立法院教文會審查故宮業務報告：聚焦文物安全、南院發展與館舍工程
教育及文化委員會會議日期：2025-11-06
立法院教育及文化委員會邀請國立故宮博物院院長蕭宗煌列席報告業務概況並備質詢。立委關切焦點包含國際重大竊案後的故宮防盜與安全維護演練、捷克外展遭遇的恐嚇威脅因應、故宮南院參觀人次與發展、北院正館玻璃入口亭爭議與未來大整修計畫、文物數位資產安全以及實習生權益等議題。院長針對各項質詢說明現行機制、防護措施、工程進度與未來研議方向，並承諾將持續強化館舍安全與博物館專業服務。
討論事項一
國立故宮博物院業務概況報告並備質詢
核心議題
- 故宮院長蕭宗煌報告114年度業務成果概要及115年度工作重點，包含百年院慶國際交流、跨域整合與友善共融。
- 針對國際博物館發生重大竊案與恐嚇威脅，檢視故宮之安全防護、防盜演練及境外展品安全管理。
相關爭議
- 文物安全與防範機制：鑑於巴黎羅浮宮發生重大珠寶竊案及故宮赴捷克展出國寶遭遇電子恐嚇，委員質疑故宮是否具備足夠的非典型入侵防範、警力支援速度及跨部會應變能力。
- 北院玻璃入口亭與建築整修：北院入口玻璃亭設計案兩度遭到臺北市文資審議會否決，委員質疑故宮是否過度堅持、合約受限或未尊重文資專家意見，並關切正館未來大整修與漏水問題的因應時程。
- 故宮南院發展與參觀人次：針對南院參觀人次與本館之落差、過度依賴一次性活動及空洞化疑慮進行討論，並檢視國寶館工程進度。
- 實習生勞動權益：針對故宮學生實習業務管理要點規定實習生不提供薪資及津貼，引發外界對勞動權益與「臺灣人就是奴」標籤之議論進行探討。
立法委員發言
萬美玲 立法委員
- 提醒故宮參考羅浮宮竊案經驗，全面加強夜間巡邏、展示櫃防爆系統與南、北院安全維護。
- 關切故宮文物赴捷克展出接獲恐嚇郵件後之應變與後續密切聯繫狀況。
- 指出故宮北院參觀人次落後部分地方美術館，建議與嘉義市政府或嘉義市立美術館串聯打造文化走廊。
- 詢問新故宮計畫中遭文資會否決之玻璃入口亭工程是否仍存在於115年預算中。
柯志恩 立法委員
- 要求故宮提供警局距離、警力到達時間與每年防盜防災演練次數之詳細資料。
- 質疑故宮對玻璃入口亭設計案一再重提的堅持點及是否受合約綁死。
- 批評故宮前院長吳密察卸任後對故宮內部及同仁之公開批評，要求現任院長為故宮人挺身發聲。
林沛祥 立法委員
- 建議鎮館之寶如翠玉白菜、肉形石等核心文物應儘量以不出館為原則，降低海外失竊風險。
- 指出故宮南院有遊客入園但未入館的空洞化狀況，過度依賴水舞、無人機等一次性活動。
- 質疑故宮曾發生高階國寶圖檔外流且僅予行政懲處，在資安紀律未落實前是否適合核准1.6億元打造AI智慧博物館。
劉書彬 立法委員
- 建議故宮評估並建立重要文物（如翠玉白菜、毛公鼎等）之內部估價機制以防範萬一。
- 詢問故宮針對戰爭等緊急災變之文物疏散計畫與打包天數規劃。
- 建議未來國外特展應提前規劃並評估授權文創商品之現場販售效益。
羅廷瑋 立法委員
- 關切故宮學生實習制度規定不提供薪資及津貼，引發學生負面觀感及勞動權益爭議。
- 要求故宮檢討並修正實習管理要點，建立文化實習支持制度以補助基本交通與餐費。
林宜瑾 立法委員
- 指出故宮北院建築老舊導致長期漏水及耐震結構疑慮，要求院方提供軟硬體設施需更新修整清單。
- 詢問未來待南院二館完工後，北院正館全面整修的時間點與規模策略。
- 關切北院側邊施工道路作為主要動線及無障礙設計不足的問題。
葛如鈞 立法委員
- 針對媒體報導故宮以警犬作為75年零失竊關鍵之新聞提出質疑，要求故宮加強對外澄清安全防護非僅依賴警犬。
- 指出故宮今年1至9月外籍參訪人數部分月份不如預期，質疑百年院慶行銷成效。
- 批評故宮研究人員兼任策展人負擔過重，缺乏專職策展人編制。
伍麗華Saidhai 立法委員
- 指出北京故宮在百年活動強調中華文化正統及遷臺文物將回歸等統戰論述，要求臺北故宮強化本土論述與史觀。
- 批評故宮導覽系統納入多國外語及台客語，卻獨缺國家語言發展法規定之原住民族族語導覽。
郭昱晴 立法委員
- 關切故宮境外展覽（如捷克展）之跨部會動態風險評估及面對恐嚇信件之制度化管理流程。
- 指出故宮庫房修復人力明顯不足，詢問基金聘用人力與解決員額不足之新計畫。
張雅琳 立法委員
- 詢問故宮針對羅浮宮非典型入侵風險與升降設備、施工通道等是否進行模擬防竊演練。
- 關切故宮在AI世代如何留住專業科技人才及針對兒童觀眾推動數位互動導覽平台。
洪孟楷 立法委員
- 關切羅浮宮失竊案原因及故宮監視器死角與安全維護預算比例偏低之問題。
- 指出故宮在熱門博物館排行榜名次落後，期許故宮維持世界四大博物館之雄心。
陳秀寳 立法委員
- 關切故宮因預算刪減導致赴捷克布展及官員出席人數受限，以及未來法國外展之經費籌措。
- 反映民眾對大都會博物館特展觀展動線不佳、展廳狹小與燈光陰影等問題之客訴意見。
葉元之 立法委員
- 關切北院入口意象設計案未通過文資審議後之變更計畫方向。
- 指出百年特展期間故宮男廁機電維修門生鏽遭民眾批評之維護疏失。
- 詢問故宮網路商城精品價格滿意度偏低及付款便利性之改善狀況。
吳沛憶 立法委員
- 反映南院浮世繪特展周邊商品準備不足之問題，要求未來特展應完善商品規劃。
- 關切故宮警犬配置南院之規劃與動物福祉。
- 指出韓國旅客為大宗卻缺乏韓語志工導覽，建議加強與大學韓文系合作。
蔡易餘 立法委員
- 關切故宮南院國寶館工程進度及未來修復中心之人才培育與在地學校合作。
- 肯定南院特展結合聲優導覽等創新行銷方式。
相關人員回應
蕭宗煌 國立故宮博物院院長
- 說明故宮保持75年零失竊紀錄，南、北院已規劃三層防護系統（外圍園區管制、建物安全系統、展廳與庫房防護），並定期與警察及消防單位進行防盜、防災演練。
- 回應捷克展恐嚇郵件事件，表示已與捷克館方及警方保持密切聯繫並共同調查，捷克方面採取預約入場並加強維安。
- 說明玻璃入口亭因未獲臺北市文資審議共識，若第三次審議仍未通過將變更設計計畫。
- 說明南院參觀人數今年已突破100萬人次，超越建院預期，並持續提升南院展示與教育推廣能量。
- 針對高階圖檔外流事件，說明已實施管理者與使用者分流（權限分流），內部人員僅能在內部工作區作業，外部僅提供open data。
- 回應實習生制度，說明將與教育部研議，在不影響其他博物館實習制度前提下評估改善方案。
- 說明北院正館全面整修將配合南院二館完工後分階段轉移動能，以維持展覽營運。
- 針對警犬功能，說明現今主要作為爆裂物偵蒐、巡檢與輔助，常態維安主要依賴科技監控系統。
- 說明故宮文物移展國外均遵循國際慣例、嚴謹評估及完備司法免扣押程序，未來將更審慎評估國寶出國標準。
- 承諾將針對原住民族族語導覽需求與文化部、原民會研議辦理。
- 說明修復人力雖編制有限，但已透過基金聘用人力逐步補實，並與藝術大學簽署MOU合作培育人才。
黃永泰 國立故宮博物院副院長
- 補充說明故宮每年與警察局合作進行防竊盜演練約3至4次。
- 說明正館外牆出入口均已封閉，針對羅浮宮之非典型入侵情境，故宮第一層侵入條件不易發生，但展場內部防護會作為參考並加強桌面上與實際演練。
相關後續
- 故宮將於11月17日進行南、北院全院安全維護與防盜防災綜合演練。
- 故宮將針對北院軟硬體設施需更新修整項目列表，於一週內提供給教文委員會各委員辦公室。
- 故宮將針對人力盤點與數位、AI規劃及兒童數位互動平台提出書面報告供委員參考。
原始資料
- 公報
- 1149301
- 卷／期／冊
- 114／93／1
- 發布日期
- 2025-11-27
- 原始連結
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