外交及國防委員會：立法院審查潛艦國造原型艦海測現況與國防戰備
外交及國防委員會會議日期：2025-10-20
立法院外交及國防委員會邀請國防部部長顧立雄針對「潛艦國造原型艦海測執行現況及因應作為」進行專案報告並備質詢。朝野立委聚焦於海鯤號浮航與潛航測試進度、交艦時程延宕原因、主機及整合式儎台管理系統調校瓶頸、對外軍購交貨延遲、認知作戰防範及濱海作戰指揮部籌建等關鍵議題，並強調安全與品質應為首要考量。
討論事項一
邀請國防部部長顧立雄報告「潛艦國造原型艦海測執行現況及因應作為」，併請台灣國際造船股份有限公司董事長列席，並備質詢
核心議題
- 潛艦國造原型艦海鯤號之海上測試執行進度與交艦時程規劃。
- 主機與電力管理系統及整合式儎台管理系統之調校與技術挑戰。
相關爭議
- 交艦時程與測試期程過於樂觀：立委質疑原定11月交艦與6個月海測期程不切實際並已跳票，國防部坦承時程規劃面臨挑戰且測試確實落後。
- 系統整合與裝備來源疑慮：朝野立委關切主機及整合式儎台管理系統之調校瓶頸，以及裝備來源與原廠保證書之完備性。
立法委員發言
羅美玲 立法委員
- 指出歷史上台灣對外採購潛艦困難重重，肯定自主造艦之必要性。
- 質疑當初設定從海測到交艦僅有8個月及總工期5年多的時程是否過於樂觀。
- 關切面對境外認知作戰與錯假訊息流傳，國防部如何加強澄清防範。
馬文君 立法委員
- 要求確認主機是否為潛艦專用而非車輛或巴士改裝。
- 詢問台船若無法如期交艦之合約罰則與上限金額。
- 要求提供主機與主要裝備之原廠合格證明與保證書。
陳永康 立法委員
- 從工程與專案管理角度分析，強調安全絕對不能妥協，期程應有適當裕量。
- 提醒供應鏈出口許可之但書與後續料配件持續供應之風險。
- 建議深水潛航與呼吸管航行測試應嚴格按部就班執行以維安全。
黃仁 立法委員
- 質疑海軍與台船先前對外宣稱能如期交艦是否為過度樂觀或欺騙國人。
- 指出國際柴電潛艦原型艦海測通常需時1年至數年，質疑原規劃6個月海測期程不合理。
- 要求說明整合式儎台管理系統之嚴重缺失及所需調整時間。
徐巧芯 立法委員
- 詢問向美方租借操雷驗測裝備之期程及若未能在明年5月前完成之處理方式。
- 質疑前3次浮航測試未進行自動充電驗證之原因及報告內容前後矛盾之處。
- 要求提供大氣海洋局涉嫌浮報預算案之相關計畫細節。
陳俊宇 立法委員
- 關切台船因測試延宕之索賠機制與違約罰則。
- 詢問黃曙光諮委離職後潛艦專案管理之交接與督導機制是否受影響。
- 關注明年成立之濱海作戰指揮部與岸置魚叉飛彈之籌獲進度。
林楚茵 立法委員
- 強調潛艦測試應以安全第一，並肯定國防自主重要性。
- 關切中國針對海鯤號之認知作戰與錯假訊息影響，要求政戰局提供量化統計與因應報告。
陳冠廷 立法委員
- 關注軍中內部異常狀況回報指引及資安通訊規範之落實。
- 探討台灣周邊海域水文調查資料之跨部會共享與測量能力提升。
- 詢問面對無人潛載具挑戰及防空臺灣之盾（T-Dome）之性價比規劃。
賴士葆 立法委員
- 關切首艘潛艦建造期程是否需拉長至7年以上以及是否會成為爛尾艦。
- 質疑對美軍購交貨延遲與F-16特別預算執行風險。
- 指出審計部糾正國防部無人機採購契約未依規定落實防範陸製品之問題。
王鴻薇 立法委員
- 批評海鯤號海測與交艦時程一再跳票，且造價高於日本同級潛艦。
- 質疑潛艦專案關鍵人物相繼離職後之責任歸屬，建議評估外購潛艦可行性。
林憶君 立法委員
- 質疑港測項目未完全完成即進行海測是否影響安全性。
- 關切主機、電力管理與整合式儎台管理系統尚未備便之風險。
- 詢問未來是否會如期執行最大深水潛航測試。
相關人員回應
顧立雄 國防部部長
- 坦言首次研製潛艦若依其他國家經驗約需7年至16年，當初在時程安排上確實對現實困難準備不足。
- 說明11月交艦面臨極大挑戰，雖有落後但會以安全與品質為首要原則按部就班推進。
- 表示針對不涉及機敏範圍之假訊息將立即發布新聞稿澄清，防堵認知作戰。
顧志中 國防部海軍造船發展中心主任
- 說明所有裝備在交貨前均於國外原廠通過FAT測試並具備測試報告。
- 說明整合式儎台管理系統（IPMS）為高度自動化整合系統，單機與各系統聯測信號需持續調校。
- 強調所有測試若有缺點且不影響航行安全，會先執行以發掘並解決問題。
趙亞平 國防部國防採購室主任
- 說明台船若違約延遲交艦之罰則為每日按造價千分之零點一計算，上限為建造款之20%（約40億元）。
- 強調採購合約及無人機籌獲均嚴格規定不得使用陸製品並落實履約督導。
邱俊榮 國防部海軍司令部參謀長
- 坦承當初測試6個月的期程安排過於樂觀，目前測試確實有約兩個月的落後。
- 說明向美方租借操雷檢測裝備期程自今年5月至明年5月，若有困難將協調展延。
- 表示海軍與台船已多方協調廠家排程，加速主機電力管理與IPMS之調校作業。
陳政宏 台灣國際造船股份有限公司董事長
- 說明造艦期間因疫情與俄烏戰爭採取趕工策略，測試階段因多方外國技協與裝備廠家期程配合增加測試時間。
- 保證主機為船艦專用機，將於一週內提供相關證明文件與來源資料給立法院。
黃志偉 國防部副參謀總長執行官
- 說明黃諮委離職後由海軍依約專案管理與監造，督管機制無縫接軌且不受人員更迭影響。
- 表示台船對後續艦預算與計畫有相關因應措施，不影響後續推動。
- 說明推動臺灣之盾（T-Dome）計畫是為了進行防空系統整合運用，提升整體防空性價比。
史順文 國防部政治作戰局局長
- 表示國防部每日均完整掌握中共對台認知作戰攻勢，若遇錯假訊息將立即透過新聞稿或事實查核中心回應。
黃文啓 國防部戰略規劃司司長
- 說明面對全面性空中威脅，未來將透過多年期計畫結合自製與軍購，並納入整體指管系統整合防衛效能。
李世強 國家中山科學研究院院長
- 說明過去水下無人載具科研計畫由國內造船廠建造，未來將繼續與國內造船業界、學術界及國海院共同合作。
相關後續
- 國防部與海軍將持續進行海鯤號潛航前整備，並於確保浮航測試與淺水潛航安全無虞後推進後續海上測試。
- 台船將於一週內提供主機之來源證明文件予立法院。
- 國防部與政戰局將於一週內提供中共認知作戰與錯假訊息之統計與因應報告予外交及國防委員會委員。
- 海軍針對大氣海洋局相關調查及各項質詢未及答復之資料，將於兩週內以書面答復全體委員並副知委員會。
原始資料
- 公報
- 1148501
- 卷／期／冊
- 114／85／1
- 發布日期
- 2025-11-11
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON