外交及國防委員會專案報告：因應無人載具大量投入現代戰場之建軍備戰與反制規劃
外交及國防委員會會議日期：2025-11-06
立法院外交及國防委員會邀請國防部部長顧立雄進行專案報告，聚焦探討國軍如何因應無人載具大量投入現代戰場的部隊構建、訓練規劃、裝備籌獲及指管通訊整合。朝野立委針對無人機反制系統採購進度、平戰轉換、軍民共規、AI應用、通訊頻寬及衛星租用等議題提出質詢與關切，國防部官員則針對相關建案期程、法源依據及作戰運用規劃進行答復。
討論事項一
邀請國防部部長顧立雄報告「因應無人載具大量投入現今戰場，國軍如何構建無人載具部隊及訓練規劃、裝備籌獲等具體做法」，並備質詢
核心議題
- 國軍因應無人載具大量投入現代戰場的部隊構建、訓練體系建構及裝備籌獲規劃。
- 外離島及重要營區無人機防禦與反制系統之建置與法源依據。
相關爭議
- 無人機反制系統採購期程與部署：立委關切陸軍26套反制系統的履約與交裝進度是否延宕，以及未來編列高額預算採購可攜式反制系統的必要性與配置地點。
- 通訊頻譜與指管整合：立委質疑戰場通訊頻寬與衛星租用在戰時的穩定度，以及無人機是否能完整納入國軍的指管通訊系統與TAK系統。
- 軍購案延宕與預算規劃：朝野立委針對多項對美軍購案的交貨期程延宕，以及國防部未來是否規劃編列大規模特別預算提出質疑與檢討。
立法委員發言
陳俊宇 立法委員
- 關切無人機平戰轉換及軍民共規政策的落實進度。
- 詢問國軍無人機後勤維保能量是否充足。
- 關注陸軍固定式無人機反制系統第一梯次交裝與驗收部署進度。
陳永康 立法委員
- 強調戰鬥層級無人機在城鎮作戰與惡劣環境下之通訊頻寬與中繼站需求，需及早與NCC協商通訊頻道。
- 提醒無人機衛星租用服務在戰時高強度使用下的網管與頻段分配問題。
- 指出無人機指管系統、參數資料庫與AI輔助目標識別的重要性。
羅美玲 立法委員
- 質疑現行無人機偵測與防禦系統建置進度及反應流程是否過於緩慢。
- 詢問空軍與陸軍無人機防禦系統的區別與建置地點。
- 關切國內針對3D列印等低成本無人機之研發與小批量採購規劃。
馬文君 立法委員
- 質疑國防部短期內採購大量無人機的必要性、部隊編制是否就緒，以及準則教範與庫儲規劃是否完善。
- 關切無人機電池的配比、壽命與標準化公版規格，避免形成裝備浪費。
- 提醒科技產品迭代迅速，一次大量採購可能導致規格快速落後。
林楚茵 立法委員
- 肯定無人機反制系統採購之必要性，並要求向大眾釐清各項反制系統的用途與差異。
- 建議將無人機在平時救災的支援機制與SOP納入未來規劃。
王定宇 立法委員
- 強調無人機採購應納入前沿科技與AI應用，並與國軍指管系統（C2）及TAK系統全面連線。
- 指出各部隊與作戰環境對反制無人機的需求不同，反制系統應符合各單位作戰需求。
- 關注軍購案延宕與採購法規在面對快速迭代科技時的應變機制。
沈伯洋 立法委員
- 關切比利時空軍基地遭無人機分階段偵測與干擾的新型態灰色地帶攻擊，國軍有無相應處置作為。
- 關注基地周邊無人機殘骸可能對民眾造成的傷害及軍警協同查緝機制。
- 針對地方上對龍岡興建室內靶場與彈藥庫謠言，要求國防部主動澄清與加強溝通。
徐巧芯 立法委員
- 詢問國防部人工智慧專案辦公室的成立與未來擴大規劃。
- 比對並質疑國防部前後兩次專案報告中，關於F-16V與MK48重型魚雷等軍購案延宕原因與結案期程的差異。
- 逐一清查多項對美軍購案的採購金額與交付進度。
賴士葆 立法委員
- 確認MQ-9B死神無人機交機進度是否如期於明年第三季交付，並釐清GPS訊號與導航系統是否需經美方授權。
- 質疑國防部在美方尚未正式核准前即研擬編列龐大特別預算的合理性。
王鴻薇 立法委員
- 檢討過去無人機採購預算執行率偏高、保留數偏多的問題，質疑產能與驗收是否有風險。
- 質疑M1A2T戰車成軍紀念臂章採用「Taiwan ARMY」有去中華民國化之嫌。
謝龍介 立法委員
- 關切潛艦國造海鯤號的測試進度、水密測試結果及發動機等裝備有無損壞或漏水問題。
- 要求提供台船與供應商合約及實質撥款金額的相關明細。
楊瓊瓔 立法委員
- 關切國防部規劃中的 7 年期特別預算案規模及可攜式無人機反制系統之採購規劃。
- 要求國防部公開說明特別預算的具體項目與編列期程。
洪孟楷 立法委員
- 質疑國防部特別預算上限遭到民進黨立委赴美先行透露，認為此舉不利於後續對美軍購議價。
陳冠廷 立法委員
- 探討FPV無人機在實戰中的限制、操作人力負擔與AI全面化時程。
- 建議參考烏克蘭無人機戰果激勵機制，並加強推動全民國防教育及結合地方學校培養無人機人才。
- 關切國內空軍基地抗炸機庫及防禦滲透攻擊的升級作為。
相關人員回應
顧立雄 國防部部長
- 說明無人機籌購採多元管道、國內外現貨市場及自製優先原則，並建立共規介面以利平戰轉換。
- 指出針對外離島與重要營區已建置或規劃反制系統，且依據《軍事營區安全維護條例》已有使用武器及器物反制無人機之法源依據。
- 說明特別預算條例目前正由行政院審議中，待核定後將依程序送交立法院審查。
連志威 國防部作戰及計畫參謀次長室次長
- 說明無人機作戰運用規劃區分聯戰、戰術及戰鬥等三個層級。
- 說明部隊在面對無人機侵擾時，已訂定識別、監控、告警、通報及防禦射擊等標準處置程序。
郭俊德 國防部訓練參謀次長室次長
- 說明國軍集中資源於軍種專責機構實施攻擊型與中大型監偵無人機的高階訓練。
李定中 國防部全民防衛動員署署長
- 說明後備部隊接裝無人機之訓練梯次進度，以及14天教召課程中已納入無人機操作訓練。
陳建義 國防部陸軍司令部參謀長
- 說明陸軍26套固定式無人機反制系統第一梯次已依約完成交裝與性能驗測。
- 說明可攜式無人機反制系統之公開閱覽係依政府採購法進行商情徵詢，預算尚未奉核。
- 澄清龍岡訓場規劃建置室內靶場尚在可行性評估階段，並無規劃興建彈藥庫。
黃文啓 國防部戰略規劃司司長
- 說明戰術層級微通信車購置與衛星備援規劃。
- 說明國防部已成立人工智慧專案辦公室，逐步推動AI技術在影像判讀與資安防護上的應用。
解駿山 國防部通信電子資訊參謀次長室次長
- 說明軍用衛星租用服務係使用中新二號（ST-2），並在特別預算中規劃籌購高通量衛星及機動接收站。
李慶然 國防部空軍司令部參謀長
- 說明空軍無人機防禦系統包含干擾槍與基地固定式監測系統，建案進度正常，預計明年底全數完成。
- 確認MQ-9B死神無人機交機進度正常，預計明年第三季可如期交機，且地面站台為單向接收，無須透過美方。
吳逸聖 國防部法律事務司司長
- 說明《軍事營區安全維護條例》已於今年8月1日施行，針對無人機侵擾機敏設備已有使用器具適當處理及必要時使用武器之法源依據。
李世強 國防部國家中山科學研究院院長
- 說明紙製無人機因臺灣潮溼氣候環境並非主要投入方向，目前國內較具優勢且積極投入的是3D列印與射出成型無人機。
- 說明針對基地周邊無人機防禦，正研發接管（takeover）及纏絞緩降等技術。
黃志偉 國防部副參謀總長執行官
- 說明無人機與反制系統已逐步納入各層級指管系統與TAK系統中運用。
邱俊榮 國防部海軍司令部參謀長
- 說明潛艦國造海鯤號目前正進行多部主機測試與潛航前的裝備檢查，進度正常，無技術克服問題。
相關後續
- 登記質詢委員之口頭及書面質詢，相關機關須於2週內以書面答復全體委員並副知委員會。
- 國防部針對委員要求補充之無人機採購細節、潛艦合約明細及軍購交付進度等資料，將另行提供書面說明。
原始資料
- 公報
- 1149301
- 卷／期／冊
- 114／93／1
- 發布日期
- 2025-11-27
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON