外交及國防委員會專題報告：台美關稅與國際衝突外交援助
外交及國防委員會會議日期：2025-08-14
立法院外交及國防委員會邀請相關部會就因應台美關稅及國際局勢變化、俄烏戰事與以哈衝突外交援助概況進行專題報告並備質詢。朝野立委高度關注台美對等關稅談判進展、疊加稅率對我國傳統產業與農漁業的衝擊、軍售與國防預算在貿易談判中的角色，以及我國對外人道援助之立場，行政部門則說明目前談判持續進行中並正研擬相關產業支持與因應策略。
討論事項一
邀請外交部部長、經濟部次長、財政部次長、農業部次長、行政院經貿談判辦公室副總談判代表報告「因應台美關稅及國際局勢變化台美關係互動情形，暨俄烏戰事與以哈衝突外交援助概況」，並備質詢
核心議題
- 探討美國實施對等關稅及232條款調查對我國出口產業之衝擊與因應對策。
- 審視我國針對俄烏戰爭與以哈衝突之外交援助概況及地緣政治影響。
相關爭議
- 台美對等關稅採取暫時性 20% 稅率且涉及原關稅疊加，引發立委擔憂傳統產業與農漁業成本大增並喪失競爭優勢。
- 行政團隊對美談判資訊保密引發在野黨質疑黑箱及缺乏透明監督。
- 我國對烏克蘭及以色列等人道援助與外交金援是否符合國際規範及是否排擠國內需求引發討論。
立法委員發言
徐巧芯 立法委員
- 質疑經貿辦書面報告過於官僚，未誠實面對20%暫時性稅率加上原有關稅後的疊加效應對特定傳統產業（如自行車、紡織、塑橡膠等）造成的巨大衝擊。
- 指出部分傳統產業疊加後稅率高達 50% 以上，要求政府說明產業振興方案金額是否需要隨情勢調高。
- 批評行政部門對美談判過程資訊不夠公開透明，未能及時向國人說清楚關稅疊加的真實影響。
陳永康 立法委員
- 建議將美國關稅談判策略與地緣政治的矩陣分析方法論納入外交學院課程。
- 分析俄烏戰爭的慘痛代價與烏克蘭電網韌性、社會韌性，建議我國應加強電網地下化與基礎設施強化。
- 探討加薩走廊衝突與人道救援，強調外交協商與預應機制的重要性。
羅美玲 立法委員
- 關注我國爭取將關稅降至 20% 以下或免除疊加的談判籌碼與信心。
- 詢問是否應參考韓國模式，邀請重量級企業領袖直接赴美參與談判或遊說。
- 強調應及早準備並協助各產業度過關稅衝擊難關。
黃仁 立法委員
- 關切我國對以色列約旦河西岸屯墾區醫療計畫之捐助是否違反國際法及聯合國決議，恐自失立場並引發外交危機。
- 強烈反對陸域風電設在臺東大武，要求經濟部停止擾民的說明會並檢討政策。
陳俊宇 立法委員
- 關注遠洋漁業鬼頭刀等農漁產品因 20% 暫時性關稅面臨之銷價競爭壓力與生計危機。
- 建議農業部全額補助冷鏈設備提升、開拓多元外銷與內銷市場，並用最簡單直接的方式對農漁民進行政策宣導。
- 關切國內豬肉市場供需與價格調節機制。
王定宇 立法委員
- 分析美國對等關稅與232條款的戰略脈絡，指出我國對美貿易赤字主要來自ICT產業，但因其在美設廠可獲豁免，導致疊加關稅壓力轉嫁至傳統產業與農業。
- 要求經濟部針對不同產業在競爭國中的相對優勢進行精細評估，並提供具體有感的分級輔導措施。
沈伯洋 立法委員
- 強調經貿談判中簽署保密協議以維護國家底線與應對動態局勢之必要性。
- 關注經濟安全、防堵洗產地與違規轉運，建議加速推動相關國安法規與經貿法案之修法與內部規範。
馬文君 立法委員
- 質疑行政團隊在對美談判中過早交出底牌（如台積電投資、天然氣採購、國防採購承諾），卻換回暫時性關稅與疊加衝擊。
- 關切談判人員是否遵守保密與安全查核規定，並質疑國防預算佔 GDP 比例是否被納入談判項目中。
賴士葆 立法委員
- 批評經貿官員對美對口單位與談判細節掌握不足。
- 質疑軍售金額未計入貿易額計算對臺灣不公平，並要求將爭取關稅降至 20% 以下及取消疊加列為重中之重。
林倩綺 立法委員
- 建議借鏡日本作法，在談判過程中適時向社會與國會揭示底線與凝聚共識，避免遭批評為黑箱。
- 關切以色列加薩衝突中的人道立場及國際刑事法庭判定對我國外交政策的影響。
黃國昌 立法委員
- 批評執政黨官員出訪態度不佳引發外交摩擦，損及國家形象。
- 檢討外交部針對美國友人批評與公關公司聘用之成效與策略。
陳冠廷 立法委員
- 要求農業部堅守農產品與稻米開放之底線，不應為了強勢產業而犧牲弱勢農業。
- 建議將國防造艦與基礎設施合作納入對美談判籌碼，並加強無人機產業鏈之國際合作與出口管制。
林憶君 立法委員
- 關切花蓮地區稻農與食材業面對美國關稅衝擊與生產過剩之危機。
- 詢問美國未來可能提高藥品進口關稅對我國利基型藥廠之影響及因應作為。
相關人員回應
林佳龍 外交部部長
- 說明外交部以「總合外交」原則深化台美經貿夥伴關係，並強調台灣是美國重振製造業不可或缺的夥伴。
- 報告我國對烏克蘭迄今援烏計畫金額達 1.5 億美元，涵蓋人道、重建與人才培育，並推動「榮邦計畫」深化台烏經貿與產業連結。
- 說明對加薩地區與以色列境內受災家庭提供人道援助物資，秉持「台灣能幫忙」精神協助弱勢家庭不分族裔。
顏慧欣 行政院經貿談判辦公室副總談判代表
- 說明美國於 7 月 31 日發布行政命令，將台灣輸美對等關稅從 32% 調降至 20% 暫時性稅率，談判團隊正積極爭取更合理稅率並努力爭取不採疊加計算。
- 指出我國貿易逆差九成來自半導體與資通訊產品，涉及美方 232 條款調查，複雜性較高，故主張將對等關稅與 232 議題一併納入談判。
- 說明行政院已編列 930 億元（行政院會通過再增加 200 億元規模）「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」，涵蓋金融支持、拓銷多元市場等措施協助產業。
- 強調國際經貿談判基於動態發展與保密協議規範，需維護國家與產業底線，相關進展與結果未來將依法送交國會審議。
陳明祺 外交部政務次長
- 說明外交部積極維持台美關係平順與良好互動，對於各界諍言與批評虛心檢討。
- 澄清軍售（FMS）管道不算在一般貿易帳面上，但已透過管道向美方反映我國龐大軍事採購金額應一併納入整體經濟關係考量。
- 說明對於烏克蘭周邊國家與無人機產業鏈合作之推動情形，並強調將落實出口管制與非紅供應鏈規範。
江文若 經濟部政務次長
- 說明經濟部已與各大產協會座談，掌握各傳統產業受影響情形與個別產品關稅。
- 說明經濟部在特別條例中規劃 460 億元照顧中小企業，包含研發補助、外銷貸款優惠保證、周轉金貸款及匡列 100 億元協助出口拓銷。
杜文珍 農業部常務次長
- 說明美國為我國第一大農產品出口市場，現行 20% 暫時性關稅對農業是一大挑戰，農業部將爭取調降稅率。
- 強調農業部將從資金支持、產業轉型（如冷鏈、加工、驗證）及開拓多元外銷市場三大方向全力協助農漁民度過難關。
林宏勳 外交部亞東太平洋司副司長
- 說明針對韓國媒體報導前情報司令官來臺尋求支持一事，已於第一時間將總統府聲明發送至韓國駐處並要求韓國媒體澄清與露出。
相關後續
- 台美雙方將持續進行關稅及 232 條款之磋商，力求爭取更優惠稅率及避免疊加計稅。
- 行政院將持續推動與擴增因應美國關稅之產業支持方案與相關特別預算。
- 外交部與相關部會將針對委員質詢事項（如涉外溝通、無人機產業鏈與人道援助規範）進行後續檢討與書面答復。
原始資料
- 公報
- 1147301
- 卷／期／冊
- 114／73／1
- 發布日期
- 2025-09-10
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON