審查國家通訊傳播委員會委員提名名單及通傳會相關政策
交通委員會教育及文化委員會會議日期：2025-10-20
交通、教育及文化委員會聯席會議審查行政院函送國家通訊傳播委員會委員提名名單（蔣榮先為委員兼主委、程明修為委員兼副主委、黃葳威及羅慧雯為委員）。委員針對NCC獨立性、媒體監理、敗訴與訴訟費偏高、假訊息與AI內容管制、eSIM設定費、有線電視差別管制以及數位落差等議題進行質詢。被提名人則就行政中立、科技治理與保障言論自由等面向提出看法與承諾。
討論事項一
審查行政院函送國家通訊傳播委員會委員提名名單，蔣榮先為委員並為主任委員，程明修為委員並為副主任委員，黃葳威及羅慧雯均為委員，請同意案。
核心議題
- 國家通訊傳播委員會委員提名人選之資格、專業性及獨立性審查。
- 通傳會面對數位時代下的媒體監理、假訊息防制、AI應用與通訊韌性挑戰。
相關爭議
- NCC過去決策與行政裁罰屢遭法院判決敗訴，引發外界對獨立性、行政中立及濫罰之質疑。
- 跨國數位平臺管理、AI生成內容標示及eSIM設定費等消費者權益與產業管制之界線。
立法委員發言
洪孟楷 立法委員
- 質疑NCC過去違反行政中立並累積多起敗訴，詢問如何洗清污名及恢復獨立性。
- 關切行政院延遲提名名單之原因與時序。
葛如鈞 立法委員
- 關注校園網路管理、3C產品審查費爭議與eSIM設定費過高之聯合壟斷嫌疑。
- 建議NCC推動電信業務全面適用電子簽章及審查流程AI化。
李昆澤 立法委員
- 關注近期媒體報導性侵害事件時粗糙隱蔽、未能保護被害人隱私之問題。
- 探討AI時代下媒體自律與透明度報告之落實方式。
黃國昌 立法委員
- 質疑被提名人缺乏電信與傳播領域之研究背景與實務經驗。
- 提及政媒集團化危機，並要求主管機關落實相關法規規範。
柯志恩 立法委員
- 指出NCC過去面臨中天撤照、數位中介法及三立入股中嘉案等爭議黑歷史。
- 詢問如何落實旋轉門規範及確保不受政治力介入。
萬美玲 立法委員
- 質疑被提名人學經歷以資工與AI為主，與NCC本職工作之關聯性。
- 關注NCC近年訴訟費用高升之合理性與必要性。
林俊憲 立法委員
- 關切網路犯罪防制及網路他律法案之立法進度與挑戰。
- 提醒NCC應加強對媒體涉及性別與隱私內容之監督。
林國成 立法委員
- 建議被提名人應維持理性、務實、科學之問政與執行態度。
- 關切NCC面對大量檢舉案件之處理效率及撤照爭議之省思。
羅廷瑋 立法委員
- 關注媒體識讀、假訊息擴散及AI生成內容誤用之防範。
- 詢問技術治理與言論自由間之界線及NCC獨立性之維持。
廖先翔 立法委員
- 探討新聞媒體做為第四權之定位、自律與社會期待。
- 詢問中天換照與鏡電視設立過程中是否有政治力干預。
葉元之 立法委員
- 指出NCC濫罰導致法院判決26連敗，質疑無止境花費納稅錢打官司之合理性。
- 關注行政院延宕提名名單之時序與行政院對NCC重要性之態度。
郭昱晴 立法委員
- 提及現因委員人數不足導致關鍵業務停擺之困境。
- 強調應強化電信業者KYC防詐機制與跨部會打詐協作。
許智傑 立法委員
- 主張NCC應勇敢承擔網際網路之納管工作以防範假訊息與極端言論。
- 檢視拒絕顯示號碼等防詐建議之實質成效。
蔡其昌 立法委員
- 指出NCC過去偏向高度監理，呼籲應重視產業創新與發展。
- 探討有線電視收視戶下滑與傳統差別管制的檢討時機。
伍麗華Saidhai 立法委員
- 關切原鄉與偏鄉地區之寬頻普及率與數位落差問題。
- 建議推動企業社會責任（CSR）協助偏鄉基礎建設，並盤點災害孤島之衛星電話與通訊韌性。
陳素月 立法委員
- 關注境外網駭與AI生成假影片操縱輿論之國安威脅。
- 期盼NCC運用AI專長協助廣電媒體防制假訊息。
林宜瑾 立法委員
- 探討AI時代下新聞有價與媒體議價法之推動及跨國平臺抵制因應。
- 關注廣播電視法黨政軍條款及相關修法方向。
徐富癸 立法委員
- 強調防詐工作需跨部會協作，並要求大型平臺應在臺設立法遵窗口與即時下架機制。
- 關注偏鄉離島通訊品質與基地臺建置不足之問題。
黃健豪 立法委員
- 追問eSIM卡推動之時程與NCC未來是否朝開放路線前進。
- 關切政府採購與置入性行銷預算公開以避免政媒共生。
范雲 立法委員
- 針對性侵害影像在電視新聞播出一事，質疑NCC自律與他律機制之不足。
- 要求NCC應對違反兒少保護之報導採取更積極的監督與懲處。
邱若華 立法委員
- 要求建立委員利益揭露與迴避機制，公開與業者往來資訊。
- 關注社群平臺假訊息處理之實際成效與裁罰機制。
張雅琳 立法委員
- 檢視NCC裁罰基準是否過於僵化及有無裁量怠惰之情形。
- 要求NCC應針對兒少保護與不當影像報導建立更主動明確的防護規範。
相關人員回應
張惇涵 行政院秘書長
- 報告本次NCC委員提名之法令依據、提名原則（專業均衡、黨籍合規、無國籍疑慮）及四位被提名人之主要經歷。
- 說明行政院因應前任委員任期屆滿及立法院同意撤回後之重新提名作業，期盼維持任期交錯制與確保業務持續推動。
蔣榮先 國家通訊傳播委員會主任委員被提名人
- 承諾若上任將與執政黨及在野黨保持政治上的等距，秉持專業與獨立行使職權。
- 表示支持推動數位科技應用、優化電信審查程序、檢討750審查費及eSIM卡等議題。
- 強調將以科技輔助打詐、推動AI內容透明標示，並重視偏鄉寬頻普及與通訊韌性。
程明修 國家通訊傳播委員會副主任委員被提名人
- 強調擔任獨立機關委員應具備事務決定上的獨立性，不受外界政治干涉。
- 指出數位匯流下面臨之法規調適困境、平臺無責與內容無控等挑戰。
- 主張提升網際網路服務業者之管制密度，並認同重大決策應落實程序正義與資訊透明。
相關後續
本日會議進行被提名人蔣榮先與程明修之說明與質詢程序，後續將依議程安排進行其他被提名人之審查與後續程序。
原始資料
- 公報
- 1148802
- 卷／期／冊
- 114／88／2
- 發布日期
- 2025-11-18
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON