經濟委員會：國家發展委員會業務報告與質詢
經濟委員會會議日期：2025-10-20
立法院經濟委員會邀請國家發展委員會主任委員葉俊顯列席報告業務概況並備質詢。會議聚焦於當前經濟情勢、AI新十大建設、臺灣產業與半導體供應鏈全球佈局、大南方新矽谷計畫、區域均衡發展、少子化與缺工、以及國發基金投資績效與退場機制等重大議題。多位立法委員就傳統產業轉型、地方基礎建設、人才培育及基金監督等提出質詢，並要求國發會強化跨部會協調與具體政策落實。
討論事項一
邀請國家發展委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢
核心議題
- 國發會業務報告涵蓋經濟情勢預測、AI新十大建設、均衡臺灣政策及國家檔案館啟用等重點。
- 立委關注半導體產業赴美投資布局對臺灣本土產業與人才的影響、傳統產業面臨缺工與經濟成長果實分配不均的問題。
相關爭議
- 臺灣半導體與ICT供應鏈赴美投資布局是否會造成本土產業空洞化及人才外流。
- 國發基金過去投資績效不佳、審議機制疏漏及退場機制落實不足之爭議。
- 經濟成長數據亮眼但傳統產業、中小企業及基層民眾未實質感受獲益的分配不均問題。
立法委員發言
陳亭妃 立法委員
- 建議加速推進臺南溪北糖鐵五分車廊帶地方創生計畫。
- 要求南科四期一期與二期應同步核定以利地方區域規劃。
- 關心農業部花卉創新園區研究發展中心公建計畫的審查進度。
林岱樺 立法委員
- 要求AI十大建設中的矽光子研發平臺與公部門算力中心應落腳高雄。
- 主張高雄應形成人工智慧、矽光子與無人機的三大產業聚落。
- 要求國發會針對AI新十大建設在南部落地的計畫與時程在一個月內提出說明。
邱議瑩 立法委員
- 關心大南方新矽谷三年內的具體投資案與各區域預算配置情形。
- 詢問國發會在保險資金投入基礎建設與公共建設中所扮演的角色與實際功能。
- 期盼國發會積極扮演跨部會協調角色，協助國家持續發展投資。
謝衣鳯 立法委員
- 關注美國銀行信貸危機與AI泡沫化對臺灣金融系統性風險的影響。
- 擔憂半導體產業鏈與科技人才外流至美國將造成臺灣科學園區空洞化。
- 質疑政府過度集中資源補助半導體，忽視傳統產業與中小企業的生存與轉型協助。
邱志偉 立法委員
- 指出經濟成長果實集中在半導體與AI，傳統產業面臨嚴峻寒冬，應落實產業均衡發展。
- 關注南部地區失業率及區域發展失衡的問題。
- 批評國發基金對新創與中南部投資比例過低，要求檢討天使投資方案門檻與輔導機制。
楊瓊瓔 立法委員
- 質疑政府針對蕭副總統承諾半導體生態系赴美投資是否做過完整的影響評估。
- 要求國發會積極以本國產業為立基點，並在三個月內提出美投資影響評估報告。
- 關注壽險業資金投入國內重大公共建設、社宅及長照的具體引導方案。
張啓楷 立法委員
- 批評TaiwanPlus計畫預算龐大卻缺乏具體量化績效指標與明確定位。
- 質疑國發基金投資影集「零日攻擊」收視率與效益不彰，要求檢討審議機制。
- 要求國發會針對國發基金監督與旋轉門條款檢討改善，並在一週內提交報告。
鄭天財 立法委員
- 提醒台積電赴美擴廠對臺灣本土先進製程的影響應審慎評估。
- 對外國專業人才延攬及僱用法放寬永久居留條件持保留態度，認為應優先培訓並照顧國內大專畢業生就業。
鄭正鈐 立法委員
- 質詢地方創生計畫在新竹市推動件數過少及桃竹苗大矽谷計畫溝通平臺停擺9個月的問題。
- 批評國發會對地方來文僅做轉文處理，未發揮跨部會解決問題的功能。
- 要求兩週內針對國發基金相關工作人員的旋轉門條款提出修正調整方案。
陳超明 立法委員
- 抗議中央對桃竹苗大矽谷計畫及苗栗竹南科學園區第二期推動進度緩慢、不夠重視。
- 憂心臺灣半導體與高階封裝測試技術及關鍵人才外流將掏空臺灣。
- 質疑AI十大建設分工流於形式，缺乏務實的產業鏈結合。
黃國昌 立法委員
- 批評國發基金蔡英文任內投資案虧損比例高，審議機制草率且存在先射箭再畫靶問題。
- 抨擊聯合再生投資案預測嚴重失準且虧損連連，國發基金未落實退場機制。
- 主張全面改革國發基金，強化外部監督、提高審議密度並落實旋轉門條款。
賴瑞隆 立法委員
- 肯定今年臺灣經濟成長率預期可望突破5%的亮麗表現。
- 建議將高雄亞灣大算力及智慧高雄AI燈塔計畫納入AI新十大建設。
- 呼籲國發會加大力道輔導中南部新創事業及爭取創業天使投資方案。
呂玉玲 立法委員
- 關心日本商會白皮書提出臺灣欠缺核能作為基載能源對穩定供電的擔憂。
- 要求加強半導體先進製程核心技術的資安防護與人員審查以防止技術外流。
- 批評國發基金外部審查機制形同虛設，未審慎評估如興等投資案導致虧損。
張嘉郡 立法委員
- 質疑副總統宣布半導體生態系赴美投資與總統強調私人企業自主的說法相互矛盾。
- 要求國發會密切注意產業外流對國家發展的影響。
- 爭取中央支持臺大雲林分院設立國家級長照教學大樓計畫的經費補助。
蔡易餘 立法委員
- 指出臺灣面臨嚴峻缺工問題，建議借鏡日韓經驗適度開放餐飲及旅宿業基層移工。
- 建議政府適度提高住宿式長照機構補助標準以減輕家庭負擔。
徐富癸 立法委員
- 爭取國發會支持屏東縣漁業建設專案計畫及養殖漁業海水供應系統經費。
- 關注南迴鐵路瓶頸改善、枋寮車站高架及屏南觀光鐵道的審查進度。
劉建國 立法委員
- 質疑民間投資成長但民間消費成長下修，反映經濟果實分配不均與中產階級焦慮。
- 建議將雲林縣列為AI人才培訓基地，並利用環球科大舊址推動相關規劃。
相關人員回應
葉俊顯 國家發展委員會主任委員
- 說明今年全球經濟溫和成長，臺灣經濟成長率預估約為4.45%，人均GDP有望挑戰高峰。
- 報告國發會未來四大施政方向包括創新思維、投資人才、均衡臺灣及國家記憶。
- 表示經濟部正規劃在高雄設立矽光子開發平臺，私部門算力中心將由鴻海於高雄建置。
- 說明國發基金將持續檢討釋股退場機制，並研議強化內部審查與監督規範。
- 針對臺美談判與產業投資布局，表示將持續密切關注並評估相關影響。
陳美菊 國家發展委員會經濟發展處處長
- 說明民間消費成長預估下修係受汽車進口關稅遞延購車及國人出國消費增加等因素影響。
相關後續
- 國發會針對AI新十大建設在南部落地的計畫與時程需於一個月內提供書面資料。
- 國發會需於一週內提供有關高雄亞灣算力中心及相關建設計畫的盤點書面報告。
- 國發會需針對國發基金監督管理、旋轉門條款修正及退場機制研議改善報告。
原始資料
- 公報
- 1148601
- 卷／期／冊
- 114／86／1
- 發布日期
- 2025-11-12
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON