立法院交通委員會審查NCC業務及有線廣播電視事業發展基金專題報告
交通委員會會議日期：2025-10-27
立法院第11屆第4會期交通委員會第4次全體委員會議，主要議程包含確認上次會議議事錄，並邀請國家通訊傳播委員會代理主任委員陳崇樹率同官員列席就業務概況進行報告，同時針對「如何在基金財源大幅銳減之困境中，確實保障有線廣播電視用戶之收視權益與品質，並維持各項相關業務順利推展」一案進行專題報告並備質詢。立委針對NCC之人事延宕、打詐成效、eSIM設定費、基地臺抗災韌性、有線電視剪線潮與中天訴訟案等議題提出強烈質詢與監督。
討論事項一
邀請國家通訊傳播委員會代理主任委員陳崇樹列席報告業務概況，並備質詢及處理相關專題報告案
核心議題
- 國家通訊傳播委員會業務概況報告，包含通訊傳播秩序維護、打詐措施、基地臺抗災韌性及 OTT 專法推動進度。
- 有線廣播電視事業發展基金財源大幅銳減下，如何保障用戶收視權益與品質並維持業務推展。
相關爭議
- NCC委員提名延宕與行政院責任：立委質疑被提名人早已接受徵詢卻延遲送交立法院，導致委員會無法組成、嚴重影響業務運作。
- 中天訴訟案連敗與行政濫權疑慮：立委批評NCC對中天裁罰官司連敗、浪費公帑，且涉嫌侵害新聞自由。
- eSIM設定費300元之合理性：立委質疑每次轉換eSIM收取300元費用的成本依據與是否合理。
- 打詐與簡訊詐騙統計落差：立委指出警政署詐騙損失金額上升，質疑NCC與警政署統計數據及打詐成效。
- 通訊品質與災後韌性不足：立委針對颱風造成基地臺倒塌、通訊中斷及行動通訊覆蓋率下降提出強烈質疑。
立法委員發言
洪孟楷 立法委員
- 質疑NCC委員被提名人早在5月即受政院徵詢卻拖延至7月底才送立法院，痛批行政院擺爛。
- 關切eSIM更換每次收取300元設定費是否合理，要求NCC提供業者成本分析報告。
- 針對新聞自由價值及被提名人言論提出嚴格監督與把關立場。
李昆澤 立法委員
- 關切極端氣候導致基地臺倒塌後通訊品質恢復狀況及災害漫遊機制之建立。
- 促請NCC加速推動網際網路視聽服務法（OTT TV法）以解決傳統媒體與跨國平臺失衡問題。
- 要求NCC具體保障消費者在個資、演算法透明及定型化契約上的權益。
黃健豪 立法委員
- 關切新興科技智慧眼鏡之資安、個資與拍攝隱私風險及NCC之管理作法。
- 指出NCC射頻器材認證常遭業者魚目混珠作為品質背書，要求加強行銷管制與網路下架違法器材之效率。
蔡其昌 立法委員
- 關切行動電源自燃或爆炸是否與NCC或商檢局之認證有關。
- 指出釣魚簡訊詐騙件數上升，並建議加強宣導手動設定關閉2G基地臺以防堵假基地臺。
陳素月 立法委員
- 關注有線電視訂閱戶數逐年下滑、普及率跌破五成及有線基金收入銳減之困境。
- 要求NCC積極協助傳統有線電視產業轉型並持續推動OTT專法立法。
林俊憲 立法委員
- 指出丹娜絲風災造成大量基地臺與鐵塔倒塌導致通訊中斷，要求加強通訊韌性。
- 質疑高抗災基地臺與電纜地下化之規劃進度與跨部會協調不足。
魯明哲 立法委員
- 批評NCC對中天裁罰案各審級敗訴、浪費大量訴訟費用，並質疑內部諮詢委員會之公正性。
- 指出審計部報告指出NCC打詐分項指標缺乏直接關連，且累積大量待審案件。
徐富癸 立法委員
- 關切詐騙集團手法演化及境外轉國內之防堵機制。
- 要求確保偏鄉高抗災基地臺建置進度及有線電視財源銳減下弱勢收視補助不受影響。
陳雪生 立法委員
- 關切民眾網購第二級射頻器材徵收750元審查費之民怨，要求檢討免徵。
- 要求NCC派員赴馬祖輔導當地第四臺製播地方文化節目，並批評 NCC對中天訴訟連敗應考慮合意和解。
廖先翔 立法委員
- 詢問NCC面對有線電視剪線潮的輔導轉型政策與OTT平臺節目品質之差異。
- 提醒應防範境外OTT平臺透過特定意識型態影響國內資訊傳播與言論自由。
何欣純 立法委員
- 指出通訊品質不良為電信消費申訴大宗，且國人對5G涵蓋率與傳輸速度滿意度下降。
- 要求NCC加強電信消費爭議處理中心之成效並落實定型化契約監督。
賴士葆 立法委員
- 批評行政部門拖延NCC人事案審查，痛批NCC行政不中立、淪為執政者打手，甚至主張應直接廢除NCC。
黃國昌 立法委員
- 嚴厲批評NCC對於綠媒與特定政論節目假新聞造謠抹黑雙重標準、怠忽職守。
- 質疑鏡電視及三立政論節目涉嫌散布假新聞卻未見NCC積極依法裁處。
邱若華 立法委員
- 關注假冒NCC委員名義之最新詐騙手法，並詢問NCC對境外平臺設立法定代表人與客服窗口之態度。
- 關切5G滲透率低及eSIM手續費爭議之民怨。
游顥 立法委員
- 批評各部會在打詐平臺及app宣導上的平行聯繫嚴重不足。
- 要求NCC公開特別預算在南投偏鄉建置高抗災基地臺與提升通訊韌性之補助細節。
葉元之 立法委員
- 批評NCC針對中天訴訟案一審二審連續敗訴比例過高，質疑其侵害新聞自由。
- 質疑行政院拖延3個月才送出NCC人事提名名單，嚴重癱瘓NCC業務運作。
相關人員回應
陳崇樹 國家通訊傳播委員會代理主任委員
- 說明NCC配合打詐新綱領2.0推動攔阻境外來電、簡訊及非本國籍用戶預付卡清查等堵詐措施。
- 指出eSIM申辦與換發在首次申辦、送修及VIP客戶等情況下有高達九成免收費，未來隨使用量提升有機會調降300元設定費。
- 說明災害漫遊作業要點已完成批准並對外公告，並將透過災後特別預算補助業者擴充核網與建置高抗災基地臺。
- 說明OTT專法因委員會議無法組成而暫無法走法定預告程序，內部持續蒐集意見與觀察國際趨勢。
- 強調對於訴訟敗訴案件將進行檢討，但行政機關依法維護處分立場有其必要性。
- 坦言NCC委員缺額導致法規命令、換照及頻道上下架等重大業務無法審議，對產業影響甚鉅。
蔡國棟 國家通訊傳播委員會北區監理處處長
- 說明針對未取得認證而在網路販賣之器材，已透過與電商平臺合作關鍵字下架，1月至8月已下架一萬多個違規商品。
林慧玲 國家通訊傳播委員會電臺與內容事務處處長
- 說明中天敗訴案件之訴訟代收費用及部分處分已判決確定或仍在訴訟中之細節。
相關後續
- 同意備查「113年度中央政府總預算附屬單位預算關於國家通訊傳播委員會主管有線廣播電視事業發展基金專題報告案」，並提報院會。
- NCC須針對eSIM設定費提供成本分析報告予交通委員會委員參考。
- NCC須針對風災補助、基地臺抗災韌性及訴訟案件清單提供書面答復與相關資料。
原始資料
- 公報
- 1149001
- 卷／期／冊
- 114／90／1
- 發布日期
- 2025-11-20
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON