外交及國防委員會審查漢光41號演習成果與策進作為
外交及國防委員會會議日期：2025-07-28
立法院外交及國防委員會邀請國防部部長顧立雄率相關官員進行專案報告，針對「漢光41號演習實施成果、檢討與後續策進作為」備受各界關注的議題進行質詢與答復。會中聚焦於漢光實兵演練的各項成果與缺失檢討，包括車輛事故防範、無人機反制、後備部隊召集與臨戰訓練、金門禁限制水域安全、以及全社會防衛韌性等關鍵國防議題，並要求國防部持續精進戰備訓練與後勤支援效能。
討論事項一
邀請國防部部長報告「漢光四十一號演習實施成果、檢討與後續策進作為」，並備質詢
核心議題
- 檢討漢光41號演習實兵演練之執行成效、各項裝備妥善率及後續策進作為。
- 探討敵情威脅、灰色地帶襲擾、無人機反制及後備部隊戰力恢復等關鍵國防議題。
相關爭議
- 後備部隊跨區教召與原兵歸原位原則：委員質疑後備軍人未在鄰近戶籍地受訓引發民眾陳情；國防部則說明為符合臨戰訓練快速形成戰力之需求，採特殊專長指名或原兵歸原位進行驗證。
- 裝甲車輛行車事故與訓練場域：本次演習因無劇本實兵實地演練，發生多起行車碰撞事故；委員質疑訓練是否不足，國防部則強調將加強防護駕駛與戰術路線熟悉度。
- 無人機反制能力與成本效益：委員指出漢光演習缺乏反制無人機之實兵演練，且憂心不對稱作戰中高昂防空飛彈消耗問題；國防部回應將積極籌獲軟硬殺反制裝備並納入後續預算建案。
立法委員發言
羅美玲 立法委員
- 反映後備軍人戶籍在臺北卻被召訓至高雄的陳情問題，要求加強事前溝通。
- 關切演習中發生多起裝甲車輛行車事故，建議強化城鎮駕訓並詢問戰車是否配備行車紀錄器。
- 建議未來漢光演習結合重大天災想定，並參考以色列提升防空避難室之標準。
陳永康 立法委員
- 建議下一次兵推應納入武裝衝突法中對戰傷、戰俘處理及人道精神之規範。
- 提醒廈門翔安機場啟用後可能對金門空域與禁限制水域帶來的民航及安全衝擊，建議納入明年兵推。
- 指出中共商船經常在金門禁限制水域錨泊作為監控，海軍應強化對應準備。
黃仁 立法委員
- 質疑漢光演習期間軍車故障頻傳及戰甲車輛事故，詢問受傷士兵之緊急救護是否依循戰傷救護原則。
- 指出部分戰甲車輛維修過度仰賴國外零件或老舊，要求檢討後勤維保與妥善率。
- 強調戰術裝備與槍枝保管之重要性，要求嚴格管制與落實教育訓練。
陳俊宇 立法委員
- 詢問國防部對於試行都市迷彩服裝及車輛塗裝之評估與敵我識別規劃。
- 關切演習中無人機運用與反制訓練之不足，詢問國防部無人機採購與師資培訓進度。
- 追查澎湖營區遭不明無人機群闖入事件之處理與後續防範作為。
王定宇 立法委員
- 探討臺灣漢光演習與印太區域盟友大規模聯合軍演之集體嚇阻關聯性。
- 關切雲豹八輪甲車抗彈鋼板出現裂紋之原因與全壽期保固進度。
- 建議全面檢討並增加單兵彈匣配賦量至11個，並定期定額汰換新式彈匣與個人防護裝備。
馬文君 立法委員
- 關切漢光演習期間頻繁發生的軍車交通事故，質疑駕駛手在馬路上的熟練度與訓練場域不足。
- 質疑國防採購案之公正性與特定廠商得標之合理性，要求提供相關書面資料。
林楚茵 立法委員
- 關注共軍長期灰色地帶襲擾與漢光演習期間架次暴增之因應作為。
- 針對特定人員穿著我國軍服赴中並淪為統戰宣傳工具提出質詢，要求國防部研究相關法令研擬對策。
沈伯洋 立法委員
- 指出本次演習車禍發生率遠低於公路使用平均值，肯定官兵辛勞並提醒避免不必要之懲處。
- 建議針對無人機侵擾引進更多元之偵測與反制方案，如電磁頻譜或聲波陣列。
- 強調戰時應對認知戰假訊息之快速澄清機制，以及戰時軍民交通與疏散協調的重要性。
徐巧芯 立法委員
- 關切國防部推動身心調適假、提高慰勞假獎金申請門檻及受訓不扣假等政策進度。
- 針對訓期6個月以上（如指參戰院）是否扣除慰勞假提出質疑，要求國防部持續研討並於1個月內回復。
黃國昌 立法委員
- 質疑國軍服裝供售站委商營運案之決標金額高於預算金額，要求說明經費流向。
- 踢爆標案評選委員與得標廠商之間的利益衝突與違法情事，追問國防部撤銷決標與究責進度。
李坤城 立法委員
- 詢問本次漢光演習縱深作戰中常備與後備部隊之角色分配及動員時效。
- 關切戰時若發生區域性大規模斷網斷訊時，國軍與民間通訊韌性之維持方式。
林憶君 立法委員
- 批評本次演習缺乏反制自殺型無人機之重要演練，憂心不對稱戰爭中防空飛彈消耗過劇。
- 詢問戰時能源供應與核電廠繼續運轉對於能源韌性之影響。
陳冠廷 立法委員
- 關切無人機飛手之培訓天數及與國際實戰經驗之交流合作。
- 建議將地方城鎮災害應變與基礎設施斷電斷訊之防範納入未來演習模擬項目中。
相關人員回應
顧立雄 國防部部長
- 說明漢光41號演習採實兵實地實裝，驗證灰色地帶襲擾、反登陸及縱深防禦，獲取寶貴參數。
- 回應後備部隊召集政策係為快速形成臨戰戰力，強調原兵歸原位與高階專長指名申請之必要性。
- 說明無人機反制將採取軟殺與硬殺並進，相關個人攜行式反制裝備將於下半年特別預算中提出。
- 強調國防採購案若發現違反政府採購法或審議規則，將立即暫停、撤銷評選並依法移送法辦。
連志威 國防部作戰及計畫參謀次長室次長
- 報告漢光41號演習之期程、412項聯戰課目執行成效及防衛作戰後勤支援檢討。
- 說明戰場環境採全縱深多域拒止，常備與後備部隊採常後一體共同遂行整體防禦作戰。
黃志偉 國防部副參謀總長執行官
- 說明作戰計畫已將交戰規則（ROE）及武裝衝突法關於戰傷救護與戰俘處理納入演練。
- 說明金門附近水域狀況由海巡署第一線處理，軍方必要時協處，相關想定已納入防衛作戰演練。
李定中 國防部全民防衛動員署署長
- 說明平時即加重官兵戰傷自救、互救課程，並培養EMT1等防護救護員爭取醫療後送時間。
- 說明動員演練參數將作為後續精進實戰化訓練及地方民間嚮導後輔組織運用之參考。
王毓淇 國防部軍醫局醫務管理處處長
- 說明戰時傷員由檢傷點送往營級一級救護站、二級後送管制站至責任急救醫院之救護流程。
陳建義 國防部陸軍司令部參謀長
- 說明參演裝備皆經聯保廠鑑濾確保安全，現役裝備持續推動性能提升，並無過度仰賴國外零件。
- 說明戰鬥車輛行車事故之肇因分析與防範作為，並強調裝備保養與行車安全教育將持續強化。
林文祥 國防部軍備局局長
- 說明雲豹八輪甲車抗彈鋼板裂紋經第三方認證屬於金屬疲勞與焊道不良，已完成車身修復並要求全壽期保固。
邱俊榮 國防部海軍司令部參謀長
- 說明澎湖營區周邊無人機活動已依防空警戒運用干擾槍應處並通報憲警協處，經清查無異常。
- 說明海軍無人機操作人員之接裝訓練與種能培養已建立完整機制。
趙亞平 國防部國防採購室主任
- 說明服裝供售站委商案之採購與評選程序，並證實因獲情資顯示評選委員違法已撤銷原評選結果。
劉沛智 國防部人事參謀次長室次長
- 說明身心調適假配合行政院預告施行，慰勞假獎金申請門檻調降為10日，並說明6個月以下訓期不扣假之規範。
沈世偉 國防部法律事務司司長
- 說明針對非現役人員穿著軍服從事宣傳活動之個案，將進一步檢視相關法規及兩岸條例適用性。
解駿山 國防部通信電子資訊參謀次長室次長
- 說明除雷達外，目前反制無人機之偵蒐方式亦透過電磁頻譜偵蒐與資料庫比對掌握位置並進行干擾。
黃文啓 國防部戰略規劃司司長
- 說明未來防空規劃將針對不同層次目標籌獲必要反制武器，並結合AI提升分析能量以降低武器消耗率。
相關後續
- 國防部針對演習所獲各項參數與不足之處，將納入後續聯合作戰計畫修訂、兵力結構調整與建軍備戰規劃之參據。
- 針對服裝供售站委商採購案涉違法情事，國防部已暫停簽約、撤銷原評選結果並依法移送法辦。
- 針對委員關切之彈匣配賦、個人防護裝備更新、無人機反制建案及慰勞假規範等事項，相關單位將依法研議並於期限內提出書面報告或回復。
原始資料
- 公報
- 1146802
- 卷／期／冊
- 114／68／2
- 發布日期
- 2025-08-15
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON