司法及法制委員會：考試院業務概況與考銓保訓重點報告
司法及法制委員會會議日期：2025-10-09
立法院司法及法制委員會邀請考試院秘書長、考選部部長、銓敘部部長及保訓會主任委員列席報告業務概況及立法計畫，並備質詢。會議聚焦於公務人員職場霸凌防治、安衛防護新制、考試數位轉型與電腦化測驗擴大、高普考錄取不足額因應對策、警察人員人事條例修正後續退休金重新核定、行政中立落實以及公教退撫基金與年金改革等議題。朝野立委針對公務職場友善環境與法規執行細節提出質詢，相關部會首長進行回應並說明未來施政重點。
討論事項一
邀請考試院秘書長、考選部部長、銓敘部部長及公務人員保障暨培訓委員會主任委員列席報告業務概況及立法計畫，並備質詢
核心議題
- 考試院暨所屬部會近期重要業務推動情形，包含職場霸凌防治、安衛防護法制、考選數位轉型、人事法規修正及退撫基金經營。
- 警察人員人事條例修正後退休金重新核定時程與預算編列爭議，以及公務人員行政中立與考績制度改革。
相關爭議
- 警察人員人事條例修法後之退休金重新核定與差額補發時程：立委質疑法律生效多時卻尚未完成核定與發放，銓敘部說明正加緊系統整備並預計於年底前完成，但差額預算編列涉及內政部與行政院財主單位。
- 公教退撫基金與年金改革之財務永續：立委關注退撫基金撥補額度與財務歸零風險，在野黨並主張停砍公教年金，銓敘部則強調需從長遠基金永續經營角度審慎評估。
立法委員發言
黃國昌 立法委員
- 關切警察人員人事條例修正後，針對今年4月25日後退休人員之審定函是否依新法計算以及差額補發進度。
- 質詢公務人員參與政治活動與請假規範之通案原則，並要求澄清公務員上班時間以臉書發文倡議之適法性。
- 批評考試院針對公務人員考績制度改革未列入書面工作報告，要求於一週內提交補充進度報告。
吳宗憲 立法委員
- 強調政務官應嚴守行政中立與職責，質疑政務官參與政治攻防群組之適當性。
- 指出公務體系面臨基層人力流失、士氣低落與高資低用等結構性問題。
- 倡議推動政務人員行為基準法以明確規範政治干預。
王義川 立法委員
- 關切大學科系整併導致學生報考國家考試資格受影響之問題，建議考選部加速與各大學課程地圖對接。
- 詢問公務人員指名商調與六個月留任限制之實務執行狀況。
- 提醒防範機關運用非現職人員自行遴用機制時可能產生的漏洞。
翁曉玲 立法委員
- 要求考試院研議並儘速提出政務人員法草案及權責歸屬報告。
- 關注立法院預算中心指出公務員高資低用現象，要求銓敘部檢討並研析調動原因。
- 關切放寬各官等配置比率是否會造成基層人力不足，並建議思考縮短工時或彈性工作制。
王鴻薇 立法委員
- 肯定銓敘部推動考績法增列霸凌及性騷懲處與放寬商調權。
- 關注公教退撫基金政府撥補金額與長期穩定財源問題。
- 質疑退撫基金今年度收益率表現及自行操作虧損情況。
林倩綺 立法委員
- 關注原住民族特考土木工程等技術類科長期錄取不足額與報考人數低迷之現象。
- 建議跨部會建立原鄉與偏鄉STEM人才培育基地與誘因機制。
- 詢問國家考試電子證書推廣成效與下載率落差之原因。
莊瑞雄 立法委員
- 指出高資低用常因公務員返鄉照顧家庭而起，應建立合理的職務轉換與彈性配置制度。
- 關切國家級系統之資通韌性、異地備援與災難復原演練覆蓋率。
- 建議考選部應在臺東等偏鄉建置穩定的國家電腦試場以保障考生權益。
沈發惠 立法委員
- 關切公務人員安全及衛生防護新制上路後，各機關安全及衛生防護委員會之設置率與運作情形。
- 要求保訓會掌握各機關安衛防護委員名單與教育訓練成效，並於一個月內提出書面報告。
吳思瑤 立法委員
- 肯定考試院推動身心調適假上路與發布永續報告書及退撫基金永續報告書。
- 呼籲理性看待年金改革與退休所得替代率，強調國家財政與基金永續的重要性。
陳培瑜 立法委員
- 關切在野黨研議停砍公教年金對退撫基金財務歸零時程的衝擊與世代風險。
- 肯定考試院修正育嬰與育孫留職停薪辦法以營造友善職場。
羅智強 立法委員
- 強調警消與危勞職務人員勤務繁重、平均壽命較短，應給予合理退休保障。
- 批評行政院未針對三讀通過之警察人員人事條例與軍人待遇條例編列預算。
- 支持停砍公教年金以恢復公務員對政府的信任。
張啓楷 立法委員
- 嚴詞批評行政院與銓敘部針對警察人員人事條例修正後退休金重新核定與預算編列拖延。
- 質疑政府未如勞保般對公教退撫基金負擔最後支付責任。
蔡易餘 立法委員
- 指出基層地方政府面臨嚴重工程與土木人才荒，中央與地方待遇差距過大。
- 建議研議更多具體誘因，讓優秀工程人才願意留在基層公部門服務。
葉元之 立法委員
- 質疑新增併入事假的3天身心調適假對公務員實質助益有限。
- 指出年金改革導致公務員對政府失去信任，影響人才招募。
相關人員回應
劉建忻 考試院秘書長
- 說明考試院各項人事法案與考銓保訓改革正積極推進中。
- 回應立委質詢指出，警察人員人事條例修正後之退休金重新核定系統正加緊整備，預計於年底前完成審定函寄發。
- 說明電子證書推動成效良好，及格者額外申請紙本證書比例已降至20%以下。
劉孟奇 考選部部長
- 說明114年國家考試辦理情形與115年擴大電腦化測驗之規劃，包含新增驗光師生、護理師第三次考試及司律二試。
- 強調考選部為資安A級單位，核心資料皆落實異地備援與定期演練。
- 說明正與教育部及原民會合作，將原民公務人才培育納入下一期原住民族教育發展計畫。
施能傑 銓敘部部長
- 說明考績法修正、員額配置準則調整、身心調適假及指名商調規定修正等重大業務進展。
- 針對警察人員人事條例修法，說明新舊退撫法規併行審定作業與預算編列程序，並強調維持反對立場但依法行政。
- 分析退撫基金精算報告與財務歸零時程，強調基金永續經營之重要性。
蔡秀涓 公務人員保障暨培訓委員會主任委員兼國家文官學院院長
- 說明保障法修正後職場霸凌防治與安衛辦法之子法配套已陸續訂定並實施。
- 表示將積極追蹤各機關安全及衛生防護委員會之設置情形，並於一個月內提交書面報告。
陳銘賢 公務人員退休撫卹基金管理局局長
- 說明退撫基金歷年累計收益數及長期穩健投資之原則與績效表現。
相關後續
- 考試院需於一週內向立法院司法及法制委員會提交有關考績制度改革進度之補充書面報告。
- 保訓會應於一個月內就各機關安衛防護委員會設置情形、成員名單及教育訓練成效提出書面報告。
- 銓敘部應於一個月內就公務員高資低用現象提出分析報告，並針對政務人員法主管權責與外國制度提供研析報告。
原始資料
- 公報
- 1148102
- 卷／期／冊
- 114／81／2
- 發布日期
- 2025-11-03
- 原始連結
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