。
廖先翔 立法委員
- 關切華航等國籍航空公司未來機隊汰換與採購飛機時對安全認證之評估考量。
- 詢問觀光署長未來臺灣觀光發展是偏向新加坡都會型或日本文化體驗型，強調應發揮在地獨特性。
何欣純 立法委員
- 主張觀光 KPI 不應只看總量，更應重視留宿率與區域平衡發展。
- 指出目前國際旅客高度集中雙北，中彰投等中部地區佔比偏低，要求改善現行 Taiwan PASS 未納入地方大眾運輸與台灣好行路線的問題。
林俊憲 立法委員
- 關切臺南溪北地區在風災中受創嚴重之觀光景點與古蹟（如井仔腳鹽田、八角樓等）之災後復建時程與經費補助。
- 建議比照花蓮0403地震方案，由觀光署媒合災區旅宿業者投入居民安置計畫以創造雙贏。
許智傑 立法委員
- 感謝民航局協助高雄機場航班恢復，並建請評估重啟高雄至桃園機場之國內線接駁機，以方便南部鄉親轉機出國。
黃珊珊 立法委員
- 批評觀光署官方網站及數位資料庫資訊簡陋、查詢不易，要求一個月內檢討改進。
- 要求交通部針對我國國民赴奧地利被取消自駕駕照一事，應利用直飛航班等優勢積極透過外交管道爭取互惠。
- 建議臺鐵觀光列車應增設日韓等外語服務與標示以配合觀光政策。
陳雪生 立法委員
- 提醒觀光署加強日韓等高消費力客源之吸引，並注意外來黑工及非法旅遊產業鏈對治安的衝擊。
- 建議加強兩岸觀光交流與聯繫，促進兩岸和平穩定。
翁曉玲 立法委員
- 質詢我國未列入世界經濟論壇（WEF）觀光旅遊競爭力報告之原因與永續發展指標之因應。
- 指出交通部未依「軍人及其家屬優待條例」落實公營交通工具減費優待辦法，要求交通部檢討恢復軍人票價優惠並研擬擴大至民營運具。
邱若華 立法委員
- 關注桃園大溪老街觀光客因交通壅塞等問題導致人數逐年衰退之現象，要求交通部協助地方改善交通建設。
- 建議臺鐵在與商場議約時，應將鐵警及鄰近派出所警員之消費折扣納入以照顧基層警察。
徐富癸 立法委員
- 關切臺鐵公司組織章程修改後總經理資格條件之爭議。
- 要求臺鐵儘速徹底解決屏東車站長年漏水及 EMU3000 型列車座椅舒適度問題。
- 建議放寬本島具歷史建物特色場域（如屏東勝利星村）之民宿房間數限制以利地方觀光發展。
陳冠廷 立法委員
- 關切嘉義阿里山公路（台18線）高風險邊坡治理進度及常態性預警封閉問題。
- 建議強化極端氣候下執行道路開口契約廠商與基層單位的備援通訊設備。
鄭天財Sra 立法委員
- 主張依據《軍人及其家屬優待條例》與《發展大眾運輸條例》，由交通部編列預算補助落實軍人搭乘大眾運輸工具之票價優惠。
黃國昌 立法委員
- 質疑交通部過去投入 275 億元執行臺鐵行車安全改善計畫，但重大及一般行車事故與死傷件數仍未見顯著下降。
- 批評臺鐵新自強號（EMU3000）座椅設計不良導致乘客腰痠背痛，要求追究相關人員責任。
- 關切臺東台11線排水不良導致淹水問題，並追究桃園機場第三航廈自駕車標案廠商解約後之損害賠償與究責進度。
相關人員回應
陳世凱 交通部部長
- 說明極端氣候下公路與鐵路災後搶通皆有預警性機具配置及標準作業時間。
- 說明今年國際來臺旅客目標設定為 900 萬人次至 1,000 萬人次，並將透過提升產值、醫療及深度觀光等方向努力。
- 指出軍人優先登機與研議商務艙升等為基於愛軍、敬軍理念的呼籲與業者自主配合，目前政府未編列相關補助預算。
- 表示針對大型車輛安全，將滾動檢討並落實有效的車前碰撞警示等輔助系統。
- 承諾將針對臺南災區旅宿業者參與安置計畫、屏東車站漏水改善、台11線排水改善及軍人票價優待法規適用性進行研議與推動。
張垂龍 交通部綜合規劃司司長
- 報告114年上半年入境旅客突破 419 萬人次（較去年同期成長 10%）、出國 914 萬人次，以及 113 年國旅達 2.22 億旅次但呈現當日來回「輕旅行」趨勢。
- 說明當前觀光推動重點包含關注國際局勢彈性應變、落實擴大觀光國家發展政策，以及透過四大策略提升臺灣觀光價值。
- 說明國軍搭乘陸運（臺鐵記帳、高鐵企業會員及常態優惠）、空運（6家國籍航空國際線現役軍人優先登機）及海運（離島航線軍人票價 75 至 85 折）之現況。
陳玉秀 交通部觀光署署長
- 說明觀光產業總家數與人力現況，指出旅宿業受國旅一日遊型態及民宿性價比影響而略有變化，整體面臨少子化與缺工挑戰。
- 表示未來觀光 KPI 將不只看總量，更重視在地特色、主題型旅遊及留宿率，並朝今年突破 900 萬人次目標努力。
- 回應 Taiwan PASS 將於 9 月 1 日起與地方城市大眾運輸及景點進一步串聯優化。
何淑萍 交通部民用航空局局長
- 說明國內線因 ATR72 機型座位數少、載重平衡及登機動線考量，目前無法實施軍人優先登機。
- 說明軍人優先登機自 7 月 1 日實施至 21 日已有 115 位軍人受惠，執行狀況順利。
- 表示針對高雄機場重啟北高接駁機之建議，已發函請航空公司進行運量與可行性評估。
馮輝昇 國營臺灣鐵路股份有限公司總經理
- 說明臺鐵 26 處落石告警系統已建置完成且運作正常，並參考高鐵增設 23處電閘式感應設施。
- 說明 EMU3000 型列車座椅優化方案已確定，將配合三、四級檢修陸續更換改善。
高星潢 中華航空股份有限公司董事長
- 說明華航自 7 月起配合推動臺灣出發國際線現役軍人本人憑證優先登機禮遇（順序同金卡會員）。
- 說明機隊採購係透過專業顧問公司就飛機性能、價格及市場需求進行評估，未受高層不當指示。
胡迪琦 交通部公路局公共運輸及監理司代理司長
- 說明依《發展大眾運輸條例》規定大眾運輸工具一律全價收費，若提供優惠需由相關主管機關編列預算補貼。
陳惠裕 台灣高速鐵路股份有限公司總經理
- 說明現行軍人可透過企業會員累積搭乘金額回饋乘車半價券或購買各項常態優惠車票，針對九三軍人節優惠措施正在研議中。
楊偉甫 交通部桃園國際機場股份有限公司董事長
- 說明桃園機場第三航廈自駕車標案廠商因違約已解除契約，沒收 1.74 億元履約保證金，已重新招標決標並委請律師進行損害賠償訴訟。
范孝倫 交通部桃園國際機場股份有限公司總經理
- 承諾將於一個月內提出桃園機場第三航廈相關招標與履約爭議之完整究責報告。
相關後續
- 交通部將持續推動現役軍人優先登機措施，並針對商務艙自動升等與鐵公路軍人票價優惠政策進行跨部會研議。
- 觀光署將針對 Taiwan PASS 與地方大眾運輸串聯進行優化，並針對地方觀光災後復建與振興方案提供協助。
- 交通部公路局與相關單位將針對屏東車站漏水、臺鐵 EMU3000 座椅改善及台11線排水系統進行檢討與後續改善。
- 桃園機場公司將於一個月內提出第三航廈標案爭議之完整究責報告。
原始資料
- 公報
- 1146802
- 卷／期／冊
- 114／68／2
- 發布日期
- 2025-08-15
- 原始連結
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