立法院經濟委員會審查丹娜絲颱風及728豪雨災後復原重建情形
經濟委員會會議日期：2025-10-13
立法院經濟委員會第11屆第4會期第2次全體委員會議，主要邀請農業部、經濟部、內政部、交通部等13個部會，就「丹娜絲颱風及728豪雨災後復原重建情形」進行專案報告並備質詢。各部會針對水電修復、農漁業補助、民宅與交通重建、環境清理及通訊恢復等災後工作進行說明。會中委員針對水庫光電設置對水質影響、災防搶修效率、原鄉基礎設施補強及無人機救災科技應用等議題提出質詢，並要求行政團隊加速特別預算執行，落實從寬從速原則協助災民重建家園。
討論事項一
邀請農業部部長、經濟部部長等13個部會就「丹娜絲颱風及728豪雨災後復原重建情形」進行報告並備質詢
核心議題
- 丹娜絲颱風及728豪雨造成中南部及花東地區重大災情，民宅、水電、交通、農業及通訊設施嚴重受損，各部會報告特別條例及特別預算執行進度。
- 水庫設置太陽光電設施引發民眾對水質安全及環境影響之疑慮與檢討。
相關爭議
- 水庫設置光電設施之安全性與水質維護：立委質疑烏山頭水庫等水域設置光電板對民生及灌溉用水之影響，並關切清洗方式與監測數據透明度；經濟部與農業部強調持續監控水質且未檢出異常，並承諾地方政府若不同意將不予審查。
- 災防救災應變與通訊電力韌性：立委批評通訊、電力搶修速度及偏鄉物資運補機制不足，要求提升災防法規、推動電纜地下化、微電網建置及無人機科技救災應用。
立法委員發言
邱議瑩 立法委員
- 關切災後整體復原進度及追加預算對原有特別預算之排擠效應。
- 要求經濟部針對山區及偏遠地區加速推動防災微電網與移動式儲能系統。
- 建議中央協助地方建立更精準完善的疏散撤離SOP。
陳亭妃 立法委員
- 反映民眾對烏山頭水庫等水域設置光電板之強烈疑慮，要求資訊透明並公開檢測數據。
- 要求經濟部與農業部承諾在地方政府不同意下絕不核准水庫光電，且合約期滿後不再續租。
- 要求針對水庫光電清洗程序建立公開透明機制並邀請基層代表監督。
張啓楷 立法委員
- 要求落實光電案場開發須先與居民溝通並取得同意之原則。
- 要求農業部及經濟部針對水庫光電設施增加塑膠微粒等項目的水質檢測。
- 建議參考日本水庫光電災防經驗，加強相關消防演練與防災測試。
鄭正鈐 立法委員
- 關切各類光電設施之耐風標準是否全面提升至17級風。
- 關注離岸風電水下基樁防蝕方式可能產生的金屬離子釋放與長期監測。
- 建議內政部建立跨中央與地方之長期常態性救災物資與志工平臺。
鄭天財Sra 立法委員
- 檢討花蓮馬太鞍溪堰塞湖事件之通報與應變時效，要求建立更完善的預警與處理機制。
- 要求農業部從寬協助原鄉受災農民清理農田、換土及補助受損農機。
楊瓊瓔 立法委員
- 要求經濟部檢討救災基層人力配比與跨部會即時災情通報系統。
- 要求在臺中等偏遠地區全面建置防災微電網系統。
- 強調在對美經貿談判中須堅守食安底線，絕不讓步美豬萊劑檢驗與本土農業權益。
林岱樺 立法委員
- 強烈要求政府全面導入AI無人機應用於災區勘查、物資運補與臨時通訊建立。
- 要求國防部與內政部將無人機救災納入城鎮與全社會防衛韌性演習。
- 要求經濟部儘速設置高雄國際AI無人產業中心以建立本土製造產業鏈。
邱志偉 立法委員
- 要求經濟部優先針對西南部沿海受風面地區加速推動電纜地下化。
- 要求農業部擴大補助養殖漁業建置儲能設備以維持停電時基本運作。
- 建議內政部修法明定地方政府建立弱勢避難名冊及參與條款。
謝衣鳯 立法委員
- 關切彰化地區排水設施改善工程是否納入公務預算或特別條例執行。
- 提醒經濟部在半導體供應鏈全球布局時，務必確保臺灣主體能量與國家安全。
呂玉玲 立法委員
- 關切花蓮堰塞湖二次災害風險及原鄉遷村與中繼宅規劃。
- 要求台電針對桃園龍潭高壓電塔引發的路線爭議與安全疑慮，在未充分溝通前不得動工。
黃國昌 立法委員
- 質疑經濟部對於水庫設置光電板對水質無害的立場，並指出地方政府與議會基於安全疑慮反對設置之合理性。
- 要求經濟部及環境部針對水面型光電場未來是否納入環評明確表態。
鍾佳濱 立法委員
- 建議在重建特別條例中增訂就服法除外規定，解決農業災後重建缺工與製造業減班休息移工支援問題。
- 建議台糖公司將高科技產業進駐之租金收益透過睦鄰機制回饋地方。
賴瑞隆 立法委員
- 關切高雄市各項水利、道路及原鄉基礎設施復建工程經費之中央支持情形。
- 詢問馬太鞍溪堰塞湖解除紅色警戒之條件與後續動態監測機制。
賴惠員 立法委員
- 要求台電在辦理電纜地下化及配置E級電桿時，優先將受創最嚴重的臺南與嘉義沿海重災區納入分配。
- 促請教育部加速審查並撥付臺南市受災學校之復建工程經費。
郭國文 立法委員
- 建議內政部檢討修訂災防法以強化中央指揮位階，避免因個案機制不同產生資源落差。
- 要求衛福部及工程會檢討善款發放標準及車輛報廢補助之公平性。
伍麗華Saidhai 立法委員
- 反映原鄉部落在風災期間面臨長期斷水斷電斷訊之困境與基層人員壓力。
- 促請行政部門儘速全面建置並落實無人機物資運補與防災微電網系統。
蔡易餘 立法委員
- 要求農業部加速阿里山林鐵區間車規劃以帶動地方觀光復甦。
- 建議將日本大阪世博臺灣科技館內容納入明年嘉義臺灣燈會展出。
- 建議工程會研議提高災後重建工程採購預付款比例以解決廠商現金流問題。
盧縣一 立法委員
- 要求公路局加強臺20線南橫沿線邊坡防治與排水改善，並納入長期監測。
- 建議水利署派遣專業團隊長期輔導原鄉簡易自來水之維護管理。
陳冠廷 立法委員
- 追蹤嘉義縣中埔、番路、竹崎等鄉鎮電纜地下化8.4億元經費之執行進度與設計規劃時程。
洪孟楷 立法委員
- 關切全台水庫光電設置數量及民間租用情形。
- 要求經濟部與農業部針對烏山頭水庫等光電水質監測資訊建立即時且透明之公開平臺。
相關人員回應
陳駿季 農業部部長
- 說明農業部在特別預算中編列203.14億元，執行天然災害現金救助、低利貸款免息、農漁畜產業專案輔導及公共基礎建設復建。
- 指出農業現金救助核撥率已達87.2%，並針對農機、溫網室重建及漁船筏主副機修繕提供專案補助。
- 說明馬太鞍溪堰塞湖目前為穩定溢流，需符合壩體穩定、下游堤防完成及地方完成疏散撤離演練等條件後方可調降警戒。
- 說明將針對水庫光電案場之灌溉水質定期檢測並公開於網站，且強調地方政府若不同意將不續租。
龔明鑫 經濟部部長
- 說明經濟部在特別條例下編列187.41億元，推動電力與水利設施防災韌性、產業與商業復原及金融協處。
- 指出台電已全面恢復供電，並規劃80億元經費推動電纜地下化與電網強韌化。
- 強調水庫光電設置之審查首須地方政府同意，若地方不同意則不予收件審查，並持續監控水質安全。
董建宏 內政部政務次長
- 說明內政部推動家園復原慰助金、上工津貼及民宅修繕拆除補助專案，並協助處理營建廢棄物去化。
- 強調第一線救災及物資調度依災防法及地制法以地方政府權責為主，中央全力協助支援。
陳彥伯 交通部政務次長
- 說明公路局主管公路復建工程納入特別預算辦理，地方政府提報之觀光及公路系統復建工程已積極辦理現勘與審議。
王耀庭 台灣電力公司總經理
- 說明台電全力投入災後搶修，並規劃於沿海及迎風面易受風災地區優先推動電纜地下化及設置E級電桿以抵抗強風。
陳崇樹 國家通訊傳播委員會代理主任委員
- 說明NCC督導電信業者進行基地臺及市話搶修，並推動災區跨業者漫遊機制及規劃增設高抗災基地臺與衛星中繼車。
林靜儀 衛生福利部政務次長
- 說明衛福部啟動緊急醫療應變調度、疫情監測及防疫物資整備，並將針對善款餘額與發放標準進行研議。
張廖萬堅 教育部政務次長
- 說明教育部透過三階段策略協助受災學校搶修與復建，經費核定作業正持續進行中。
谷縱‧喀勒芳安Qucung Qalavangan 原住民族委員會副主任委員
- 說明原民會編列特別預算執行原鄉水利設施、道路交通、文健站修繕及事業貸款利息減免等重建措施。
李怡德 行政院公共工程委員會副主任委員
- 說明工程會統籌雲嘉南災害復原前進指揮所運作，協助地方政府推動民宅修繕媒合及災後復建計畫審議。
李君禮 經濟部能源署署長
- 說明太陽光電系統耐風標準比照建築法規，屋頂型已強制規範提高至耐17級風，地面型須提報災防搶救計畫。
林元鵬 經濟部水利署署長
- 說明水利署持續辦理防汛設施復建、抽水機調度及河川疏濬，並配合推動流域防洪韌性改善。
王茂城 農業部漁業署署長
- 說明漁業署針對養殖漁業提供停電發電機油料補助、漁船主副機修繕及規劃補助建置儲能設備。
相關後續
- 各部會須依特別條例規定，加速審議並核定地方政府提報之各項災後復原重建計畫與公共設施復建工程。
- 經濟部與農業部須針對烏山頭水庫等水域光電之水質監測資訊，儘速建立獨立且公開透明之即時查詢平臺。
- 經濟部及台電須針對電纜地下化及E級電桿建置之經費分配與執行進度加強管控，優先支援重災區域。
- 相關部會須針對委員所提無人機科技救災應用、災防法修法及預付款比例調整等議題進行研議並提供書面報告。
原始資料
- 公報
- 1148201
- 卷／期／冊
- 114／82／1
- 發布日期
- 2025-11-05
- 原始連結
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