協商財政收支劃分法修正草案與離島統籌分配稅款補救
黨團協商會議日期：2025-11-11
本次黨團協商討論多版本財政收支劃分法修正草案，聚焦於修正去年修法時離島分母計算錯誤及施行日期等問題。朝野立委就離島統籌分配款的補救、立法體例與行政院應否儘速提出全盤修正版本展開辯論。由於各方對修法條文及配套措施未達共識，主席裁示本案保留送院會處理。
討論事項一
財政收支劃分法第十六條之一及第三十八條之二條文修正草案
核心議題
研商財政收支劃分法修正草案，解決離島縣市統籌分配款分母計算錯誤及後續生效與補助問題。
相關爭議
- 條文補救與立法體例：陳玉珍與陳雪生等人主張透過修正條文明確規範離島三縣市以防行政部門曲解，並透過溯及既往或增列但書解決明年度預算缺口；鍾佳濱則認為應將修法分母的法律技術問題與明年度離島建設需求不足的財政補救分開處理，避免法條出現一次性贅字。
- 行政院提案時程與全盤修正：在野黨質疑行政院一再拖延院版財劃法草案；執政黨及財政部則表示將於11月底前提出可長可久、均衡城鄉的整體修法版本，建議等待院版提出後再作全面修正。
立法委員發言
陳玉珍 立法委員
- 主張修法明定離島三縣市之計算方式，防範執政黨及行政部門在執行時做不利之解釋。
- 認為民進黨提出之社福補助與統籌分配稅款性質不同，不應從離島身上拿走資源。
- 質疑行政院一再延遲提出院版財劃法，且對於承諾未來撥補缺乏信任，要求白紙黑字寫明或將版本送交朝野協商。
黃珊珊 立法委員
- 認為財政部對立法院原意有所誤解，且遲遲不肯面對財劃法上位問題與提出行政院版。
- 支持將修正草案送出委員會與協商，若行政院11月底未提出版本，立法院就自行通過。
陳雪生 立法委員
- 指出去年修法分母錯誤導致連江縣補助款減少，且配合款壓力使地方建設與工程面臨停擺危機。
- 呼籲朝野支持雙陳版本與溯及4個月的規定，以確保地方預算能有所遵循並順利運作。
鍾佳濱 立法委員
- 批評法制局未提供最新的法規增補手冊與條文對照表，影響議事與說明程序。
- 建議將修法分母錯誤的法律技術問題與明年度離島建設不足的財政補救分開處理，避免法條出現一次性文字。
- 建議行政院在11月底前將全盤配套的財劃法送至立法院，並研議以行政院統籌款彌補離島明年度統籌分配款之不足。
林德福 立法委員
- 指出舊財劃法數十年未修已失客觀公平，行政院不應在修法後以公式分母爭議放大瑕疵、影響大眾。
- 要求行政院與財政部應儘快處理，不要再用程序拖延或迴避話題。
李坤城 立法委員
- 認為去年修法過於匆促而造成離島影響，雙陳版本屬於一次性修法。
- 建議等待財政部在11月底提出更完整、可長可久且涵蓋事權調整的院版財劃法後再一同審議。
相關人員回應
莊翠雲 財政部部長
- 說明新版財劃法倉促通過未經實質討論，造成垂直分配失衡及擴大城鄉差距等問題。
- 指出營利事業營業額及人口指標合計達75%，導致臺北市獲配金額大幅增加，加劇城鄉不均。
- 承諾財政部正積極與地方政府及院內研議，將以11月底為目標提出可長可久、均衡臺灣與城鄉的整體修法草案。
邱碧珠 主計總處專門委員
- 針對以院統籌款彌補明年離島三縣不足之建議，表示需要回院裡討論並奉政策指示後才能執行。
相關後續
經充分討論後無法達成共識，主席裁示協商主題一至三案均保留送院會協商。
原始資料
- 公報
- 1149401
- 卷／期／冊
- 114／94／1
- 發布日期
- 2025-11-28
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON