關稅衝擊製造業與勞動環境專題報告及審查
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2025-10-09
社會福利及衛生環境委員會邀請勞動部針對因關稅造成我國市場就業及勞動環境衝擊之影響及因應對策進行專題報告並備質詢。朝野立委聚焦於無薪假人數攀升、中高齡勞工保障、職場強迫勞動指引、移工直聘及相關補助計畫成效等議題。勞動部除說明現行因應措施外，也承諾針對各項勞動人權與就業輔導機制持續檢討與改進。
討論事項一
邀請勞動部部長針對「因關稅造成我國市場就業及勞動環境衝擊之影響及因應對策」進行專題報告，並備質詢
核心議題
- 美國關稅政策對我國出口製造業、就業市場與勞動環境造成的衝擊及勞動部對應之安定就業與職業訓練政策。
- 臺灣企業涉及強迫勞動及美國海關發布暫扣令之因應與勞動人權法制檢討。
相關爭議
- 減班休息人數攀升與補助涵蓋率：朝野立委質疑減班休息數據與實務黑數落差，以及僱用安定措施與再充電計畫的實際成效與補助門檻。
- 強迫勞動與國際合規落差：美國海關對國內製造業發布暫扣令，立委質疑勞動部對強迫勞動的法規定義、勞檢頻率及防範措施落後於國際標準。
立法委員發言
陳昭姿 立法委員
- 關切巨大機械遭美方指控強迫勞動及發布暫扣令事件，詢問美國勞檢與我國勞檢結果落差的原因。
- 建議從源頭制度面推動移工直聘，降低移工背負高額仲介費與債務束縛的問題。
- 指出製造業減班休息人數不斷攀升，且存在企業未依規定通報的黑數，要求勞動部主動調查。
林月琴 立法委員
- 關切減班休息對中高齡製造業勞工的衝擊，要求落實主動關懷與確認是否為雙方合意。
- 要求持續進行職業災害失能勞工就業關懷調查，並檢討職災行政程序過長與協助機制。
- 關注特別預算若未通過對強化版僱用安定措施經費與勞工補助的影響。
邱鎮軍 立法委員
- 質疑減班休息人數持續上升，批評報告用詞「平緩」有粉飾太平之嫌。
- 對因應國際情勢特別預算中包含勞保基金撥補提出質疑，認為應就事論事分開處理。
廖偉翔 立法委員
- 要求勞動部針對關稅衝擊提供對年底及明年的具體低、中、高推估數據與因應準備。
- 關注大臺中地區成為減班休息最大重災區的在地因應措施。
- 批評青年就業計畫投入經費高但就業率下降與穩定度不足的問題。
王正旭 立法委員
- 建議加強跨部會協調支援受衝擊產業的根本問題，並建立公開透明的資訊。
- 建議針對超高齡社會規劃彈性退休制度與中高齡職安評估系統。
- 要求檢討多元培力就業計畫的長期追蹤與KPI設計。
鍾佳濱 立法委員
- 探討廠工在減班休息期間與農業缺工背景下，從事兼職或農業幫忙之法規適用與實務問題。
- 建議評估製造業移工支援農業兼職的架構，以避免移工失聯並解決農業缺工。
林淑芬 立法委員
- 嚴正關切美國CBP對巨大製造業發布暫扣令，指出臺灣法制與ILO 11項強迫勞動指標落差甚大。
- 批評勞動部面對國際供應鏈強迫勞動與移工債務問題過於被動，應全面檢討法規與推動國對國直聘。
- 點名多間上市櫃公司及跨國供應鏈潛藏強迫勞動風險，要求勞動部積極輔導與勞檢。
黃國昌 立法委員
- 關切無薪假人數攀升後勞動部每個月的預算支出與子彈是否足夠。
- 質疑減班休息未通報的違法黑數情形，並呼籲研議將強制通報入法。
- 針對巨大機械遭美方指控強迫勞動一事，要求勞動部深入釐清事實並於一個月內提出報告。
陳瑩 立法委員
- 詢問製造業受衝擊勞工及中小企業占比的推估基礎與數據正確性。
- 關注勞動部如何對接失業勞工與缺工事業單位，以及青年尋職計畫的執行細節。
葉元之 立法委員
- 詢問支援青年就業計畫的預算支應與就安基金的運用方式。
- 建議針對家中有中重度失能者的家庭，研議放寬或免繳就業安定費。
黃秀芳 立法委員
- 關注中彰投地區傳產聚落受關稅與國際情勢衝擊的嚴重性。
- 建議加強宣導僱用安定措施差額補貼，讓勞工能更便利地自行申請。
陳菁徽 立法委員
- 指出充電再出發計畫成效不佳的原因及投保薪資調降對勞工給付權益的影響。
- 關注彈性育嬰留停方案的執行程序簡化與花蓮災區臨時工計畫的申請人數。
楊曜 立法委員
- 建議透過基層工會網絡加強政策宣導以避免浪費媒宣預算。
- 關切企業如何具體落實移工零付費政策及協助企業進行強迫勞動風險評估。
劉建國 立法委員
- 指出減班休息家數與人數暴漲，並檢討充電再出發計畫參與率偏低的問題。
- 關注極端氣候下戶外勞工與志工的熱傷害防範，並促請儘速推動職安法修法。
相關人員回應
洪申翰 勞動部部長
- 說明勞動部已建立監測通報機制，主動訪視工會與企業，並推出強化版僱用安定措施，將薪資差額補貼從五成提高至七成。
- 表示已針對減班休息勞工推出再充電計畫、支援青年就業計畫及勞工就業通計畫，並預先整備公共服務上工計畫。
- 針對巨大機械遭美方發布暫扣令一事，說明勞動部已進廠了解並協助企業提出改善方案，同時正全面檢討強迫勞動相關法規與強化直聘制度。
黃齡玉 勞動部勞動力發展署署長
- 說明現行就業服務法規定移工須由單一雇主僱用，無法跨業別支援。
- 說明花蓮災區臨時工計畫目前已有多人上工，並將持續主動協助地方政府。
陳美女 勞動部勞動保險司司長
- 說明減班休息期間勞資雙方可協議不調整投保薪資，勞保局不會處罰。
黃琦雅 勞動部勞動條件及就業平等司司長
- 說明勞工可透過勞資爭議申訴管道處理積欠工資等問題。
相關後續
- 勞動部針對強迫勞動法規修正及巨大機械調查情形，須於一個月內提供書面報告給相關立委與委員會。
- 勞動部須針對彈性退休制度及多元培力就業計畫檢討，於兩個月內提供書面評估報告。
- 勞動部須針對就業安定費免繳標準之研議評估，於規定期限內提出研議結果。
原始資料
- 公報
- 1148201
- 卷／期／冊
- 114／82／1
- 發布日期
- 2025-11-05
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON