內政委員會專案報告：聚焦警消海巡空勤移民危勞津貼與退休權益
內政委員會會議日期：2025-10-16
立法院內政委員會召開全體委員會議，邀請內政部、海委會及相關部會針對「警察、消防、海巡、移民及空中勤務總隊人員危勞津貼及退休權益之保障」進行專題報告並備質詢。朝野立委高度關注深夜危勞津貼的擴大適用、基層警消薪資與加給衡平性、警察人員人事條例修正後退休所得替代率調整與預算編列爭議，以及各機關人力缺口與職場環境等議題。行政部門則就現行政策、跨部會協調進度及相關法律適用進行說明與回應。
討論事項一
邀請內政部部長、海洋委員會主任委員等就「警察、消防、海巡、移民及空中勤務總隊人員危勞津貼及退休權益之保障」進行專題報告並備質詢
核心議題
- 檢討警察、消防、海巡、移民及空勤總隊人員深夜危勞性勤務津貼之適用範圍與擴大納入駐地內值班及備勤人員之可行性。
- 探討警察人員人事條例修正提高退休所得替代率後之執行進度、系統建置及因行政院未編列相關預算引發之爭議與後續處理。
相關爭議
- 警察人員人事條例修正後之預算編列爭議：立法院三讀通過修正案提高退休所得替代率，但行政院未於115年度總預算編列相關經費並已聲請釋憲，引發在野立委質疑行政機關不依法行政、踐踏立法權與基層權益；內政部則表示配合行政院聲請釋憲結果辦理並視釋憲結果追溯補回。
- 深夜危勞津貼適用範圍與地方財政負擔：現行深夜危勞津貼僅限駐地外執行動態勤務人員領取，基層與民代爭取將駐地內值班與備勤人員納入；惟經費涉及地方政府財政支出，部分地方政府持保留或要求中央全額支應態度，中央與地方仍需持續溝通。
立法委員發言
牛煦庭 立法委員
- 質疑銓敘部雖然在技術層面（如名冊盤點、系統建置與替代率計算）預計於12月底完成，但行政院卻未針對警察人員人事條例修正編列預算的原因與合理性。
- 指出消防人員危險加給加成案延宕多年未決，中央與地方對於經費誰屬互推責任，導致基層福利標準不一、待遇失衡。
蘇巧慧 立法委員
- 認為警察、消防等人員不分政黨皆應全力支持與照顧，深夜危勞津貼應將夜間值班與備勤納入擴大照顧範圍。
- 指出多數縣市政府對深夜危勞津貼擴大適用表態同意，但仍有部分縣市希望由中央負擔，呼籲內政部積極加速與地方政府溝通協調。
張智倫 立法委員
- 批評行政院未依法在115年度總預算中編列警察人員人事條例修正後之相關退休經費，破壞五權分立與行政程序。
- 針對海巡署編列40億元採購無人機之特別預算，質疑單價過高、規格與國軍或市售無人機之落差及實際作戰與救災效能。
黃捷 立法委員
- 關心車站等公共場所治安死角及性影像外流下架防範機制。
- 主張應將警察與消防人員深夜危勞津貼擴大至外勤的備勤與值班人員，並促請內政部與各地方政府溝通繁重加成一致性。
許宇甄 立法委員
- 抨擊行政院未依三讀通過及總統公布之警察人員人事條例編列預算，造成政府信賴危機與政治僵局。
- 指出海巡署現職人員與軍職缺額持續擴大，嚴重影響基層勤務負擔，要求檢討並提高職務加給以提升招募成效。
王美惠 立法委員
- 肯定警消海巡等人員辛勞，要求深夜危勞津貼應將值班與備勤納入申請範圍以符實際風險。
- 建議中央在與地方政府開會時應主動協助爭取義消等協勤民力之相關慰問與保障福利。
張宏陸 立法委員
- 針對車站安全維護與見警率提出檢討，主張外勤及深夜執勤人員之各項津貼與福利應全面給予保障。
- 建議研議成立跨縣市單一事權的軌道警察局以提升鐵公路與捷運治安專責效能。
李柏毅 立法委員
- 支持將深夜危勞津貼範圍擴大至派出所等外勤單位的深夜值班與備勤人員。
- 期盼人事總處體恤警消海巡外勤人員辛苦，在國家財政狀況許可下合理調升相關加給與津貼。
麥玉珍 立法委員
- 質疑行政院以違憲疑慮為由拒絕在115年度總預算編列警察人員人事條例修正後之退休預算，違反依法行政原則。
- 要求內政部與行政部門應遵守立法院三讀通過之法律，切勿將預算編列責任互相推託。
林德福 立法委員
- 批評民進黨政府不依法編列警察人員人事條例修正後之退休預算，形同踐踏立法院與警消權益。
- 要求內政部針對社會治安與遊民衍生問題提出更積極的遊民輔導與社會秩序維護配套措施。
黃建賓 立法委員
- 建議將警察內勤與外勤派出所之深夜值班及備勤人員全面納入深夜危勞津貼核發對象。
- 要求內政部與消防署落實超勤加班費系統化與畸零數時間的餘數併計處理。
吳琪銘 立法委員
- 強調警察、消防與移民署人員日夜顛倒且工作具高風險，應給予實質補貼與保障。
- 要求內政部主動與地方政府協調經費分擔，落實照顧基層警消同仁。
徐欣瑩 立法委員
- 指出新竹縣警民比全國第二高且長期面臨警員外調嚴重、缺額偏高問題，要求儘速修正警勤加給附則彈性規定。
- 抨擊新竹縣消防人力補充率偏低，要求內政部與消防署正視地方消弭人力缺口需求。
賴惠員 立法委員
- 肯定內政部在風災期間動員替代役協助地方救災，建議研議建立救災替代役制度化與實質津貼鼓勵。
- 關心政治跟監與偷拍濫權情事，要求警政署依法積極偵辦。
楊瓊瓔 立法委員
- 批評行政院未依三讀通過之警察人員人事條例編列預算，重挫基層警消士氣。
- 要求海委會加強內部管理及針對水域遊憩活動與潛水產業建立統籌管理機制。
張啓楷 立法委員
- 肯定銓敘部在法制程序上配合於今年12月底完成新法退休所得替代率審定作業。
- 質疑行政院院長未依法編列三讀通過之法定預算，破壞國家法治基礎與依法行政原則。
鄭天財Sra 立法委員
- 建議內政部積極與地方政府協調溝通擴大深夜危勞津貼適用範圍。
- 強調警察人員人事條例修正案已經總統公布施行，行政機關必須依法編列預算執行。
盧縣一 立法委員
- 建議檢討原住民警察錄取比例與法源依據，維護原住民警力來源。
- 要求盤點原住民新興部落社區之警力與派出所需求，並關心原住民特搜隊組織與經費來源。
黃國昌 立法委員
- 指出警察人員人事條例修正後，銓敘部審定函仍按舊法計算並加註須等內政部作業，要求銓敘部在一週內書面釐清說明。
- 揭露警察機關內部涉嫌職場霸凌及調查程序瑕疵（如被申訴人接觸證人），要求警政署在兩週內完成調查並落實通報與評議機制。
陳冠廷 立法委員
- 關心關鍵基礎設施與政府數據中心面臨鋰電池熱失控等新興消防風險與應對指引。
- 建議強化消防署與關鍵基礎設施管理單位的消防搶救計畫與聯合演練機制。
邱志偉 立法委員
- 要求航空警察局補足安檢人力缺口並全面提升機場自動化安檢儀器設備水準。
- 要求警政署嚴格取締基層員警違法外洩偵查不公開之密錄器影音畫面給媒體之陋習。
相關人員回應
劉世芳 內政部部長
- 說明深夜危勞津貼經調查113年6月至114年5月申領時數共計671萬餘小時，每年經費約6億7千萬元；內政部已於114年6月30日邀集相關機關研商將不同勤務納入範圍，因涉及地方財務負擔，正持續徵詢地方政府意見中。
- 說明警察人員人事條例修正案公布後，內政部與銓敘部已召開5次研商會議確認適用對象、系統建置及計算差額等共識；針對預算編列爭議，行政院已於114年8月22日聲請釋憲，內政部將配合釋憲結果辦理，必要時追溯補回。
- 表示針對警消人員危險職務加給及深夜危勞津貼擴大至駐地內值班與備勤，中央立場支持，但因經費多由地方政府支出，須持續與各縣市首長溝通協調以達成全國一致標準。
管碧玲 海洋委員會主任委員
- 說明海委會爭取行政院核定「海巡機關輪班輪休人員深夜危勞性勤務津貼支給表」，自114年7月1日起針對艦隊分署與偵防分署實際執行深夜危勞勤務人員每小時發給100元津貼，計1,739員受惠。
- 說明海巡署針對無人機採購計畫是依據任務需求（如海事偵蒐、救生救難）進行規劃，包含本體與高規格酬載儀器，並非作戰軍規使用，後續將提供詳細書面說明給委員。
- 針對海巡人員請假兼職案，強調海委會秉持查處原則，已於日前召開考績會將違法人員一次記兩大過免職，並檢討醫療證明審核與精進管理機制。
張榮興 內政部警政署署長
- 說明警政署支持將深夜0時至6時之派出所等外勤單位值班及備勤納入深夜危勞津貼核發對象。
- 針對鐵路警察局北車執安事件與見警率，表示已與臺鐵站方及保全三方檢討，並加強巡邏與宣導公共場所禁止飲酒。
- 承諾將針對警員微型攝影機影音外洩與職場霸凌申訴案進行嚴格調查與程序檢討。
蕭煥章 內政部消防署署長
- 說明消防署持續針對消防人員待遇衡平性、人力流動與勤務量變化進行通盤考量，並配合行政院總處指導意見與各消防機關意見辦理。
- 表示消防超勤加班費畸零數餘數併計部分，已有部分縣市實施，署方將持續推動全面電腦化與落實。
- 針對關鍵基礎設施消防安全與新興鋰電池火災風險，消防署將持續強化相關消防安全管理指引與搶救演練。
高玉燕 銓敘部退撫司副司長
- 說明銓敘部為配合警察人員人事條例第35條修正，已主動邀內政部召開5次研商會議確認法制適用與實務作業分工，預計於114年12月底前完成退休所得替代率審定及相關資訊系統建置。
- 說明退撫法及警察人員人事條例針對警消等人員已訂有較一般公務人員早10年起支月退休金、因公傷病擬職最高等階年功俸計算等優惠條件。
陳素枝 行政院人事行政總處給與福利處處長
- 說明警察、消防、海巡、移民及空勤人員之各項加給與超勤加班費上限已於112年調增，行政院已在待遇上優予考量。
- 表示針對深夜危勞津貼擴大至內勤或備勤之方案，人總將視內政部提出之具體方案與各機關業務性質及危勞程度會同審慎評估。
張忠龍 海洋委員會常務副主任委員兼海巡署署長
- 說明海巡署透過待遇調整積極招募志願役，現有缺額正逐步縮小，國軍志願役也會逐步撥補以減輕現職人員勤務負擔。
相關後續
- 內政部與各相關部會將持續與地方政府溝通協調深夜危勞津貼擴大納入駐地內值班與備勤人員之可行性與經費分擔方案。
- 銓敘部將持續進行警察人員人事條例修正後之退休所得替代率審定作業及資訊系統建置，預計於114年12月底前完成。
- 內政部及相關單位針對立委質詢之職場霸凌調查程序檢討、警勤加給彈性調整及消防人力增補等事項，將依限提供書面報告或研議辦理。
原始資料
- 公報
- 1148501
- 卷／期／冊
- 114／85／1
- 發布日期
- 2025-11-11
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON