財政委員會：金管會業務報告與金融市場、防詐政策及亞資中心推動
財政委員會會議日期：2025-10-13
立法院財政委員會邀請金管會主任委員彭金隆率所屬機關首長及相關部會代表進行業務報告並備質詢。本次會議焦點涵蓋美中貿易戰與國際金融情勢對臺股及傳產業之影響、金融機構 AI 防詐與帳戶凍結引發之民怨與改善機制、保險業接軌 IFRS 17 與資本適足率過渡措施、虛擬資產專法推動與境外幣商納管，以及亞洲資產管理中心高雄專區與實質效益等重大財經議題。
討論事項一
邀請金融監督管理委員會主任委員率所屬機關首長暨相關機構董事長、總經理列席業務報告，並備質詢
核心議題
- 國內金融概況、重點工作事項與各項金融政策推動進度。
- 資本市場動盪、虛擬資產監管與防詐措施衍生之民怨。
相關爭議
- 股市熱絡與傳產業困境：臺股頻創新高但主要集中在科技與 AI 相關類股，傳統產業受關稅與國際變局影響面臨無薪假與轉型壓力，引發外界對經濟發展失衡之疑慮。
- 銀行 AI 防詐與帳戶凍結擾民：金融機構為防詐落實帳戶管控，卻頻傳誤鎖正常民眾或交割帳戶、未及時告知且解鎖程序繁雜，引發嚴重民怨與對比例原則之質疑。
- 保險業接軌 IFRS 17 與監理寬容：保險業面臨新一代清償能力制度與接軌壓力，外界關注過渡措施是否過度寬容及對匯率風險揭露之公平性。
- 亞洲資產管理中心政策成效：高雄專區之實質效益、缺乏稅賦優惠之競爭劣勢，以及大量壽險資金高度集中海外投資之風險與國內投資標的不足問題。
立法委員發言
林德福 立法委員
- 關切美中貿易戰與關稅升溫對臺股基本面及傳產業之衝擊。
- 詢問國安基金是否應持續執行安定市場任務及公股銀行海外據點整併之原因與政策考量。
吳秉叡 立法委員
- 指出虛擬資產爆倉事件及槓桿交易風險，提醒政府防範民眾集體賠償找政府算帳之情事。
- 關切證券市場 IPO 成績及防詐警示帳戶凍結影響股票線上交割與違約交割責任之問題。
賴士葆 立法委員
- 詢問輝達海外總部用地爭議中金管會對新光人壽不動產投資與地上權開發之監理責任。
- 關切臺股集中少數類股導致之經濟結構失衡，以及投信投顧業者個資外洩至暗網之資安防範。
郭國文 立法委員
- 質疑保險業接軌 IFRS 17 之監理寬容尺度拿捏與對特定資本不足業者的處理原則。
- 要求金管會針對資本市場壯大伴隨之內線交易、炒股案及防逃機制提出具體檢討報告。
賴惠員 立法委員
- 關切「新新併」後新光人壽保戶權益及北士科地上權案合意解約之相關法律責任。
- 探討高雄專區之吸引力、與新加坡稅務優惠之差距及臺日跨境 ETF 之推動成效。
林思銘 立法委員
- 關注未完成洗錢防制登記之 18 家舊制虛擬資產業者之追蹤查核與罰則。
- 敦促金管會加速虛擬資產服務法草案送交立法院審查，並詢問穩定幣發行與央行之規劃。
顏寬恒 立法委員
- 抨擊銀行 AI 打詐過度控管、誤鎖正常帳戶且解鎖困難，造成嚴重民怨與民眾生活不便。
- 促請加速推動融資公司專法，防範融資租賃業者與詐騙集團結合對弱勢民眾造成二次傷害。
李坤城 立法委員
- 關切臺股面對國際消息面波動之表現及高科技與傳統產業發展落差之貧富差距問題。
- 詢問虛擬資產服務法草案審查進度及境外幣商未納管是否形成打詐破口。
鍾佳濱 立法委員
- 探討保險業海外避險成本、外匯準備金負擔及金控母公司因風險管理與發放股利產生的財務兩難。
- 關注保發中心新一代清償能力制度過渡措施之規劃與對壽險業體質之影響。
黃珊珊 立法委員
- 批評防詐控管措施缺乏告知機制且解鎖流程繁雜，要求提升系統精準度並建立明確 SOP。
- 指出汽車強制險費率之性別與身分歧視問題，並建議推動車險理賠透過區塊鏈與警政單位資料串接。
李彥秀 立法委員
- 針對銀行 AI 打詐凍結帳戶提出建立一致性標準、多元管道通知、合理解鎖時間等四點具體建議。
- 建議將公立高中以下老舊校舍整建納入上市櫃公司 ESG 評鑑項目之一。
王世堅 立法委員
- 指出臺灣壽險資金高達 70% 投入海外債券基金面臨戰爭與匯率兩大風險，要求導引資金回臺建設。
- 關注失聯外勞出售金融帳戶給詐騙集團之問題，建議與勞動部協調強化外勞帳戶管理。
葛如鈞 立法委員
- 關切現實世界資產 RWA 代幣化期末實證報告結果及未來股票代幣化之可能性。
- 詢問合規 VASP 業者未來發行穩定幣之規畫及金融關鍵基礎設施之資安防護漏洞檢討。
黃國昌 立法委員
- 質疑亞洲資產管理中心高雄專區劃設五個行政區之實質意義與具體績效。
- 比較新加坡透過具體政策超越香港之資產管理規模，強調臺灣應按部就實落實政策。
楊瓊瓔 立法委員
- 關注保險業海外投資上限及國內缺乏穩定投資標的導致資金外流與匯損之問題。
- 批評 ETF 短期頻繁倒貨破發現象凸顯監管缺口，並詢問公股銀行海外據點撤點之原因。
林楚茵 立法委員
- 建議明確化金融機構防詐標的與樣態，並建立合理的申訴管道與數位處理機制。
- 關注保險業接軌 IFRS 17 過渡措施出爐後如何與業者持續溝通及動態調整。
邱志偉 立法委員
- 肯定高雄專區在半導體與 AI 產業聚集下的未來性，並詢問試辦性質與常態化之規劃。
- 關切 TISA 普及率及證交所與櫃買中心亞洲創新籌資平臺（臺灣版納斯達克）之推動時程。
相關人員回應
彭金隆 金融監督管理委員會主任委員
- 說明臺股具基本面支撐，投資人面對國際消息面已具備理性判斷能力。
- 表示保險業不動產投資受保險法規範，須即時利用且有收益，新光 T17 及 T18 案屬雙方契約爭議，金管會從不動產規範與公司治理進行監理。
- 說明虛擬資產專法草案已送行政院審查，並已實施 VASP 登記制與禁止現金交易等防詐措施。
- 強調保險業新一代清償能力制度與接軌 IFRS 17 採行過渡措施是為了因應國際政經變局並輔助業者平穩過渡，並非放寬標準。
- 說明高雄專區係提供業者創新試辦業務之據點，未來將持續檢討並吸引本國與外國資金投入。
林修銘 臺灣證券交易所股份有限公司董事長
- 說明今年交易所一般板加創新板預計掛牌家數超過 40 家，表現超往年。
- 表示臺日跨境 ETF 掛牌後在東證所支持下規模顯著成長，亞洲創新籌資平臺相關制度預計於臺灣週期間對外公布。
林丙輝 臺灣集中保管結算所股份有限公司董事長
- 說明個人投資儲蓄專戶 TISA 第一階段上路已突破 4 萬戶，正積極爭取相關租稅誘因以提升普及率。
簡立忠 財團法人中華民國證券櫃檯買賣中心董事長
- 說明櫃買中心去年有 30 家掛牌，今年已有 23 家掛牌，整體掛牌狀況較往年顯著進步。
林裕泰 金融監督管理委員會資訊服務處處長
- 說明金管會透過金融資安資訊分享中心定期蒐集暗網資訊，若發現涉及金融機構個資外洩將通知相關單位處理。
賴欣國 金融監督管理委員會檢查局局長
- 說明今年已對 12 家虛擬資產業者進行檢查，發現涉及不法現金交易等情資已全數移送檢警調偵辦。
王麗惠 金融監督管理委員會保險局局長
- 說明強制汽車責任保險費率檢討正依行政院管考期程推進，預計年底前提出檢討報告。
相關後續
- 金管會將針對保險業接軌新一代清償能力制度與 IFRS 17 之過渡措施進行法制作業並儘速公布。
- 金管會將針對資本市場健全、防制內線交易與炒股亂象於一個月內研擬改善與解決方案。
- 金管會將針對銀行 AI 打詐誤鎖帳戶與通知機制進行檢討，並要求銀行優化 24 小時專線及精準度。
- 金管會將持續與行政院及相關部會推動虛擬資產服務法草案審查及跨部會打詐協同作業。
原始資料
- 公報
- 1148401
- 卷／期／冊
- 114／84／1
- 發布日期
- 2025-11-10
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON