內政委員會邀請中選會業務報告：聚焦選務成效、公投、不在籍投票及人事改選
內政委員會會議日期：2025-10-08
立法院內政委員會邀請中央選舉委員會主任委員李進勇列席報告業務概況並備質詢。會中針對公投案實施現況、公投與大選是否應重新綁定、不在籍投票之推動、選務數位化（如電子連署系統）、錯假訊息防制，以及中選會委員即將屆期之行政人事銜接等議題進行廣泛討論。朝野立委與官員就現行選務制度之優化與未來民主法治之深化交換意見。
討論事項一
邀請中央選舉委員會主任委員列席報告業務概況（含上會期臨時提案辦理情形），並備質詢
核心議題
- 中選會近期辦理各項公職人員罷免案、全國性公民投票與選務宣導之業務成果與檢討。
- 針對選務制度革新、公投綁大選、電子連署、不在籍投票及中選會委員人事屆期銜接等關鍵議題之討論。
相關爭議
- 公投是否應重新與大選綁定：在野黨委員主張公投綁大選可提高投票率並節省公帑；中選會則強調2018年選務混亂經驗及2021年公投結果顯示脫鉤為民意趨勢，綁大選恐使議題失焦並加重選務人員負擔。
- 中選會委員任期屆滿之銜接危機：多位委員質疑行政院未依中選會組織法規定於委員任滿3個月前完成提名，恐導致中選會面臨停頓與空窗期。
立法委員發言
蘇巧慧 立法委員
- 指出第21案公投公報未依規定或習慣附上政府機關意見書，建議檢討公投法相關規定。
- 認為由立法院提案之公民投票程序較公民提案簡便，且立法院屬間接民權，其正當性與直接民權精神值得後續通盤檢討。
張智倫 立法委員
- 關切中選會委員有6人即將於11月3日任期屆滿，質疑行政院尚未將新任名單送交立法院審議。
- 指出大罷免潮造成社會對立與撕裂，並詢問公職人員罷免案電子連署系統之上線時程與不在籍投票之推動進度。
張宏陸 立法委員
- 探討總統選舉制度若改為二輪絕對多數制是否違反憲法增修條文第二條第一項規定。
- 認為總統選舉若改二輪制須透過修憲程序處理，不能僅透過修改總統副總統選舉罷免法達成。
牛煦庭 立法委員
- 探討總統二輪投票制與現行憲法相對多數制之法律見解及是否牴觸憲法。
- 關切中選會建置公投電子連署系統之成效與後續滾動式調整之規劃。
麥玉珍 立法委員
- 主張公投應重新與大選綁定以提高投票率並節省選務經費。
- 批評中選會未妥善檢討選務效率，導致單獨舉辦公投花費過鉅。
許宇甄 立法委員
- 質疑行政院未於中選會委員任滿3個月前依法提名新任委員。
- 強調多數民意支持公投綁大選以節省公帑並充分展現民意。
王美惠 立法委員
- 擔憂中選會委員即將卸任且面臨人事空窗期，恐影響明年年底地方公職人員選舉之前置作業。
- 建議檢討地方選委會行政人員在選務執行中的獨立性與防弊措施。
黃捷 立法委員
- 支持現行公投與大選脫鉤之制度，認為有助於選務穩定與選民理性討論議題。
- 質疑部分公投主文與後續宣傳內容可能具有誤導性或不實資訊，詢問中選會如何審查與澄清。
高金素梅 立法委員
- 批評大罷免潮耗費巨額公帑與社會成本，並質疑原住民立委出缺補選與一般立委罷免之資源分配不公。
- 要求中選會在一個月內提出原住民立委補選經費檢討報告，以及原住民選舉人領票作業試辦計畫書面報告。
李柏毅 立法委員
- 強調總統選舉採一輪相對多數制係基於憲法增修條文規定，若改二輪制必須透過修憲處理。
- 指出選罷法已針對罷免連署程序進行修法規範。
黃建賓 立法委員
- 關注高齡及身障者投票所距離過遠影響投票意願之問題。
- 建議針對高齡、身障及原住民族群優先研議不在籍投票與移轉投票配套。
陳冠廷 立法委員
- 強調現階段在籍投票較符合公平性與國家安全，應審慎評估不在籍投票之爭議。
- 呼籲防制候選人或政黨使用不當宣傳品誤導選民或冒用政黨標章之情形。
徐欣瑩 立法委員
- 詢問中選會針對境外或國內假訊息之澄清機制與跨部會橫向聯繫防制情形。
- 要求中選會於一個月內提出2025年永續發展目標自願檢視報告。
洪孟楷 立法委員
- 質疑中選會委員人事提名延宕之原因與責任。
- 強調選務機關應確保絕對中立，不應過度限制公民表達意見之自由與權利。
相關人員回應
李進勇 中央選舉委員會主任委員
- 說明中選會近期辦理各項公職人員罷免案、全國性公投、不分區及議員遞補、政黨連坐裁罰及選舉爭訟等業務概況。
- 表示公投與大選若再次綁定，恐重演2018年選務混亂與影響選務品質，應審慎考量。
- 指出總統選舉採一輪相對多數制係依據憲法增修條文第二條第一項規定，若要改為二輪制必須修憲。
- 說明行政院正積極尋覓中選會新任委員人選，期盼能無縫接軌以確保選務正常運作。
- 說明公投電子連署系統已上線並有4案使用中，罷免電子連署系統已建置完成，將視公投系統運作情形評估上線時機。
- 強調中選會設有錯假訊息防制小組，若發現不實訊息會迅速發布澄清並透過平臺綠色通道要求下架。
謝美玲 中央選舉委員會主任秘書
- 說明第21案公民投票公報係參酌設研院設計概念編排。
葉志成 中央選舉委員會綜合規劃處高級分析師
- 說明公投電子連署系統建置經費約200餘萬元，罷免電子連署系統建置經費約400餘萬元。
相關後續
- 委員所提之書面質詢及未及答復部分，請相關機關於一週內以書面答復，並副知委員會。
- 中選會須針對高金素梅委員要求之一個月內提出原住民立委補選經費檢討報告與領票作業試辦計畫書面報告進行辦理。
- 中選會須針對徐欣瑩委員要求於一個月內提出中選會2025年永續發展目標自願檢視報告。
原始資料
- 公報
- 1147901
- 卷／期／冊
- 114／79／1
- 發布日期
- 2025-10-28
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON