偏遠地區學校教育發展條例修正草案公聽會：聚焦師資、資源與留任
教育及文化委員會會議日期：2025-08-06
立法院教育及文化委員會舉辦「偏遠地區學校教育發展條例修正草案」公聽會，邀請多位專家學者、地方校長、教師及部會代表共同與會。會議聚焦於偏遠地區學校的師資短缺、代理教師資格放寬與進修管道、久任獎金與薪資待遇調整、行政量能與區域資源中心建置、少子女化下的廢併校原則，以及學生受教權益與心理健康支持等核心議題，廣泛蒐集第一線實務經驗與修法建議。
討論事項一
「偏遠地區學校教育發展條例修正草案」公聽會
核心議題
- 偏遠地區學校長期面臨師資難聘、流動率高及教學支援系統不足等結構性困境。
- 探討現行偏遠地區學校分級認定、師資培育與留任機制、代理教師進修管道及學校裁併原則之妥適性。
相關爭議
- 代理教師資格放寬與師資品質：部分意見主張應放寬偏鄉代理教師進修學分班之資格與條件以解決荒涼缺師現況；另有學者擔憂此舉可能降低師資標準、影響教育品質。
- 學校裁併與社區永續：部分代表質疑少子女化浪潮下的廢併校程序過於倉促且缺乏兒少參與；學者則指出應評估學校最適規模以保障學生學習機會。
立法委員發言
葛如鈞 立法委員
- 指出偏遠地區學校長期面臨教師員額不足、難聘、流動率高及行政負擔過重等困境。
- 強調少子女化影響下招生成為首要挑戰，需調整現行廢併校原則以避免影響受教權。
- 建議利用數位科技與AI力量幫助學生自學並減輕教師負擔，推動智慧平權。
柯志恩 立法委員
- 指出偏遠地區學校普遍面臨難招募、難教好、難留任等三難困境。
- 認為面對師資匱乏現實，應給予制度彈性，讓熱心留在偏鄉的現職代理教師有獲得正式資格的管道。
- 強調偏鄉老師面臨嚴重的孤立感與同儕支持不足，需建立友善的支援系統與團隊。
伍麗華 立法委員
- 認為偏鄉教育條例施行多年來，部分菁英本位想法導致預期改善的問題未獲解決。
- 主張應放寬偏鄉專聘教師資格、強化在職培訓，並將所有聘任方式之代理教師納入學士後師培學分班補助範圍。
- 建議擴大久任獎金適用對象至教練、護理師、舍監及廚工等整體人力。
郭昱晴 立法委員
- 建議偏遠學校認定標準應更為精準，並賦予學校更大的聘任彈性以延攬退撫人員或兼任教師。
- 主張合理調整代課與代理教師薪資待遇，改善長期一年一聘及暑假無薪之困境。
- 建議區域教育資源中心應配置專任行政人員以落實行政減量。
張雅琳 立法委員
- 指出偏鄉教師留任率不理想，生活不便、進修機會少及工作壓力大為主因。
- 建議檢討久任獎金門檻、提前發放或擴及教育支持人員，並保障代理教師一年聘期與年資累積。
- 建議在學習扶助之外引入藝術、體育及技職等多元課程，協助孩子探索未來。
劉書彬 立法委員
- 指出偏鄉教育長期存在勞動條件不佳、教學支持不足及職涯發展缺乏機會三大問題。
- 支持透過跨域跨校合作及行政資源共享，降低教師在前線的孤立感。
- 主張放寬專聘教師資格並補助偏遠地區學校自辦甄選之現職代理教師，以提升合格教師素質。
相關人員回應
張廖萬堅 教育部政務次長
- 說明偏遠地區學校教育發展條例及相關配套執行已逾7年，每年投入約40億元改善整體環境。
- 說明教育部已依規定透過16項指標分級認定偏遠地區學校，並每3年檢討之。
- 說明教育部持續透過充實師資人力、增設合理教師員額、補助宿舍改善及發放久任獎金等措施協助學校。
相關後續
- 教育部將持續蒐集偏遠地區學校現場建議，作為後續政策調整與法規修繕之參據。
- 立法院將依據公聽會意見與相關修擬草案持續推動後續審查程序。
原始資料
- 公報
- 1146901
- 卷／期／冊
- 114／69／1
- 發布日期
- 2025-08-20
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON