立法院社會福利及衛生環境委員會：精進海外小型包裹肉品查緝與職業安全衛生法部分條文修正草案審查
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2025-10-30
LawTrace 法律歷程：職業安全衛生法
立法院社會福利及衛生環境委員會召開全體委員會議，上午邀請衛福部、農業部、財政部、交通部、經濟部、數發部、海巡署就精進海外小型包裹夾帶肉品查緝與強化非洲豬瘟防疫進行專題報告並備質詢；下午則繼續審查行政院及多位委員擬具的「職業安全衛生法部分條文修正草案」共31案。會議針對邊境肉品查緝漏洞、電商平台管理、海外網購免查驗機制及職安法修正條文進行逐條討論與審查。
討論事項一
邀請衛生福利部部長、農業部、財政部、交通部、經濟部、數位發展部、海洋委員會海巡署就「如何精進海外小型包裹夾帶肉品之查緝與防堵，持續強化阻絕疫情於國門，同時優化國內後續對於非洲豬瘟防疫」提出專題報告，並備質詢
核心議題
- 海外小型包裹與快遞郵包夾帶非洲豬瘟疫區肉製品之邊境查緝與防堵機制。
- 跨境電商平台與網路社群販售違法境外肉品之管理與下架機制。
相關爭議
- 邊境手檢與查緝效能：立委質疑機場手檢站對高風險國家旅客隨身行李是否具備法律強制力及是否落實百分之百檢查；關務署與防檢署則說明現行X光機與人工開箱查驗及跨部會通報流程。
- 跨境電商與個人免查驗包裹漏洞：立委批評網路社群及跨境電商充斥境外肉品與特貨廣告，且個人自用免查驗機制遭頻繁化整為零利用；相關部會則說明跨部會聯防及電商平台下架與實名制規範。
立法委員發言
盧縣一 立法委員
- 建議運用AI輔助X光影像判讀以減輕第一線關員人力負擔。
- 關切養豬產業產值及遭受疫情影響之基層攤商與相關從業人員之補償機制。
- 強調應加強廚餘高溫加熱至90度殺菌之防疫宣導及獸醫師人力培訓。
陳昭姿 立法委員
- 指出快遞包裹查獲違規肉製品後未全面檢驗非洲豬瘟病毒之疑慮。
- 批評社群平台及網購平台充斥境外疫區肉製品與敏感貨物廣告且長期未下架。
- 釐清食藥署業務範疇並澄清網路謠言。
陳菁徽 立法委員
- 關切全國醫學中心及基層兒科醫師大出走與急診兒科醫師流失之嚴重人力危機。
- 要求衛福部檢討優化兒童醫療照護計畫撥款速度並簡化醫事人員彈性育嬰留停行政程序。
邱鎮軍 立法委員
- 質疑農業部認定非洲豬瘟高風險國家名單之標準與國際實際疫情之落差。
- 批評海關對高風險快遞郵包之人工抽驗比率及查獲後實際開罰比例過低。
- 指出郵包收件人涉嫌偽冒身分導致違規案件難以追溯裁罰之漏洞。
王育敏 立法委員
- 質疑機場手檢站對高風險國家旅客行李缺乏強制力及法源依據。
- 要求衛福部說明健康幣計畫之預算來源及規劃細節。
- 檢討邊境防疫鬆散漏洞並要求儘速補強法源與查驗SOP。
劉建國 立法委員
- 批評防檢署針對拒絕手檢旅客之應對態度過於軟弱且缺乏公權力落實機制。
- 關注中國大陸海運快遞與郵政貨櫃夾帶肉製品及電商平台免運促銷對防疫之衝擊。
- 要求跨部會於一週內提出因應跨境電商與非洲豬瘟防疫之具體策略。
廖偉翔 立法委員
- 關注醫事人員加班費免稅及檢討醫療服務給付之期程。
- 指出海運與空運快遞包裹夾帶肉製品之漏網之魚數量可能相當龐大。
- 檢討個人名義輸入食品免查驗制度遭到高頻率重複濫用之漏洞。
林淑芬 立法委員
- 批評食藥署開放1,000美元及6公斤以下個人自用免查驗規定後缺乏後市場查驗與勾稽機制。
- 質疑網路平台充斥違規境外食品且主管機關修法及稽查進度牛步化。
黃秀芳 立法委員
- 建議檢討機場旅客入境檢疫分流與手檢機制及保全人員訓練。
- 關切養豬場場主及進出人員之清消與防疫管制落實情形。
林月琴 立法委員
- 質疑跨境電商平台監管機制對規避查驗之違規商品防堵無力。
- 要求數發部建立自動比對與黑名單系統以防範違法商品流入。
- 要求衛福部針對精神病友社區支持服務及預算編列提供協助。
王正旭 立法委員
- 肯定中央與地方及民間合作成功阻絕非洲豬瘟疫情。
- 關切關務署第一線人力不足、約僱員額補充及AI輔助緝私計畫進度。
- 要求提供傳統市場生鮮豬肉攤商之統計資料與紓困規劃。
楊曜 立法委員
- 認同食藥署對於個人自用食品免查驗應著重於品項管制而非金額與重量限制。
- 關切全國養豬場清零進度、案場管控及廚餘暫置場周邊野豬防範措施。
葉元之 立法委員
- 指出跨境電商平台上部分即食調理包是否含肉及能否進口難以判定，缺乏實務操作指引。
- 質疑快遞郵包查獲違規後實際裁罰比例偏低及冒名問題。
陳瑩 立法委員
- 關注禁宰禁運期間冷凍豬肉價格波動情形與養豬業者補貼規劃。
- 追蹤蘭嶼醫院興建公建計畫進度及未來醫護人員人力配置。
相關人員回應
石崇良 衛生福利部部長
- 說明健保總額於明年特別匡列針對0至6歲兒童住院給付調高之規劃。
- 承諾於一週內檢討兒童醫療照護計畫撥款速度並簡化醫事人員彈性育嬰留停程序。
- 說明醫師加班費免稅預計於年底前完成以適用明年報稅。
杜麗華 農業部動植物防疫檢疫署署長
- 說明針對一級生產鏈及市場攤商已研擬相關補償與補助措施。
- 說明旅客攜帶違規肉製品查獲之陽性率及邊境手檢與檢疫犬查緝機制。
- 說明針對違規郵包及電商平台違法廣告採取即時下架與跨部會聯防措施。
蘇淑貞 財政部關務署副署長
- 說明海關對進口郵包及快遞貨物全面實施X光儀器查驗及人工開箱查驗機制。
- 說明海關導入AI影像輔助判讀系統之規劃與執行進度。
- 說明海關為因應防疫已增加人力並規劃提高人工開箱查驗比率。
姜至剛 衛生福利部食品藥物管理署署長
- 說明食藥署在邊境查驗中負責食品衛生安全把關，非洲豬瘟病毒核酸檢驗則與農業部協作。
- 說明108年訂定個人自用一般食品免輸入查驗之背景及後續檢討方向。
柯清長 交通部中華郵政股份有限公司郵務處處長
- 說明海運快遞進口郵包經海關及防檢署清關與檢疫後交由中華郵政遞送之流程。
林青嶔 數位發展部數位產業署組長
- 說明數發部與各部會及電商業者建立跨部會聯防平台及利用AI工具掃描下架違法商品。
- 說明針對境外電商平台推動相關警示、資訊保存及限制瀏覽等配合措施。
鄧明中 農業部獸醫研究所所長
- 說明病毒基因序列比對對於追蹤病毒特性與來源之重要性。
亓隆祥 農業部動植物防疫檢疫署動物檢疫組副組長
- 說明非洲豬瘟高風險國家名單係依國際疫情趨勢滾動檢討。
程俊龍 農業部畜牧司簡任技正
- 說明禁宰禁運期間冷凍豬肉供應穩定及後續開市豬隻上市調配機制。
傅慧芝 勞動部代表
- 說明事業單位處理職場霸凌申訴調查程序與相關法規適用原則。
相關後續
- 各部會針對委員質詢事項於兩週內以書面答復。
- 針對跨境電商與非洲豬瘟防疫，相關部會持續強化跨機關聯防並研議精進作為。
討論事項二
繼續審查行政院函請審議及委員分別擬具「職業安全衛生法部分條文修正草案」案
核心議題
審查職業安全衛生法修正草案，重點包括職場霸凌防治專章、危害預防措施及相關罰則修正。
相關爭議
- 職場霸凌調查與公司治理法規競合：討論公開發行公司董事涉及職場霸凌時，調查處理程序是否受證交法審計委員會與董事會決議規範之影響。
- 破壞現場行為之處罰方式：討論未經許可移動或破壞職災現場之行為應採行政罰或保留刑罰責任。
立法委員發言
楊曜 立法委員
- 支持行政院版第四十條有關刑責之規定，認為不需額外提高最低法定刑。
王育敏 立法委員
- 主張針對故意違反規定未經許可移動或破壞職災現場者，應保留刑罰規範以避免過於寬鬆。
林淑芬 立法委員
- 支持提高行政罰鍰上限以強化嚇阻力。
- 關切公開發行公司處理職場霸凌調查程序與證交法相關規定之適用優先順序與潛在衝突。
陳菁徽 立法委員
- 詢問勞動部針對違反規定加重處罰時所指事業單位「性質」之具體定義與業別區分。
王正旭 立法委員
- 支持針對工程業主履約管理及原事業單位承攬管理責任增列相關罰則。
范雲 立法委員
- 建議於附屬法規明確規定外部調查人員之利益迴避、倫理規範及申復程序外部委員比例。
相關人員回應
林毓堂 勞動部職業安全衛生署署長
- 說明職安法修正草案各條文之立法意旨、罰則調整考量及參採委員提案之方向。
- 說明事業單位性質係依照製造業、營造業等業別風險程度來區分。
汪參事南均 法務部代表
- 說明從法制體例來看，刑罰條文本身即處罰故意犯，且破壞現場若涉及湮滅證據亦可適用刑法相關規定。
李健鴻 勞動部政務次長
- 支持委員提案將部分行政罰鍰下限及上限調高以提升嚇阻力。
洪申翰 勞動部部長
- 針對職場霸凌專章子法規劃與附帶決議之執行進行說明與回應。
相關後續
職業安全衛生法部分條文修正草案完成審查，計保留條文經討論後達成共識處理，併案擬具審查報告提報院會討論，不須交由黨團協商。
原始資料
- 公報
- 1149002
- 卷／期／冊
- 114／90／2
- 發布日期
- 2025-11-20
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON