美國對等關稅與半導體加徵衝擊：經濟景氣與產業全球布局審查
經濟委員會會議日期：2025-08-07
立法院經濟委員會邀請國發會主委就美國對等關稅與半導體政策對我國經濟及產業全球布局的影響進行報告並備質詢。朝野立委高度關注關稅衝擊、台積電在美投資規模、晶片豁免條件及半導體技術外洩等國安與產業發展議題。官員則說明短期應急方案與中長期AI轉型與多元布局策略。
討論事項一
邀請國家發展委員會主任委員就「美國對等關稅底定後，我國經濟未來之景氣情況及產業全球佈局新規劃」進行報告，並備質詢
核心議題
- 美國對等關稅與半導體政策對臺灣經濟景氣及出口供應鏈的衝擊與因應。
- 我國產業全球布局、技術保護及因應美方關稅壓力的短期支援與中長期轉型策略。
相關爭議
- 關稅不確定性與產業衝擊：在野立委質疑政府對美談判缺乏透明度，擔憂美國對半導體與終端產品課徵高額關稅及要求巨額投資，將加速產業外移並掏空國內根基；官員則強調台積電銷美比例低且已在美設廠符合豁免條件，多數競爭者面臨相同稅率下臺灣仍具競爭力。
- 晶片與半導體高關稅對中小供應鏈的影響：立委關切非科技傳產及未赴美設廠的中小半導體供應鏈面臨高額關稅的生存危機；官員則回應將透過930億元短期應急方案與協助企業全球布局來降低成本與分散風險。
立法委員發言
楊瓊瓔 立法委員
- 關切美國對晶片和半導體課徵100%關稅對臺灣半導體與伺服器出口的影響。
- 質疑川普宣稱台積電加碼投資3,000億美元的真實性與董事會討論情況。
- 批評臺美談判過程高度不透明，民眾與產業充滿不確定感與不安。
- 建議政府應考量物價高漲壓力，推動普發現金1萬元以苦民所苦。
邱議瑩 立法委員
- 指出關稅尚未完全底定，詢問未來232條款擴大涵蓋含晶片終端設備的因應措施。
- 建議政府應針對生技製藥等可能受高關稅衝擊的產業納入保護清單。
- 強調國發會應隨時滾動式修正對美談判追蹤管考與產業衝擊評估。
賴瑞隆 立法委員
- 關注臺美暫時性關稅生效後的後續談判進度及稅率再下降的可能性。
- 提醒政府須防範經由東南亞國家的洗產地問題以避免關稅再度被拉高。
- 支持政府以930億元方案支援產業與農漁民，並視談判結果滾動調整支援力道。
陳亭妃 立法委員
- 關切半導體100%關稅對臺廠的實際衝擊與是否加速臺廠赴美投資。
- 建議政府應對外清楚說明半導體產業的實際產能分布與輸美比例，避免混淆民眾信心。
- 提醒跨部會投資方案須加強與銀行端溝通，確保真正需要貸款的基層企業能貸到款。
鄭正鈐 立法委員
- 詢問企業對美投資承諾金額是否計入國家談判承諾的總額中。
- 關切台積電2奈米先進製程工程師洩密案的防範與國安法罰則落實。
- 追蹤國發基金針對聯合再生能源退場機制的執行進度與投資決策檢討。
鄭天財Sra 立法委員
- 關切特別預算何時送交立法院審議，建議加速行政程序以支援產業界。
- 要求國發會加速協調工程會與相關部會，儘速核定花東地區鐵路設施安全改善計畫。
張啓楷 立法委員
- 擔憂美國對半導體課徵100%關稅將加速半導體上中下游產業整組外移至美國。
- 要求國發會統計因關稅衝擊赴美投資的家數與對國內投資金額的排擠效應。
- 批評政府推動綠能光電目標達成率低落且衍生農地與漁業爭議。
謝衣鳯 立法委員
- 關切含晶片終端產品若未獲232條款豁免對整體產業的巨大影響。
- 詢問政府如何守住台積電等關鍵技術留在臺灣，以及強化臺灣特用化學與設備自製率。
- 要求持續推動傳統產業進行AI轉型以提升國際競爭力。
陳超明 立法委員
- 追問苗栗縣推動桃竹苗大矽谷計畫中科學園區用地的中央主管機關協調進度。
- 質疑政府對台積電赴美投資金額與涉外機密外洩事件的處理態度。
- 憂心臺灣半導體先進製程技術外流將削弱長期國際競爭優勢。
邱志偉 立法委員
- 分析半導體關稅豁免對臺灣具備美國設廠條件大廠的利多與股市反應。
- 建議國發會應扮演宏觀調控與跨部會協調角色，協助傳統製造業及中南部中小企業度過資金與匯率難關。
賴士葆 立法委員
- 質疑未赴美設廠的三百多家半導體供應鏈中小企業將無法承受100%關稅衝擊。
- 擔憂大量高科技人才與就業機會外移美國將對臺灣下一代造成傷害。
- 質疑對美擴大投資可能排擠國內資源並增加產業風險。
李坤城 立法委員
- 確認台積電在臺與在美廠區是否全面獲得關稅豁免。
- 關切資通訊與伺服器等外銷美國主力產品是否已納入與對等關稅的綁定談判中。
- 詢問特別條例的930億元預算在關稅底定後是否需要進一步擴充規模。
呂玉玲 立法委員
- 詢問暫時性關稅的談判時程與政府是否有能力爭取與日韓相同的15%稅率。
- 要求國發會評估關稅戰對經濟成長率與景氣燈號的實際衝擊並預擬因應對策。
王鴻薇 立法委員
- 擔憂半導體高關稅迫使國內非美設廠供應鏈被迫外移，造成竹科被掏空。
- 建議政府應正視高科技與AI產業對穩定綠電的需求，並重新檢討核三延役政策。
陳冠廷 立法委員
- 建議國發會協調行政部門簡化農民申辦天然災害低利貸款的繁瑣程序與縮短估價單期限。
- 呼籲政府在推動高科技產業發展的同時，應兼顧中南部農漁民與傳統產業的利益均衡。
廖先翔 立法委員
- 探討美國貿易政策多變對全球供應鏈及長期投資穩定性的負面影響。
- 建議我國未來對外經貿與產業布局應秉持多元化與分散風險的韌性態度。
葉元之 立法委員
- 關切台積電董事會對美方擴大投資要求的因應態度及國內投資排擠效應。
- 質疑半導體高關稅是否會壓縮廠商獲利或迫使產業加速移往美國。
蔡易餘 立法委員
- 探討臺美關稅談判與日本、歐盟在原稅率加徵及計算方式上的差異。
- 建議談判團隊應將各國經驗納入考量，並於談判底定後向國人清楚說明細節。
相關人員回應
劉鏡清 國家發展委員會主任委員
- 說明目前暫時性關稅降至20%，臺灣正積極爭取更有利稅率，且美國表達持續談判意願。
- 指出川普宣布對半導體加徵100%進口稅，因台積電及部分臺廠在美設廠或併購得以豁免，且多數競爭者面臨相同稅率，臺灣領先地位具備競爭優勢。
- 說明上半年經濟成長率達6.74%，預估全年經濟成長率可維持在3.1%以上。
- 說明政府已針對工業與農業提出9大面向、20項措施共930億元的短期應急與中長期轉型支持方案。
- 規劃以AI十大建設與五大信賴產業為核心，推動智慧應用、矽光子、量子電腦、機器人及無人載具等關鍵技術發展。
- 強調臺積電在美投資金額以公司正式回應之1650億美元為準，關鍵技術與研發團隊均根留臺灣。
- 針對機密洩密案表示台積電具備主動偵測能力，檢調與國科會已依國安法介入偵辦。
- 表示將協助地方政府檢討農民災害救助與低利貸款申辦程序的簡化可行性。
- 主張我國產業布局應朝向多元化發展，不宜過度集中單一市場以分散風險。
相關後續
- 上次會議議事錄確定。
- 委員書面質詢與未及答復部分，請相關單位於1週內以書面答復並副知委員會。
原始資料
- 公報
- 1147101
- 卷／期／冊
- 114／71／1
- 發布日期
- 2025-08-28
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON