立法院司法及法制委員會：審查行政院人事行政總處業務概況與立法計畫
司法及法制委員會會議日期：2025-10-29
立法院第11屆第4會期司法及法制委員會第5次全體委員會議，主要邀請行政院人事行政總處人事長蘇俊榮列席報告業務概況及立法計畫，並備質詢。會議聚焦於軍公教人員待遇調整法制化、偏遠及高山地區公務與教育人力短缺與加給檢討、公務人員赴陸管制與懲處原則、性別平權與育嬰留停政策、校長與行政人員編制及代理教師困境等多項核心議題，立委與官員進行廣泛且深入的詢答。
討論事項一
邀請行政院人事行政總處人事長列席報告業務概況及立法計畫，並備質詢
核心議題
- 行政院人事行政總處業務概況報告與未來立法計畫。
- 公務與教育人力短缺、偏鄉加給檢討及軍公教待遇法制化。
相關爭議
- 公務員赴陸管制與懲處原則：立委質疑多項赴陸報備及懲處規定違反法律保留原則且過度限制基層權利，人總則回應是依循陸委會政策與兩岸條例規範。
- 軍公教調薪與年金改革：在野黨立委主張調薪法制化及停砍公務員年金以提升留才誘因，執政黨立委則擔憂年金改革中斷將對現職人員造成財務衝擊。
- 偏遠及高山地區人力荒：立委指出交通及工程基層公務員與偏鄉代理教師面臨嚴重缺額，現行加給誘因不足，人總表示將持續檢討改進。
立法委員發言
吳宗憲 立法委員
- 質疑基層公務員赴陸轉機或探親受到過度嚴格的限制與不合理對待。
- 批評高層官員違法不編列預算卻對基層公務員與離職率暴增視而不見。
- 指出同一行為受多重處罰可能違反一事不再理原則。
陳培瑜 立法委員
- 澄清教育界並無正式教師荒，真正面臨困境的是代理教師的勞動條件與行政負擔。
- 呼籲新版財劃法通過後，地方政府應實質負擔並協助地方教師與教育員額。
黃國昌 立法委員
- 以實際赴谷關工務段會勘經驗，指出偏遠高山地區工程基層人員嚴重缺額與工作繁重。
- 要求人總檢討自民國100年未曾調整的高山偏遠地區地域加給。
林倩綺 立法委員
- 質疑軍公教調薪法制化承諾延宕多時仍卡在行政院，呼籲儘速送交立法院。
- 建議調薪審議委員會應納入至少兩成基層代表。
王義川 立法委員
- 建議針對具建築師或技師資格的公務員研議增加專業加給以留住人才。
- 建議人事總處應建立監測機制與離職面談問卷，深入了解基層人員離職與調動主因。
羅智強 立法委員
- 指出公務人員報考人數近年大幅下滑，呼籲應停砍公務員年金以恢復職業吸引力。
王鴻薇 立法委員
- 關切退役上校子女教育補助及公教人員適用之公平性，並促請行政院如期上路。
- 關注基層公務員與教職人員身心調適假之實施與各單位統計情形。
吳思瑤 立法委員
- 肯定身心調適假上路與公務人員考績法三讀保障育嬰留停權益。
- 呼籲持續推動性別平權與鼓勵男性公務員參與育嬰留停。
翁曉玲 立法委員
- 批評行政院與陸委會訂定之公務員違法赴陸懲處原則違反法律保留原則。
- 質疑各機關聘用人員比率超過5%的現象。
莊瑞雄 立法委員
- 要求人總落實原住民族歲時祭儀假在行事曆上的明確標示。
- 關切公務機關資訊系統異地備援與生成式AI使用之資安防護規範。
葉元之 立法委員
- 指出公立高中職學校面臨行政大逃亡、組長難求之嚴重困境。
- 建議檢討校長與學校行政職等及兼任行政職之資格限制。
伍麗華Saidhai 立法委員
- 關注原民會原保地管理員額不足與地方執行弊端。
- 反映教師大逃亡及導師費與行政加給偏低的問題。
相關人員回應
蘇俊榮 行政院人事行政總處人事長
- 報告115年度預算員額總數為22萬,800人，增額優先支援司法改革、淨零轉型與打擊詐欺等重點業務。
- 說明已設立AI公務人才發展辦公室並推動數位學習及身心調適假等友善職場措施。
- 針對土木工程及偏遠地區人員，已採取增支專業加給與留任獎金等激勵措施。
- 說明軍公教調待法制化草案已送至行政院審議進行最後階段。
- 表示針對公務員赴陸及相關懲處原則係配合陸委會政策辦理。
相關後續
- 相關機關對於立委要求提供之偏遠地區合理化方案資料、教育與人事部門協商會議紀錄等，將依限送交個別委員及委員會。
- 人總將針對高山偏遠地區加給、學校行政人力短缺及教師待遇等議題持續研議與跨部會檢討。
原始資料
- 公報
- 1148901
- 卷／期／冊
- 114／89／1
- 發布日期
- 2025-11-19
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON