教育部業務概況與教育改革政策質詢：聚焦教師荒、校事會議與教育經費
教育及文化委員會會議日期：2025-10-15
立法院教育及文化委員會舉行全體委員會議，邀請教育部部長鄭英耀率同相關官員列席業務報告並備質詢。本次會議焦點涵蓋多項重大教育議題，包括教育部預算編列與財劃法對地方教育經費的影響、基層教師面臨的校事會議濫訴與行政負擔導致的「教師荒」、數位科技與AI素養教育、學生心理健康及請假制度改革，以及體育署改制後與運動部的業務分工等。朝野立委針對各項教育政策提出質詢與建議，教育部則就相關法規修正與政策規劃進行說明與承諾。
討論事項一
教育部部長業務概況報告並備質詢
核心議題
- 教育部未來11項教育施政與規劃重點報告。
- 財政收支劃分法修正後對中央與地方教育經費分配及學校水電費、午餐補助的影響。
- 教師荒與校事會議濫訴問題造成的基層教職負擔。
相關爭議
- 預算刪減與地方財政負擔：立委質疑中央總預算中教育支出與國教署預算大幅減少，恐因財劃法移轉至地方後導致各縣市教育資源與午餐、電費補助出現落差；教育部則回應多數補助已轉為一般性補助款或由地方依統籌分配稅款支應。
- 校事會議與教師權益：立委強烈批評現行校事會議制度門檻過低、匿名濫訴比例高，嚴重打擊教師士氣並造成行政與調查資源浪費；教育部承諾將研議前端分流並排除不具名檢舉。
立法委員發言
柯志恩 立法委員
- 質疑中央政府總預算增加，但政事別教育支出與國教署預算反而大幅降幅，擔憂經費交給地方後各縣市教育資源不均。
- 指出全國中小學面臨嚴重教師荒，年輕人不願從事教職，批評薪資調整不成比例且教育環境不友善。
- 批評現行校事會議執行情況造成老師焦慮與調查資源浪費，並質疑學校行政減量不足及身心調適假與事假併計的問題。
吳沛憶 立法委員
- 肯定青年海外圓夢基金計畫的成效，但針對海外學員遭遇性騷擾事件，要求檢討通報機制與SOP，並全額補助法律救濟費用。
- 關切體育署升格為運動部後，學校體育、專任教練、基層訓練站及場地在教育部與運動部之間的業務分工。
- 建議教育部利用新增之老舊校舍修繕預算，協助國立大學（如臺大社科院舊址）進行歷史建築與文資維護。
范雲 立法委員
- 指出教師荒持續加劇，批評教育部現行解方（如校內跨校支援、增設副組長）無法解決行政繁重問題。
- 主張應推動行政專職化並評估地方政府增置專任職員之經費與員額。
- 要求教育部全面調研教師薪資待遇與跨國比較，並檢討教師鐘點費及整體薪資結構。
林沛祥 立法委員
- 指出現行校事會議申訴制度遭匿名濫訴，超過八成學校啟動調查但停解聘比例極低，形同小案大辦，嚴重打擊教師士氣。
- 批評調查過程中剝奪教師獲取完整資訊以進行答辯的權利，違反程序正義。
- 建議教育部參考南韓教師權利恢復法，建立申訴分級與前端過濾機制及濫訴問責制。
葛如鈞 立法委員
- 批評教育部對青少年使用抖音和小紅書採取選擇性禁止與發文警示，未能落實數位與AI素養教育。
- 指出臺灣使用AI能力排名落後，要求終身教育應加強全民AI科技進修學習補助。
- 質疑財劃法導致教育部預算刪減，要求確保既定教育業務順利推行。
葉元之 立法委員
- 指出校事會議調查時間過長且常要求教師自證無罪，造成嚴重煎熬與濫訴。
- 建議高中、國中、國小教師基本授課時數全面減時2小時，以減輕108課綱帶來的備課與行政壓力。
- 批評身心調適假與事、病假併計為朝三暮四，要求改為外加並給予公私立教保員與代理教師適用。
羅廷瑋 立法委員
- 關切財劃法修法後，三章一Q補助與學校電費改由地方支應可能造成的財政衝擊與品質落差。
- 指出臺中市市立高中職改隸後，中央每年36億補助款多年未調整，導致地方財政與校務基金吃緊。
- 關注海事學校合格教師逐年減少及特殊科目的師資與師生比困境。
萬美玲 立法委員
- 質疑國教署預算大幅減列的原因，批評教育部未積極捍衛教育預算，將多項補助計畫推給地方政府。
- 檢討新五專計畫（3加2專班）招生成效不佳（如新竹高工掛零），批評技職宣導與規劃不足。
- 要求教育部提供一般性與計畫型補助款之審查標準及各縣市分配明細。
郭昱晴 立法委員
- 追蹤校事會議改革進度，要求建立行政晤談與親師溝通的一致性SOP，以及遭誣告教師的名譽回復機制。
- 關切運動部成立後特殊教育學生的適應體育課程在跨部會間的銜接與支援。
- 要求解決公私立教師助理員薪資待遇不一致及時數被變相減薪的問題。
謝龍介 立法委員
- 指出軍公教過去退休金遭砍導致現職教師無奈與無心教學，教師面對投訴與行政負擔過重。
- 批評臺灣在AI教育與基本法推動落後，應將AI作為提升人類智慧的工具。
- 關切臺南市國立高中職改隸地方後，中央補助經費與財劃法的配合規劃。
陳秀寳 立法委員
- 關注短影音（如抖音、小紅書）對青少年身心發展及「抖音挑戰」危險行為的危害，建議教育部跨部會研議規範與親師溝通。
- 提醒教育部針對財劃法移撥地方之教育經費，應建立監督機制確保不被挪用。
劉書彬 立法委員
- 關切私校退場後學生受教權、教師工作權及校地回歸教育公益用途之處理時程。
- 指出學習歷程檔案審查資源浪費及造假爭議，建議檢討其與升學計分之關聯。
- 要求提出教師待遇合理化及評估公教人員退休所得替代率之報告。
陳瑩 立法委員
- 指出青年百億海外圓夢基金計畫中，原住民、經濟弱勢及身心障礙青年的報名比例偏低。
- 建議教育部在明年度計畫中增設專屬原住民與偏鄉弱勢青年的名額與配套保障。
林宜瑾 立法委員
- 建議平埔原住民族群身分法通過後，教育部應儘速盤點並開設平埔原住民族語課程與師資。
- 主張校事會議調查小組應納入教師代表與家長代表參與輔助調查以釐清脈絡。
- 建議教師因停解聘處分經救濟回復任職者，應一併補發停職期間的學術研究費全薪。
賴惠員 立法委員
- 建議將AI機器人課程制度化並納入高職學程，結合地方產業園區培育基礎工程師人才。
徐欣瑩 立法委員
- 指出近年私校國中部學生比例增加，反映家長對公立學校校園安全及管教秩序的不安。
- 要求加強校園安全網，並建議導入AI智慧監控與巡邏機器人以彌補人力不足。
陳培瑜 立法委員
- 關注特教班與疑似生的定義不明確及各縣市比例落差，要求教育部儘速統一規範並降低生師比。
- 要求體育班業務應儘速回歸教育部主管。
伍麗華Saidhai 立法委員
- 追蹤校事會議重複投訴拒絕受理及調查人才庫迴避與淘汰機制。
- 關注原住民族語教學支援教師跑校過多及工作風險問題，建議分級敘薪與訂定授課時數上限。
徐富癸 立法委員
- 關切屏科大校園周邊車禍頻傳及學生安全問題，要求教育部與校方儘速改善交通環境。
- 要求協助屏東縣中小學老舊跑道與廁所修繕，並爭取將恆春半島挖掘之鯨魚化石移回屏東展出。
邱志偉 立法委員
- 指出財劃法修法後地方配合款比例提高，導致基層校園環境改善經費籌措困難。
- 建議教育部針對老舊廁所修繕比照專案補助方式處理。
- 要求擴充半導體高教人才培育員額及增聘駐韓代表處教育組人力。
楊瓊瓔 立法委員
- 指出國中小正式教職與代理教師缺額嚴重，教師面臨過勞與流失的惡性循環。
- 要求教育部針對偏鄉教師留任及公費專班提出具體解決方案。
張雅琳 立法委員
- 關注實驗教育中特殊教育學生比例大幅攀升，要求落實特教資源補助與行政經費外加。
- 建議推動地方教育經費最低比例入法以避免教育遭地方財政排擠，並將身心調適假擴及公立幼兒園教保員。
林月琴 立法委員
- 指出幼兒園不當對待事件處理手冊延宕及地方政府認定委員會標準不一。
- 要求教育部儘速公布處理手冊並落實認定委員會組成之專業與平衡。
洪孟楷 立法委員
- 確認教師請身心調適假不會影響年度考績。
- 要求教育部儘速提出高級中等以下學校行動載具（手機）使用原則修正草案，並跨部會研議防範兒少遭受網路交友與短影音陷阱。
相關人員回應
鄭英耀 教育部部長
- 強調行政院及教育部非常重視教育預算，並積極推動高等教育與偏鄉教育發展。
- 承諾將在年底前針對校事會議制度完成修正，明定前端分流、排除不具名與匿名濫訴，並研議遭誣告教師的名譽回復機制。
- 表示針對教師身心調適假、鐘點費調整、教師待遇及偏鄉教師宿舍改善等議題，教育部均有持續研議與跨部會檢討。
- 說明財劃法修法後，中央已將部分一般性補助款直接撥給地方，教育部將與22縣市教育局處溝通協調，確保地方落實教育經費編列。
彭富源 教育部國民及學前教育署署長
- 說明國教署預算調整係因部分硬體工程完工及配合地方財源增加與法規分擔進行調節。
- 說明運動部與教育部在學校體育及運動教練進用、資格認定的分工原則。
- 說明校事會議相關處理要點及行政函示之執行情形。
陳雪玉 教育部青年發展署署長
- 說明青年海外圓夢基金計畫在海外學員遭遇性騷擾事件後，已立即駐處隔絕、終止與該機構合作、追回培訓經費並全額支持學員法律救濟。
- 承諾將針對原住民、經濟弱勢及身心障礙青年研議增加專屬名額與優化通報SOP。
楊玉惠 教育部技術及職業教育司司長
- 說明新五專計畫（3加2專班）之推動現況與部分學校招生遭遇之困難，並強調將持續協助學校開課成本與加強技職宣導。
廖高賢 教育部高等教育司司長
- 說明大學校院半導體與資通訊產業人才外加名額之核給方式，以及學習歷程檔案在大學招生審查中的參考價值。
吳林輝 教育部學生事務及特殊教育司司長
- 說明校園反詐騙宣導、資安原則與各平臺（如小紅書）相關數據之來源與處理方式。
- 說明運動部成立後特教學生適應體育在中長程計畫中的銜接規劃。
林建璋 教育部人事處處長
- 說明代理教師適用身心調適假已比照行政院約聘僱人員給假辦法完成修正。
梁學政 教育部終身教育司司長
- 說明屏東海生館相關展示與恆春鯨豚化石保存之跨部會協調情形。
李毓娟 教育部國際及兩岸教育司司長
- 說明我國駐外館處教育組外派人員之配置現況與跨部會人力爭取情形。
劉嘉偉 教育部會計處處長
- 說明教育部主管預算與對地方政府一般性補助款之編列與分配情形。
武曉霞 教育部師資培育及藝術教育司司長
- 說明具本土語文專長教師證書之師資培育及相關數據。
相關後續
- 教育部應於年底前完成「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」之修正，建立前端分流、排除匿名檢舉並研擬遭誣告教師之救濟與名譽回復機制。
- 教育部應針對教師待遇、鐘點費調整及跨國比較研究，於期限內（如二至三個月）向立法院及相關立委提出書面報告。
- 教育部應針對偏鄉教師宿舍改善、平埔原住民族語課程盤點、AI機器人高職學程規劃及特教生支持等議題，持續推動並提供書面報告。
- 針對地方教育經費與財劃法修法後之學校電費、午餐與設施補助，教育部應持續與22縣市及行政院主計總處協調並建立監督與補助機制。
原始資料
- 公報
- 1148302
- 卷／期／冊
- 114／83／2
- 發布日期
- 2025-11-07
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON