公立學校教職員退撫條例修正草案公聽會：聚焦替代率停砍、CPI調整與撥補
司法及法制委員會會議日期：2025-10-23
立法院司法及法制委員會舉行公聽會，邀集專家學者、教師團體與機關代表，針對「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」修正草案進行實質審查與意見交換。核心議題涵蓋停止所得替代率逐年遞減、建立隨物價指數（CPI）調整退休金之機制、政府落實足額撥補以確保退撫基金永續，以及年金改革對現職教育人力結構與人才招募之負面衝擊。與會代表多數呼籲正視改革後遺症並修法補救，教育部與銓敘部則就現行政策與財務影響進行說明與回應。
討論事項一
審查「公立學校教職員退休資遣撫卹條例部分條文修正草案」案 (公聽會)
核心議題
- 檢討公立學校教職員退休所得替代率逐年遞減之必要性與財務影響。
- 研議月退休金隨消費者物價指數（CPI）變動之調整機制及修法可行性。
相關爭議
- 替代率停砍與基金永續之衝突：反對方及部分青年代表主張停止每年調降1.5%將使退撫基金提前用罄並加劇世代不公；支持停砍方則認為原改革過於嚴苛且違反信賴保護與人性，已造成公教人員沉重剝奪感。
- 政府撥補責任與雙重標準：與會者普遍批判政府身為雇主長年未依法足額撥補退撫基金缺口，相較於勞保撥補享有差別待遇，質疑政府誠信與財政分配之公平性。
- 月退休金調整機制：現行條文規定需綜合考量經濟與財政狀況且門檻為正負5%，教師及專家呼籲比照勞保、國保進行實質且隨通膨連動的核實調整。
立法委員發言
翁曉玲 立法委員
- 擔任主席主持公聽會，強調探討教職人員退撫條例修法及退休金是否隨物價通膨例行檢討之必要性。
林倩綺 立法委員
- 主張停止年金所得替代率持續削減，並建立與物價指數連動的年金調整機制以矯正制度失衡。
- 指出107年年改後報考公職人數暴跌超過七成，批評政府對勞保與公教退撫基金之撥補存在雙重標準。
陳培瑜 立法委員
- 指出年金改革是為了解決人口高齡化及生育率降低所帶來的財務負擔與世代不均問題。
- 質疑若依現行在野黨版本停止替代率遞減或隨現職薪資調整，將使退撫基金提早3至4年用罄並造成龐大財政壓力。
張智倫 立法委員
- 提出應停止所得替代率逐年遞減，並建立比照勞保CPI的調整機制以確保退休所得不被通膨侵蝕。
- 強調退休金為勞動報酬延遲給付，政府應提高調撥比例以修復與公教之間的信任。
李彥秀 立法委員
- 批評過去年金改革修法過程中法條未能落實通膨檢討，導致退休人員退撫隨著物價實質減少。
- 呼籲正視軍公教貢獻並透過停砍修法停止對立、維護實質權益。
張啓楷 立法委員
- 指出國家財政近年稅收超徵且退撫基金績效良好，具備改善公教待遇之財政條件。
- 建議回歸考試院原版提案並停止砍削，指出公務員與教師報考人數大減已對國家人才庫造成嚴重後遺症。
相關人員回應
朱俊彰 教育部常務次長
- 說明停止調降所得替代率將使未來50年年改節省經費減少約1,652億元，導致退撫基金提前3至4年用罄。
- 指出現行制度約85%退休教師實領月退休所得超過5萬元，已提供適足保障。
- 強調教育部已透過玉山計畫、學術加給調整及精進薪資等措施提升現職教育人員待遇與攬才誘因。
鄭淑芬 銓敘部退撫司司長
- 說明銓敘部立場以維護基金長遠穩固為初衷，願配合理性討論與核實呈現全貌。
- 說明撥補規劃配合新人薪資已落實分階段撥補，未來將持續向財主機關爭議爭取針對舊有缺口進行核實撥補。
- 表示隨CPI調整涉及跨職域一致性連動考量，需審慎深入評估。
相關後續
- 各界針對公立學校教職員退休資遣撫卹條例第三十七條及第六十七條修法訴求達成多方意見交流。
- 公聽會發言紀錄與書面意見將彙整刊登公報並提供立法院全體委員審查法案之參考。
原始資料
- 公報
- 1148501
- 卷／期／冊
- 114／85／1
- 發布日期
- 2025-11-11
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON