聯席審查114年度中央政府總預算追加預算案:聚焦預算回編與經費合理性
財政委員會內政委員會外交及國防委員會經濟委員會教育及文化委員會交通委員會司法及法制委員會社會福利及衛生環境委員會會議日期:2025-08-28
立法院財政、內政、外交及國防、經濟、教育及文化、交通、司法及法制、社會福利及衛生環境委員會第1次聯席會議,審查行政院函請審議「中華民國114年度中央政府總預算追加預算案(含機密部分)」。朝野委員針對追加預算的適法性、高比例回編、各部會媒宣費與地方一般性補助款等議題激烈攻防。會議經公開詢答及秘密會議詢答後,進行提案逐案審查,部分項目達成減列或改為主決議之共識,其餘保留送黨團協商。
討論事項一
審查「中華民國114年度中央政府總預算追加預算案(含機密部分)」案
核心議題
- 行政院依預算法第79條第3款規定,因應提升國軍待遇、原住民保留地禁伐補償、選舉及公民投票、厚實外交執行量能、直轄市及縣市政府一般性補助款及各機關推行各項施政計畫實際需要,編列歲出追加預算878億元。
- 立法院先前總預算審查遭到刪減之預算,透過本次追加預算進行高比例回編,引發朝野對於預算審查權、財政紀律及預算法適法性之激烈爭辯。
相關爭議
- 追加預算適法性爭議:在野黨委員質疑多數回編項目及新增業務不符合預算法第79條第3款所定「重大事故經費超過法定預算」之要件,形同架空立法院預算審查權;執政黨委員則強調總預算遭過度刪減且不得流用,導致行政機關執行困難,追加預算為撥亂反正之必要措施。
- 地方一般性補助款爭議:在野黨抨擊中央先前以緊縮補助款向地方施壓,並認為將地方補助款包夾於追加預算中如同以肉票要脅;主計總處則解釋係因通案刪減空間不足所致。
- 媒宣費編列與回編:在野黨批評各部會媒體政策及業務宣導費遭到刪減後又透過追加預算高比例回編,不符合撙節原則;行政部門則強調防災、打詐及重大政策宣導確有實際需求。
立法委員發言
林德福 立法委員
- 建議行政院各部會與主計總處通盤檢討媒宣費績效指標,避免僅以產出量衡量成效。
- 要求主計總處將媒宣費績效指標及成果主動公布於網站專區,並按季送立法院備查。
- 關切護理人員離職率與薪資負相關之問題,要求衛福部落實護病比及護理人力整備計畫。
吳秉叡 立法委員
- 指出若追加預算八百多億未通過或遭大量刪減,將嚴重影響國軍待遇、外交執行量能及地方縣市執行與施政。
- 呼籲行政團隊應主動向國人說明預算刪減對國家造成的實質損害與危機,引起社會重視。
賴士葆 立法委員
- 質疑主計總處將一般性補助款擴大解釋為大水庫概念,由中央決定分配有違公平。
- 要求財政部及金管會針對光電聯貸案涉弊於兩周內提出專案報告。
黃國昌 立法委員
- 抨擊行政機關在國會審議刪除預算後,透過追加預算大舉回編,形同使預算法第七十九條形同虛設、違法亂紀。
- 質疑法務部及最高檢察署被刪除之廣宣費與出國考察費全數填回,欠缺預算法法定要件基礎。
柯志恩 立法委員
- 質疑本次追加預算高達878億元是否符合預算法第七十九條規定之要件。
- 批評中央扣減地方一般性補助款如同先打人一巴掌再給貼布,並要求主計總處提供自行調整刪減部分的詳細報告。
洪孟楷 立法委員
- 質疑政府總預算遭刪減後之追加預算回編率為史上最高。
- 批評行政部門未將已三讀通過之警察人員人事條例及職業軍人加薪相關預算編入,漠視立法院決議。
相關人員回應
陳淑姿 行政院主計總處主計長
- 說明本次追加預算主要包含提升國軍待遇、原住民保留地禁伐補償、選舉及公投、厚實外交執行量能、各機關推行施政計畫需要及直轄市與縣市政府一般性補助款等,全數以原預算收支賸餘數支應。
- 回應林德福委員建議,同意將媒宣費績效及成果公布於主計總處網站並按季公布。
- 說明因總預算遭指定刪減且不得流用,造成各機關執行困難,故依法辦理追加預算。
邱泰源 衛生福利部部長
- 說明雙和醫院肩負重要醫療業務,承諾其護病比將於8月全面達標。
- 強調護理人力整備十二大計畫將全力推動,以維護醫事人員權益與病患照護安全。
彭金隆 金融監督管理委員會主任委員
- 強調全力處理房貸議題,確保自住、首購及已核貸等民生需要獲得保障。
- 說明銀行法第七十二條之二流動性比例上限之相關控管與排隊情形。
鄭銘謙 法務部部長
- 回應立委質詢,確認本次追加預算之法源依據包含預算法第七十九條第三款。
- 說明若有刑事不法情事,檢察官自當依法偵辦。
相關後續
- 全案經詢答完畢及秘密會議後,進行逐案審查與表決。
- 部分提案經朝野協商與溝通後達成減列、凍結或改為主決議之共識,其餘爭議案暫行保留,送黨團協商處理。
原始資料
- 公報
- 1147602
- 卷/期/冊
- 114/76/2
- 發布日期
- 2025-09-19
- 原始連結
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