立法院社會福利及衛生環境委員會專題報告：災後復原重建及清理因應作為
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2025-10-08
立法院社會福利及衛生環境委員會召開全體委員會議，邀請環境部、勞動部、衛生福利部等部會針對「災後復原重建及清理因應作為」進行專題報告並備質詢。會議聚焦於丹娜絲颱風、0728豪雨及花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流災害之災後環境清理、垃圾與淤泥去化、醫療資源復原、災民安置、防疫措施以及志工與勞工之救災安全防護等核心議題。各部會就災害應變作為及復建進度提出說明，朝野立委則針對志工安全保險、環境衛生監測、防疫物資調度及災後心理衛生重建等提出質詢與建議。
討論事項一
邀請環境部部長、勞動部部長及衛生福利部部長針對「災後復原重建及清理因應作為」進行專題報告，並備質詢
核心議題
- 花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流及丹娜絲颱風災後之環境清理、廢棄物與淤泥去化、災民收容安置與醫療資源重建。
- 救災人員及志工之安全防護、職業安全衛生與保險保障制度檢討。
相關爭議
- 志工與民間救災人員之安全防護與保險保障不足，缺乏全面性的制度規範與即時防護指引。
- 巨量淤泥與垃圾之暫置、篩分與跨區域去化方案面临高昂成本與場地不足之挑戰。
立法委員發言
林月琴 立法委員
- 關注災區土壤及自來水水質監測，要求環境部確保巨量淤泥再利用前之完整檢測。
- 指出志工及非勞工身分之救災人員缺乏勞動法規保障，建議勞動部針對跨部會救災訂定具體工作防範規範或制度指引。
- 探討災防法及志願服務法下志工保險涵蓋率不足之真空區，建議建立區域性或常態化之救災保險機制。
陳昭姿 立法委員
- 詢問勞動部天然災害臨時工作計畫之申請媒合狀況及以工代賑機制，呼籲加強對脆弱族群之保障。
- 關切賑災基金會募款金額之優先順序與發放細節，並建議關注部落原有支持網絡與族群網絡之韌性。
- 指出衛福部應針對全國病床分布進行全面盤點，將醫療資源配置於缺乏地區。
黃秀芳 立法委員
- 關注烏山頭水庫水面型太陽光電板清洗方式與水質監控情形，要求能源署與環境部公開透明相關檢測資訊。
- 建議將災區志工之安全保障與保險制度化，並在災前做好預防宣導與自我保護提醒。
劉建國 立法委員
- 關切因救災感染不幸離世之挖土機老闆其勞保死亡給付適用職業災害與普通事故之落差，要求勞動部主動協助家屬並於一週內說明。
- 質疑花蓮縣政府針對歷年災後善款執行進度與核銷落效，要求衛福部落實監督管理之責。
邱鎮軍 立法委員
- 針對苗栗隨機殺人事件，質疑矯正署與衛福部在受刑人出獄前之通報、心理輔導及跨部會資訊共享機制出現漏洞。
- 建議推動高風險個案強制通報制度、將具暴力與藥癮背景者納入社安網分級管理及建立跨部會資料共享平臺。
蘇清泉 立法委員
- 關切屏東黑心大腸加工事件，要求食藥署嚴加查緝並確認源頭肉品安全性。
- 建議慢性病患在風災前應可提早領藥，且慢性病藥品應全面採用鋁箔排裝以因應天災潮濕環境。
楊曜 立法委員
- 關注光復鄉災後秋冬季節流感與新冠疫苗之接種情形及冷鏈保存維護。
- 建議衛福部儘快落實針對災民、志工及工作人員之中長期心理支援與輔導計畫。
傅崐萁 立法委員
- 強調應加強對投入災區之龐大志工團隊進行安全防護宣導與醫療準備。
- 建議行政院及指揮中心應由專業國軍工兵接手高風險之清溝工作，避免手無寸鐵之志工深陷險境。
涂權吉 立法委員
- 質疑嘉義地區災損光電板清理進度延宕，擔憂長期堆置可能造成土地與環境污染。
- 指出光電板廠牌繁雜、尺寸不一且缺乏統一國家標準及雷射序號標示，導致回收處理量能嚴重不足。
林淑芬 立法委員
- 批評環境部缺乏前瞻性、系統性及跨區域之災害廢棄物管理計畫，導致臨時堆置場選址與防污措施不足。
- 建議借鏡日本災害管理準則，建立科學化、數據驅動且具適應性之災害廢棄物量體估算與執行框架。
廖偉翔 立法委員
- 關切花蓮災區龐大淤泥暫置場之環境影響、塵土飛揚問題及中長期處理規劃。
- 要求勞動部與衛福部針對大批志工湧入之現場管理、職前教育訓練與安全作業指引建立完整SOP。
王正旭 立法委員
- 關懷災後復原所需之百工百業人力盤點與勞動部臨時工作津貼之落實。
- 探討無人機送藥在災區及偏鄉應用之技術、法規與跨部會協調機制。
郭國文 立法委員
- 關注臺南石綿瓦清運進度及廢棄物清理法修法進度，要求加重對非法傾倒之嚇阻力。
- 檢視勞動部減班休息再充電計畫與僱用安定措施之執行成效與申請門檻。
賴惠員 立法委員
- 反映臺南市丹娜絲風災後石綿瓦清運量大增、去化困難及多頭馬車之收件問題，建議建立單一窗口。
- 建議衛福部加碼補助臺南災區民眾之醫療與心理諮商支持計畫。
洪孟楷 立法委員
- 關切志工投入災區之心理輔導與後續心理照顧支持計畫之推出時程。
- 建議針對自發性志工建立落實造冊及臨時開口保險合約等標準作業程序。
陳瑩 立法委員
- 感謝衛福部在風災第一時間明快處理健保卡補發及送藥問題。
- 呼籲勞動部應正視志工之職業安全與保險保障，加強現場防護宣導與輔導。
伍麗華Saidhai 立法委員
- 關注光復鄉垃圾量體估算及未來兩、三年之清淤與垃圾去化期程。
- 質疑台泥氣化爐處理災區垃圾之環差規定與每日處理量能，並提醒審慎評估去化方案。
黃國昌 立法委員
- 追蹤光電場開發免經環評所造成的環境破壞，要求環境部加速將水面型光電場納入環評審查。
- 質疑屏東山坡地保育區變更為光電特定專用區及烏山頭水庫第二期光電籌設之妥適性與法規漏洞。
麥玉珍 立法委員
- 反映花蓮災區志工現場急救與醫療物資短缺之問題，要求衛福部落實醫療站資訊傳遞。
- 關切新住民及移工投入救災之安全防護與後勤物資補給。
盧縣一 立法委員
- 關注光復鄉原住民部落之重災區復原情形與安全回鄉路之建置。
- 建議衛福部針對當地高齡人口建立更系統性、即時通報與轉介之醫療照顧平臺。
葉元之 立法委員
- 確認行政院宣布之房屋修繕補助及家園支持金經費來源為民間賑災基金會之善款。
- 要求賑災基金會募款專戶之運用應保持公開透明，並避免將民間善款混淆為政府公務預算。
張啓楷 立法委員
- 建議借鏡專家意見，在災區清理上應交由國軍或專業工兵團隊進駐執行，避免非專業志工暴露於感染及受傷風險中。
- 關切環管署署長出國考察行程與國內發生重大災情時之應變處置。
蔡易餘 立法委員
- 探討東石、布袋養蚵漁工在區劃漁業權及陸域漁獲整理作業上之法規限制與調度問題。
- 建議勞動部針對移工政策及兼差可行性進行跨部會研議以緩解國內缺工。
相關人員回應
彭啓明 環境部部長
- 說明環境部配合行政院成立前進指揮所及南部辦公室，調度機具與清潔人力投入臺南、嘉義及花蓮災後清理。
- 指出石綿瓦廢棄物已完成約9成清運，滯洪池水質檢測重金屬均符合環境許可標準。
- 說明馬太鞍溪堰塞湖災後清除之淤泥與垃圾已規劃六處暫置場，並研議採物理式篩分與多元去化方案，預估整體復原與去化需編列預算及數年時間處理。
洪申翰 勞動部部長
- 說明勞動部已啟動天然災害臨時工作津貼、職業訓練免費用、創業貸款還款緩衝及保費減免等協助措施。
- 說明已放寬營建業移工協助受災戶住宅修繕，並針對石綿瓦拆除頒布危害預防處理原則。
- 針對因救災不幸離世之挖土機老闆，表示將主動與家屬及工協會確認其救災身分與適用法規，並願意與相關單位研議志工安全防護指引。
石崇良 衛生福利部部長
- 說明衛福部啟動八大應變措施，包含撤離洗腎患者與孕產婦、開設醫療站及災民收容安置中心。
- 說明賑災基金會募款已超過10億元，配合行政院一站式服務發放死亡、失蹤、重傷慰問金及家園支持方案與7加7短期旅宿安置補助。
- 說明已擴大光復鄉全體居民及救災人員公費流感與新冠疫苗接種，並動員心衛專業人員設置安心關懷站提供長期心理重建服務。
李君禮 經濟部能源署代理署長
- 說明水面型光電板清洗一律使用清水，水庫水質檢測均安全無虞，並承諾將水質檢測資料公開於能源署網站。
- 說明樺加沙颱風造成停電已大致復電，自來水供水站及水車持續投入，並推動多元水源開發與管線搶修。
- 說明針對光電案場已要求加強耐風設計及研擬災防計畫。
顏旭明 環境部環境管理署署長
- 說明災後環境巡檢及消毒物資調度情形，並針對海外考察行程及返國投入救災時程進行說明。
黃齡玉 勞動部勞動力發展署署長
- 說明天然災害臨時工作津貼之申請流程與不設名額上限之機制，並持續與地方政府及公所聯繫掌握需工需求。
羅一鈞 衛生福利部疾病管制署署長
- 說明災區傳染病監測無特殊群聚疫情，消毒劑整備充足，並積極推動光復鄉災區流感與新冠疫苗接種作業。
林毓堂 勞動部職業安全衛生署署長
- 說明自願性投入救災之志工未具勞雇關係，故目前不適用職業安全衛生法規。
彭國洲 國防部作戰及計畫參謀次長室助理次長
- 說明國軍動員第二作戰區及跨區支援兵力協助花蓮災區家園清理及道路清淤之執行進度。
林佑璘 內政部國土管理署副總工程司
- 說明內政部國土管理署整合機具人力協助光復鄉雨水下水道與側溝清淤，並配合行政院推動住宅修繕與租金補貼等安置方案。
孟中杰 原住民族委員會公共建設處簡任技正
- 說明原民會進駐中央前進協調所擔任原民工作組，推動部落關懷小組訪視、協助行政院慰助金申請及原住民天災臨時工作計畫。
相關後續
- 各部會持續辦理災後復原重建、環境消毒、廢棄物清運與去化及災民慰助金發放作業。
- 勞動部與相關單位將研議針對自願性志工之作業安全防護指引及商業保險保障機制。
- 環境部將持續研議精進災害廢棄物管理計畫，並爭取預算推動淤泥與垃圾之篩分及多元去化。
原始資料
- 公報
- 1148201
- 卷／期／冊
- 114／82／1
- 發布日期
- 2025-11-05
- 原始連結
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