審查中央政府丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別預算案
財政委員會內政委員會經濟委員會教育及文化委員會交通委員會社會福利及衛生環境委員會會議日期：2025-08-27
立法院財政、內政、經濟、教育及文化、交通、社會福利及衛生環境委員會第1次聯席會議，審查行政院函請審議「中央政府丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別預算案」。會中針對600億元特別預算之編列、農業災損補貼、農漁民紓困貸款、水利設施及治水經費、電網韌性與電纜地下化、學校災後重建、光電板廢棄物清理與回收、環境衛生及石綿瓦清運等議題進行廣泛質詢與討論。
討論事項一
審查行政院函請審議「中央政府丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別預算案」
核心議題
- 審查中央政府為因應丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建所編列上限600億元之特別預算。
- 討論各部會針對農業、水利、電力、交通、住宅及環境復原等項目的經費分配與執行效率。
相關爭議
- 特別預算中編列30億元預備金遭部分委員質疑是否過高或形同空白支票。
- 台電編列電網韌性預算遭到質疑與一般預算重複且化整為零。
- 光電板災損數量龐大且後端回收清理量能不足及衍生環境污染問題。
- 石綿瓦建材廢棄物清理進度緩慢及公衛風險。
立法委員發言
林德福 立法委員
- 關心豬價波動及死亡豬隻銷毀與化製機制，確保不會流入市面影響食品安全。
- 建議養豬場災後重建應遷往地勢較高處以避免重蹈覆轍。
吳秉叡 立法委員
- 指出屏鵝公路電纜地下化後防災成效顯著，促請擴大辦理主要幹道電纜地下化。
- 認為因應極端氣候的防災預算應有更長遠的逐步推進計畫。
陳亭妃 立法委員
- 建議內政部比照山陀兒颱風專案辦理家戶防水閘門補助。
- 要求農業部與勞動部提供農民及勞工紓困貸款協助渡過難關。
- 強調治水工程如箱涵及抽水站搭配的重要性。
賴士葆 立法委員
- 質疑特別預算編列30億元預備金過高，形同小金庫。
- 質疑台電電網韌性預算與一般預算重複。
- 要求環境部針對光電板廢棄物清理期限嚴格盯緊廠商。
郭國文 立法委員
- 要求內政部將海邊易孤島地區納入防災規劃與移動式電源補助。
- 建議重新檢討水面型太陽能光電的設置與抗風係數。
- 認為製造業受災補助比例與金額應合理提高。
林思銘 立法委員
- 關心內政部針對救災調度效率差及權責機制不明的改善方案。
- 指出河川與區域排水計畫平均治理率偏低，要求特別預算經費必須確實發揮執行成效。
蘇巧慧 立法委員
- 建議未來應將災損認定與人員訓練納入新常態的重建量能中。
- 建議放寬青壯年農民從農貸款在非農業收入上的限制條件。
林宜瑾 立法委員
- 關心南部停電與通訊中斷問題，建議建置高抗災基地台及衛星通訊。
- 爭取臺南永康排水系統改善計畫納入下一期治水預算。
楊瓊瓔 立法委員
- 要求農業部現金救助及復建流程應從簡從速。
- 要求重新盤點農業災害補助項目及天然災害救助辦法。
- 要求台電提出全面電纜地下化評估報告。
張智倫 立法委員
- 關心太陽能板損壞數量、無法回收比例及回收處理量能堵塞問題。
- 要求建立破損太陽能板案場的災害應變與清運計畫。
黃珊珊 立法委員
- 建議內政部應針對災害防救與災後重建訂立完整專法與SOP機制。
- 質疑行政院總預算未依法編列相關法律規定之預算。
鄭正鈐 立法委員
- 關注石綿建材廢棄物清理及公衛問題。
- 希望內政部與經濟部針對石綿瓦屋頂汰換提供積極補助方案。
張啓楷 立法委員
- 要求落實民眾黨提案之附帶決議，對淹水戶及中低收入戶加碼補助。
- 強調必須落實專款專用，嚴禁經費移為他用。
林俊憲 立法委員
- 指出抗災農業設施倒塌問題，要求農業部建立第三方驗證機制確保施工品質。
鍾佳濱 立法委員
- 建議政府補助溫網室設施應要求投保產物保險。
- 建議推動以租代購的模組化溫室設施以確保品質。
- 要求於年底前研議非漁業農業示範性儲能設備補助計畫。
羅廷瑋 立法委員
- 關心通訊中斷後的資訊擴散機制與通訊韌性提升。
- 要求對過往無環評的光電設施進行總體檢。
李昆澤 立法委員
- 提醒電線桿地下化後之變壓器維護、人孔積水及故障點排除等技術問題。
- 要求台電加強超高壓及變電所過載問題的韌性。
黃秀芳 立法委員
- 要求經濟部與台電將彰化沿海地區納入電線桿地下化目標。
- 關心台電工班人力是否足以因應地下化工程以免排擠既有民眾申請案件。
李坤城 立法委員
- 質疑電信業者災後復原速度慢卻向政府申請高達49%的補助。
- 要求NCC釐清災區漫遊費用分擔機制。
張宏陸 立法委員
- 關心房屋修繕進度及缺工缺料問題。
- 要求經濟部主動協調廠商優先供應災區建材原料。
- 建議衛福部與經濟部協助獨居長者配置不斷電系統維生。
黃捷 立法委員
- 反映高雄選區鼓山路及登山街頻繁跳電及電纜地下化需求未獲落實的問題。
陳玉珍 立法委員
- 關心金門水頭商港完工試營運期程。
- 要求加速金門地區供水改善計畫第三期及3萬噸海淡廠可行性評估。
謝衣鳯 立法委員
- 關注光電板回收法規及廢棄物認定問題。
- 反映農民因淹水產生的稻穀廢棄物阻塞排水設施之處理困境。
牛煦庭 立法委員
- 要求確保重建特別預算不應用於替綠能光電業者清理廢棄光電板擦屁股。
- 要求環境部針對光電業者採取更嚴格的處罰與代位求償機制。
王育敏 立法委員
- 要求將嘉義縣未符合補助資格之邊緣戶納入全補助範圍以協助屋頂修繕。
- 關心廢棄光電板長途運輸造成的碳排及回收場設立期程。
李彥秀 立法委員
- 強調電線桿地下化應涵蓋非主幹道及通學道以保障民眾安全。
- 關注內湖區電線桿地下化達成率偏低的問題。
張雅琳 立法委員
- 建議將水災防洪納入國家氣候變遷調適計畫中。
- 關心開學前及開學後的校園消毒防疫與登革熱防治工作。
許智傑 立法委員
- 建議交通部針對明霸克露橋等橋梁研擬長遠抗災工程設計。
- 請求農業部全力支援高雄農損救助及災後復建。
蔡易餘 立法委員
- 建議農業部針對溫網室重建補助改採分期或簽約先撥款方式以減輕農民負擔。
- 建議取消青農貸款15天申請限制並配合升級樣態核貸。
- 要求經濟部研擬專案獎金慰勞台電搶修人員。
賴瑞隆 立法委員
- 要求加速高雄那瑪夏民生橋等原鄉橋梁新建工程。
- 建議農業部有效根治野溪土石流及坡地坍塌問題。
- 請求經濟部協助加速原鄉簡易自來水修復。
賴惠員 立法委員
- 感謝行政團隊協助臺南災後復原重建。
- 建議經濟部提高製造業與服務業災損補助經費。
- 建議農業部延長農家綜合貸款年限、降低利息並增加額度。
- 建議環境部增加石綿瓦清理預算並納入事業體。
徐富癸 立法委員
- 關心屏東地區電纜地下化期程與枋寮大庄東海路段規劃。
- 要求農業部統整治山防洪系統性整治。
- 建議農水署與墾管處協調辦理恆春龍鑾潭清淤以改善防洪。
范雲 立法委員
- 建議教育部統一兼任及代課教師於天然災害停課時的鐘點費支給標準。
- 要求國教署改善代理教師敘薪制度與認定爭議並建立申訴窗口。
王正旭 立法委員
- 建議進行全國光電板災後總體檢並檢討合約範本與納災保機制。
- 要求加強災後環境清潔、積水清除及登革熱防疫工作。
郭昱晴 立法委員
- 關心校園災損經費分配及開學前校園修復進度與偏鄉學校狀況。
- 關注文化資產修復的匠師不足問題及以修代訓機制。
林月琴 立法委員
- 關心臺南受災房舍戶數統計、修繕進度及租金補貼安置情形。
- 關注災區建材是否有價格異常上漲情形。
蘇清泉 立法委員
- 要求經濟部及水利署儘速前往東港會勘並設置水門以解決淹水問題。
- 反對在屏東設立風機及光電開發。
李柏毅 立法委員
- 關心台電跨區調度搶修人力及包商支援機制。
- 關注科技產業園區及災區電網升級與地下化方案。
吳沛憶 立法委員
- 質疑教育部對於葉丙成次長涉及性平案件個資洩密之行政調查與究責標準。
陳菁徽 立法委員
- 質疑環境部針對嘉義光電板清理進度與代位求償機制之可行性。
- 關心受損光電板序號清單提供期程。
葉元之 立法委員
- 質疑經濟部光電板回收清理費用的用途與退費機制。
- 關心若光電業者擺爛不處理時政府的強制處分與假扣押手段。
劉建國 立法委員
- 指出全台石綿瓦清理進度緩慢，要求跨部會在一個月內提出加速清除處理具體方案。
相關人員回應
陳淑姿 行政院主計總處主計長
- 報告特別預算編列情形：歲出編列600億元，其中經濟發展支出占83.14%、預備金30億元占5%等，財源全數舉借債務支應。
- 說明編列30億元預備金係因應未來項目未估算及標準放寬之需求。
- 說明未編列警消退休所得替代率與國防部志願役加給預算之考量。
陳駿季 農業部部長
- 說明豬價調節措施，協調冷凍公會減少抓豬及採取休市調節，並強調病死豬均進化製場絕不會流入消費市場。
- 說明農業部過去四年透過百億基金改善畜禽舍環境及高床設備。
- 說明農業天災貸款及正在設計之低利家計週轉金（紓困）方案。
- 說明溫網室設施補助自5%提高至8成，並將配合貸款免息及分期撥款協助農民復建。
- 承諾年底前研議非漁業農業示範性儲能設備補助計畫。
曾文生 台灣電力股份有限公司董事長
- 說明屏鵝公路地下化後未再發生停電，本次特別預算配合防災針對雲嘉南台17線、台19線主要幹道進行地下化。
- 坦言全面電纜地下化可能性低且需大量資本，將針對沿海易受災路段逐步推動。
- 承諾兩個月內提出全國電纜地下化之整體評估報告。
劉世芳 內政部部長
- 說明家戶防水閘門補助比照山陀兒颱風方案，由縣市政府研擬補助辦法送國土署審查通案辦理。
- 說明已針對強風豪雨導致通訊不良影響救災檢討並研擬救災通訊改善辦法。
- 說明受災房舍統計及租金補貼安置措施。
陳崇樹 國家通訊傳播委員會代理主任委員
- 說明市話及行動基地台復原狀況，並透過行動車補強信號。
- 說明推動建設高抗災基地台（走微波或衛星傳輸）以提升通訊韌性。
何晉滄 經濟部政務次長
- 說明將提供電價資訊給電價審議委員會綜合考量。
- 承諾找農業部與內政部討論漁電共生及儲能備援系統。
- 說明製造業與服務業災損補助及貸款利息補貼措施。
彭啓明 環境部部長
- 說明光電板廢棄物清理進度及對違規業者依法重罰300萬元最高罰鍰。
- 強調光電板清除費用由業者負責，特別預算16億元中無一毛錢用於光電板清理，若業者擺爛將依法代位求償。
- 說明石綿瓦清理補助及全台石綿建材建物推算情形。
林元鵬 經濟部水利署署長
- 說明河川與區域排水治理率提升情形，並強調資源有限下優先投入人口密集區域。
- 承諾配合委員時間儘速赴屏東東港會勘並評估設置水門。
陳金德 行政院公共工程委員會主任委員
- 說明前進指揮所運作情形及災民慰助金發放、房屋修繕媒合與廠商簽約進度。
- 坦言電信業者災後修復速度慢並要求提出詳盡災損與復原計畫。
王耀庭 台灣電力股份有限公司總經理
- 說明電纜地下化雖可減少風災傷害，但人孔積水可能導致淹水地區復救時間延遲，故選址需特別考量不淹水地區。
- 說明電網韌性計畫及變電所過載改善方案。
陳世凱 交通部部長
- 說明省道、市縣區道路搶修與復建工程進度。
- 說明原鄉橋梁如明霸克露橋及那瑪夏民生橋之設計改進與重建時程。
鄭英耀 教育部部長
- 說明校園災損經費補助與開學前校園清理防疫工作。
- 承諾研議兼任及代課教師於天災停課時之鐘點費支給標準，並針對代理教師敘薪制度進行檢討。
李靜慧 文化部政務次長
- 說明文化資產災後修復情形，針對匠師不足問題研擬以修代訓方式擴大修復量能。
吳欣修 內政部國土管理署署長
- 說明協助地方政府引進工班媒合民眾進行屋頂修繕之執行情形。
相關後續
- 聯席會議審查「中央政府丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別預算案」完竣，提報院會討論，院會討論前須交由黨團協商。
- 針對預算提案共62案進行協商與表決，經朝野協商與聯席會議決議，照協商結論通過外其餘均照列，歲出政事別預算隨同調整。
原始資料
- 公報
- 1147601
- 卷／期／冊
- 114／76／1
- 發布日期
- 2025-09-19
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