外交及國防委員會：聚焦APEC參與、川習會美中動態與中共長臂管轄
外交及國防委員會會議日期：2025-10-30
立法院外交及國防委員會進行專案報告，針對我國參與2025年APEC領袖會議任務與目標、即時美中川習會動態與對台影響，以及中共對台長臂管轄與跨境鎮壓之應處作為進行質詢。朝野委員高度關注台灣外交空間、國人赴中與海外人身安全風險、境外協力者及認知戰防範，相關部會首長針對各項議題提出說明與因應方案。
討論事項一
邀請外交部、經濟部、大陸委員會報告「我國參與2025年度『亞太經濟合作（APEC）經濟領袖會議』的任務及目標」，並備質詢
核心議題
- 我國參與2025年韓國APEC領袖會議之任務目標與準備情形。
- 美中經貿談判與川習會對台灣及區域局勢之影響。
相關爭議
美中雙方於川習會前夕進行經貿談判與互釋善意，引發外界對美國對台支持是否動搖及台灣戰略地位的疑慮。
立法委員發言
陳俊宇 立法委員
- 關注我國代表團在APEC期間爭取雙邊會談及議題發言之具體成果。
- 詢問陸委會對於中共在川習會前密集文攻及異常帳號渲染疑美論之觀察與因應。
- 關切中共藉由宗教交流進行統戰及對我國宗教教職人員祭出網路行為規範之長臂管轄企圖。
徐巧芯 立法委員
- 關切媒體報導指川普拒絕排除台灣被牽扯進美中貿易談判之相關傳聞與駐美代表處人事規劃。
- 詢問陸委會對於美國智庫報告中提及兩岸與美中關係建議的看法與政策立場之一致性。
賴士葆 立法委員
- 建議爭取由卸任正副總統層級代表出席APEC領袖會議以突破外交困境。
- 質疑美國領導人發言意涵及我國參與國際組織多數仍使用非正式名稱之現況。
相關人員回應
林佳龍 外交部部長
- 說明我國領袖代表團已積極籌備APEC參與事宜，並針對AI、數位轉型與健康議題提出倡議。
- 強調台美溝通管道暢通，美國對台政策一致且堅定，台美關係穩定不受美中互動影響。
- 說明駐美代表人事目前並無調整規劃。
沈有忠 大陸委員會副主任委員
- 指出中方確實利用親中學者及異常帳號在網路上渲染疑美論與棄台論。
- 說明中共藉由宗教交流夾帶統戰敘事，政府將加強風險提醒並對涉及統戰之對岸人員進行必要管控。
- 強調中華民國與中華人民共和國互不隸屬，主權不容拿來交易。
相關後續
- 持續密切掌握川習會後續發展與美中互動對我國安全之影響。
- 深化與友好國家之經貿與安全合作，確保我國在多邊國際組織之權益。
討論事項二
邀請國家安全局、外交部、大陸委員會、法務部、法務部調查局報告「中共對台進行長臂管轄、跨境鎮壓及我國相關應處」，並備質詢
核心議題
- 中共對台實施長臂管轄與跨境鎮壓之策略、樣態與安全威脅。
- 我國各國安與執法機關針對跨境威脅之法制完善與應處作為。
相關爭議
- 中共透過修訂國安法規、發布懲獨22條、立案偵查及懸賞通緝我國官員與公民，引發國內對於人身安全與境外旅遊風險的高度憂慮。
- 國內金融機構KYC外購資料庫遭指納入中共惡意制裁名單，引發對國軍及國人權益受損之檢討與制度改善需求。
立法委員發言
羅美玲 立法委員
- 關切中共將懲獨名單與立案偵查擴大至地方公安及我國會議員，擔憂國人赴海外遭引渡至中國受審之風險。
- 建議針對與中國簽有司法互助或引渡條約之國家進行風險預警與燈號管理。
王定宇 立法委員
- 追問陸委會針對在台配合中共法律對國人進行思想檢查與舉報之個案（如錢麗案）的處理與戶籍廢止進度。
- 質疑公股行庫外購KYC資料庫納入中共惡意通緝與制裁名單，導致國軍申辦業務受刁難之漏洞，要求檢討改進。
沈伯洋 立法委員
- 指出自身遭重慶公安局立案偵查突顯中共跨境鎮壓步步進逼，憂心對一般軍公教及民眾之擴大威脅。
- 建議陸委會與外交部應強化對中國法律戰成本之反制，並建立更完善的海外國人防護與預警機制。
林楚茵 立法委員
- 關注未來中國主辦APEC或國際會議時，我方出席人員遭中共利用懲獨名單進行打壓與恐嚇之因應策略。
- 強調應加強防範中共認知戰與心理戰對我國出席國際活動代表之影響。
范雲 立法委員
- 引述國際自由之家與各國國會打擊跨國鎮壓之作法，建議我國應建立明確定義、受害者通報與跨國互助機制。
- 要求相關部會定期召開跨部會協調會議並於期限內提出強化防護之具體書面報告。
邱志偉 立法委員
- 關切國安局與外交部對遭中共點名或通緝之國人在海外及轉機時之人身安全保護與具體SOP。
- 建議外交部應評估將政治風險納入外館旅遊與安全警示燈號之中。
相關人員回應
陳松吉 國家安全局副局長
- 說明國安局已指導情治團隊注蒐中共利用在地協力者危害國內特定人士之情訊，並強化國際情報合作。
- 針對行庫KYC資料庫問題，表示將配合主管機關要求金融機構排除中方惡意制裁名單。
林佳龍 外交部部長
- 指出中共透過三戰（法律戰、輿論戰、心理戰）進行混合戰，企圖製造台灣內部恐慌。
- 說明外交部已通令全球111個駐外館處建立防範與應處跨境鎮壓之標準作業程序，並與友盟國家密切合作。
沈有忠 大陸委員會副主任委員
- 證實針對違法配合中共對內恐嚇我國人的個案（錢麗案），已於8月25日依法廢止其台灣身分與戶籍。
- 統計並提醒國人赴陸面臨遭留置盤查與人身安全之高度風險，強調政府將持續滾動檢討兩岸法規。
黃世杰 法務部政務次長
- 說明法務部已研擬國家安全法修正草案增訂參與組織罪與明定中間人責任，並從嚴從速偵辦國安案件。
- 強調檢察機關已設置國安專組，並結合調查局認知戰研究中心強化反制境外敵對勢力滲透。
徐國楨 法務部調查局副局長
- 指出中共擴大運用法治手段與海外據點實施跨境威懾騷擾。
- 建議應完善相關法制以強制揭露境外勢力代理人，並深化全民安防與公私協作能量。
相關後續
- 外交部將與陸委會、法務部及國安局等相關部會建立跨部會協調機制，並於期限內針對跨境鎮壓防護提出書面報告。
- 金管會將邀請金融行庫與業者研議並建立規範，確保金融機構KYC審查機制不採納中方惡意制裁名單。
- 持續強化海外駐外館處之安全預警與防護能量，保護國人及受威脅人士之海外人身安全。
原始資料
- 公報
- 1149101
- 卷／期／冊
- 114／91／1
- 發布日期
- 2025-11-24
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON